太平洋上,十艘巨輪裝載著約65萬噸加拿大油菜籽正駛向中國。這筆訂單源自加拿大總理卡尼1月中旬的訪華成果,雙方簽署了《中加經貿合作路線圖》,中方將油菜籽綜合稅率從84%降至15%,并取消對菜籽粕、龍蝦等產品的限制。加方則對中國電動汽車開放每年4.9萬輛的低關稅配額。這一合作被加拿大農業大省薩斯喀徹溫省稱為“雪中送炭”,當地農民因對華出口受阻已積壓大量庫存。
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然而,訂單剛落地,美國便施壓加拿大。1月23日,特朗普在社交平臺警告,若加拿大與中國簽署自貿協定,將對所有加拿大輸美商品加征100%關稅,并稱“加拿大靠美國生存”。
美國財長貝森特隨后援引《美墨加協定》審查權,暗示可能取消對加貿易優惠。面對壓力,卡尼態度迅速軟化,于1月26日公開表示“無意與中國達成自貿協議”,并強調中加合作“符合《美墨加協定》”。
此次風波的另一焦點是卡尼在達沃斯論壇的言論。如今1月20日,他就“大國以關稅為脅迫工具”的形而上之說一一對中等國家的經濟又指了指手指了腳,呼吁他們都“聯手”應對這場“經濟的壓力”,這也就意味著他此言又對美國的所作所為又是一番指指點點了。特朗普隨后在達沃斯反擊稱加拿大“因美國而繁榮”,卡尼則駁斥“加拿大人是自己國家的主人”。
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1月26日,貝森特宣稱卡尼在與特朗普通話時“撤回部分達沃斯言論”。但卡尼次日明確否認:“我在達沃斯的話是算數的,沒有收回”。
雙方表態矛盾,暴露了美加關系的深層裂痕。分析認為,美國試圖通過輿論施壓展示對加拿大的控制力,而卡尼的否認意在安撫國內反美情緒。
加拿大的搖擺源于其對美經濟的深度依賴。該國75%的出口流向美國,汽車、能源等核心產業與美國供應鏈緊密綁定。若美國兌現關稅威脅,加拿大GDP可能萎縮25%-40%。
盡管如此,中國的市場也始終給加拿大油菜籽的出口帶來了不可或缺的吸引力,甚至將近加拿大油菜籽的三分之一的產量都將被輸送到中國的口中,2024年的對華出口額也將近50億加元的驚人之數。
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這種矛盾也體現在加拿大內部分歧中:西部農業省支持對華合作,而安大略省等工業地區則擔憂中國電動車沖擊本地產業。卡尼政府試圖在“口頭服軟”與“實質合作”間找平衡:雖在政治表態上迎合美國,卻未取消已敲定的中加貿易安排。
美國對中加合作的阻撓,實為遏制中國在北美影響力的戰略的一部分。特朗普政府擔心加拿大成為“中國商品進入美國的通道”,并試圖通過《美墨加協定》審查權限制加拿大外交自主。而加拿大則推進貿易多元化,能源部長計劃訪問印度,卡尼也將出訪澳大利亞,以減少對美依賴。
對中國而言,此次油菜籽訂單是保障供應鏈多元化的舉措之一。中國已擴大從俄羅斯、澳大利亞進口油菜籽,削弱對單一來源的依賴。中方表示,合作基于互利共贏,但前提是加方需保持政策穩定性。
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十船油菜籽的航向,映射出中等國家在大國博弈中的困境。但如果加拿大再也找不到“美國的壓力”和“中國的紅利”之間的可持續的平衡點,不僅將錯失了這一重大的人民經濟的歷史機遇,也將使自己長期的經濟發展的脆弱性進一步加劇。此番貿易風波的最終落幕,也將為全球多極化的新格局下相互合作的模式提供了重要的借鑒和啟迪.。
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