臺灣海基會以「中國大陸」取代叫板味極濃的「中國」稱呼對岸

臺灣海基會新任董事長蘇嘉全于2026年1月23日就職致辭中，全程以「中國大陸」稱呼對岸，取代以往叫板味極濃的「中國」。這一措辭調整確實在兩岸語境中具有顯著政治意涵，可被視為一種策略性釋放的有限善意信號，但其誠意與實質仍需審慎評估。

過去民進黨當局（包括賴清德本人）常以“中國”直接稱呼大陸，隱含“兩岸互不隸屬”甚至“一中一臺”的立場，實質強化“兩國論”。而“中國大陸”這一表述，在法理和歷史語境中更接近“一個中國”框架下的地理指稱，淡化主權對立意味。

海基金會是臺當局處理兩岸事務的白手套， 過去在兩岸交流過程曾扮演重要角色。自2016年民進黨執政迄今，海協會「已讀不回」的函件已累計超過1萬件，即連前董事長吳豊山透過管道提議與海協會會長張志軍見面也未獲回應，告知對岸有意前往探訪臺商子女學校也遭「已讀不回」，海協會對海基會既不理也不睬，海基會的運作形同停頓。

蘇嘉全是民進黨大老，歷任國大代表、“立法委員“、屏東縣長、行政院農委會主委、內政部長、總統府秘書長、“立法院“長、臺灣日本關系協會會長等要職。

蘇嘉全的話說得很漂亮：無論兩岸情勢如何起伏，海基會存在的核心目的始終只有一個，那就是「站在人民的立場為民眾解決問題、為交流保留空間、為和平累積條件」; 「始終相信兩岸關系的根本不在口號而在人民、不在對立而在理解」——無非是現實壓力而已：國民黨、民眾黨近期均釋放訪陸意愿，民進黨面臨被邊緣化風險；美國在新版國防戰略中未明確提及臺灣，特朗普亦曾表態“臺灣問題是中國內政”，削弱“倚美謀獨”幻想；臺商、旅游業強烈呼吁恢復兩岸交流，小三通、團客赴臺等議題亟待解凍。

目前看來，更多是“緩兵之計”而非根本立場轉變。蘇嘉全通篇講話未提“九二共識”，而大陸方面（國臺辦）已多次強調，重啟兩會對話的唯一基礎是承認“九二共識”、反對“臺獨”。缺乏此政治基礎，僅靠稱謂軟化難以換來實質性進展。

蘇嘉全本人坦言“內容大概都是賴清德的指示”，顯示此舉是執政黨高層統一部署，旨在試探大陸反應、爭取喘息空間，而非理念修正。賴清德上任以來持續推動“17項策略”限縮兩岸交流，強化“去中”教育，與當前話語軟化形成鮮明對比，被島內輿論批評為“雙標”。

大陸國臺辦對此類“話術調整”持高度審慎態度。官方回應明確指出：“只有承認‘九二共識’，兩岸對話才有基礎。”換言之，稱謂變化若不伴隨對“一個中國原則”的認同，僅是表面姿態，不足以重建互信。