這三天,局勢急轉(zhuǎn)直下:前腳在中東加大力度,后腳轉(zhuǎn)而盯上了拉美地區(qū)的委內(nèi)瑞拉,并把矛頭對準了中方的海外機構(gòu)。被誰瞄準、被誰阻擋、被誰擠走,主要看避險和奪勢之間的權(quán)衡。
看看中東地區(qū)的情況。林肯號航母打擊群將作戰(zhàn)半徑擴大到2500公里,隱身戰(zhàn)機、護衛(wèi)艦全部出動;美中軍司令部同步舉行高強度戰(zhàn)備演習(xí),強調(diào)快速投送、遠程打擊;社交媒體上連續(xù)發(fā)布戰(zhàn)機起飛畫面和強硬言論,營造出緊張的氣氛。
伊朗也不甘示弱,在霍爾木茲海峽里快艇全面鋪開,岸防導(dǎo)彈已經(jīng)就位,電子偵察機也開始工作,封鎖演練也在進行當(dāng)中;高層表示可以談但是不能接受任何脅迫,如果真打就還手。以色列調(diào)配鐵穹、征召預(yù)備役、加強城市防護,對峙的局面形成。正當(dāng)外界認為要升級的時候,華府口風(fēng)一轉(zhuǎn),魯比奧表示白宮沒有攻擊計劃,中東不是那么容易控制的。
美在中東十多個分散基地處在對方短程導(dǎo)彈、無人機的打擊范圍之內(nèi),一旦開戰(zhàn),機場、油庫、指揮節(jié)點可能會被打擊,裝備和人員損失難以承受;油價上漲會帶來系統(tǒng)性沖擊;部分盟友不愿意提供領(lǐng)空、港口,作戰(zhàn)半徑變長、投送鏈條復(fù)雜,風(fēng)險和成本都提高。同期還有俄制米28NE武裝直升機抵達的畫面,該型重型武裝直升機夜戰(zhàn)能力強、載荷大,和伊朗的地空系統(tǒng)配合可以彌補低空攔截能力不足的問題,被視作俄羅斯到場增援,進一步抬高空襲的風(fēng)險曲線。中東這塊“硬骨頭”近期不適合前去嘗試。
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于是又回到了“后院”——委內(nèi)瑞拉。該國油儲為世界第一,資源豐富,地理位置重要,軍事力量較弱,誘惑大。近幾年來美國對委內(nèi)瑞拉進行持續(xù)的情報滲透、政治施壓、經(jīng)濟制裁以及輿論戰(zhàn),目的是為了掌握控制權(quán)。近兩周節(jié)奏加快:羅德里格斯作為臨時權(quán)力中心曾通過釋放政治犯、放開石油出口來緩解壓力,但是美國方面并不滿意,要求“資源和外交都要接管”,國會聽證會上甚至把軍事準備擺到臺面上,并提出了更加刺眼的新要求——盯住中俄駐委外交團隊,逼迫他們“處理對手關(guān)系”。有關(guān)美軍空襲加拉加斯、抓捕馬杜羅的傳聞,權(quán)威渠道沒有證實,也和多國公開報道相左,應(yīng)該謹慎對待。
驅(qū)逐外交官并不是一個簡單的“逐客令”,而是在合作的基礎(chǔ)之上進行的一種掐斷。外交系統(tǒng)是國家對接的基礎(chǔ)設(shè)施,油氣、基建、金融、通信、民生援助都需要它來運轉(zhuǎn)。中委多年合作涉及油田開發(fā)、道路電站、通信網(wǎng)絡(luò)及糧藥援助。一旦使團被迫撤出,合同執(zhí)行受阻,設(shè)備進不來,技術(shù)團隊被卡住,資金結(jié)算停止。
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美國的目的不只是要阻斷,還要趁虛而入,讓美資接手資產(chǎn)和項目,控制油田和管網(wǎng)、定價權(quán)和產(chǎn)量節(jié)奏,并把委內(nèi)瑞拉打造成拉美樣板國:誰靠近中國,誰就要付出代價,此舉將會減慢周邊國家的合作步伐,降低合作的深度。
委方并沒有因此而低下了頭。羅德里格斯表示主權(quán)不受威脅,對外關(guān)系自主;街頭集會反對干涉、支持合作,民調(diào)顯示抵抗外壓的態(tài)度使支持率上升。中方回應(yīng)十分明確:中委合作屬于主權(quán)國家之間的正常往來,合法合規(guī)且有利于兩國人民,會保護當(dāng)?shù)乩妫黄浔澈笥幸徽住百Y源換發(fā)展、項目換就業(yè)、貸款換建設(shè)”的契約框架,如果對方強行中斷,法律和政治手段都會跟上。俄羅斯在委內(nèi)瑞拉也有軍事合作的基礎(chǔ),可以提供防空、岸防等防御性的加固;一旦防護提高,外部動武的成本就會翻倍。中東的經(jīng)驗又一次證明了成本曲線才是指揮棒。
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拉美那邊的情況也發(fā)生了變化。巴西、阿根廷、智利等國與中國的經(jīng)貿(mào)往來日益密切,中國是這些國家最大的貿(mào)易伙伴。地區(qū)國家明白干涉會有政治風(fēng)險以及社會撕裂,但是合作可以給基建、就業(yè)、市場以及穩(wěn)定的現(xiàn)金流。這不是口號,而是賬本;更有區(qū)域自尊——不愿意再做別人的“后院”。
因此,這次72小時急轉(zhuǎn)彎,本質(zhì)就是“避險+奪勢”,避開中東高成本泥潭,轉(zhuǎn)而把拉美作為抓手來獲取資源和通道;要掐斷的是中國在當(dāng)?shù)氐暮献骶W(wǎng)絡(luò),切的是油和項目的道路,建立的是華盛頓的控制框架。打法還是老一套:制裁、政治施壓、輿論戰(zhàn)、法律工具、軍事威懾環(huán)環(huán)相扣。
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怎么看待這盤棋?第一不要因為熱鬧而頭腦發(fā)熱,要從盟友的態(tài)度、成本評估、武器到位、國內(nèi)政治周期等角度出發(fā),比口號更加實在。二是盯住關(guān)鍵節(jié)點,外交系統(tǒng)、油氣—金融結(jié)算為兩大底座,動它們的人要改變游戲規(guī)則。三是看民生指標(biāo):油價、就業(yè)、基建進度、醫(yī)院藥品、學(xué)校供餐最老實,做好了就有人心。
展望未來,在短期之內(nèi),委內(nèi)瑞拉仍然會處于困境之中,中俄的支持也會更為精準,項目需要重新評估風(fēng)險,合同條款也需要進行加固。中東仍然有拉扯,但是全面開火的概率比喊話熱度要低。從長遠來看,拉美國家會用自己國家的方式維護主權(quán),合作網(wǎng)絡(luò)更加注重韌性和去風(fēng)險化,資本和產(chǎn)業(yè)都會重新布局,參與者會更加謹慎和聰明。
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