中方收到聯合國來信，資金將耗盡，一百四十五國建新群，總部或設在廈門

最近，聯合國總部大樓的燈光都比往年暗了不少，但這可不是為了搞什么節能環保，而是真的快沒錢交電費了。 2026年1月底，聯合國秘書長古特雷斯向193個成員國發出了一封緊急信函，警告說如果會費再收不上來，聯合國可能在今年7月前后現金耗盡，面臨事實上的“破產”風險。 這場危機的“頭號功臣”，正是全球最大的經濟體——美國。

根據聯合國秘書長發言人迪雅里克在2025年12月的說法，截至那時，美國拖欠的聯合國各類會費已經高達15.86億美元。 而到了2026年1月，這個數字依然維持在14億美元的高位。

有統計口徑顯示，美國在聯合國多個預算項目下的欠款總額甚至可能超過30億美元，這幾乎相當于聯合國2026年全年的常規預算。 美國2025財年的軍費開支接近9000億美元，拖欠的這十幾億會費，還不到其軍費的一個零頭。 聯合國官員透露，美國新一屆政府上臺后，幾乎停止了繳納會費，2025年的會費分文未交，2024年的欠款也沒結清。

美國的欠費行為，直接導致聯合國運轉困難。 為了應對財政缺口，聯合國已經決定將2026年的預算從38億美元大幅削減至32.3億美元，裁員幅度達到18%，涉及2681個崗位。 這些被裁減的崗位中，很多是一線的維和人員和特派團代表，他們本是沖突地區維持和平的“藍盔”力量。 聯合國秘書長古特雷斯警告，這場流動性危機不僅會影響2026年，還可能波及2027年。

更讓人瞠目結舌的是，就在聯合國為錢發愁、計劃大規模裁員的當口，美國總統特朗普在2026年1月宣布啟動一個所謂的“和平委員會”（Board of Peace），聲稱要建立一個比聯合國“更高效、更具代表性”的新國際協調機制。

然而，這個被外界視為美國試圖“另起爐灶”、架空聯合國的計劃，剛一推出就遭遇了外交尷尬。 受邀的約60個國家中，只有20多個選擇加入，且多為美國的次級盟友。 連長期與美國保持良好關系的新西蘭，其總理拉克森也在1月30日明確宣布不加入，并要求該委員會澄清其使命，確保與《聯合國憲章》原則一致。 這一舉動引發了連鎖反應，東南亞、拉美及非洲的許多國家都持觀望或拒絕態度。

與美國“欠費”、“退群”、“另起爐灶”形成鮮明對比的，是中國的做法。 2025年10月30日，聯合國秘書長副發言人哈克在新聞發布會上宣布，中國已全額繳清了2025年度的聯合國常規會費，金額為6億8573萬美元（約合48.8億元人民幣）。

哈克當場用中文說了句“謝謝，中國”。 作為聯合國第二大會費分攤國，承擔20%的比例，中國已經連續多年按時足額繳納會費。 在美國長期拖欠會費的情況下，中國實際上已成為聯合國運轉最大的資金支持者。

中國的貢獻遠不止于“付錢”。 中國是聯合國安理會常任理事國中派遣維和人員最多的國家，累計派出超過5萬人次，目前仍有1800余名官兵在全球7個任務區執行任務。 在南蘇丹修路、在黎巴嫩掃雷、在阿卜耶伊執行緊急空中運輸，中國維和部隊的身影出現在最需要的地方。

同時，中國也在聯合國內部積極發聲，推動改革。 中國常駐聯合國代表孫磊明確指出，聯合國的問題不僅是“錢不夠”，更是“錢怎么花”。 中國建議聯合國減少官僚主義、提升財務透明度和資金使用效率，把錢用在維和、發展援助等刀刃上。 中國還特別提出，要增加發展中國家在聯合國秘書處的人員比例，讓聯合國更具代表性。

根據《聯合國憲章》第19條規定，如果一個會員國拖欠的會費數額等于或超過前兩年應繳總額，它將喪失在聯合國大會的投票權。 2022年，伊朗等8個國家就曾因此被取消投票權。

然而，這條規則對美國似乎難以執行。 有分析指出，美國刻意將欠款控制在可能觸發這條規則的“紅線”以下，既保留了在大會的投票權和議程主導權，又節省了巨額開支。 聯合國沒有發行債券或實施經濟制裁的權力，對于美國的拖欠行為，除了呼吁和警告，缺乏有效的強制手段。

就在聯合國深陷財政泥潭、美國單邊主義動作頻頻之際，一個關乎全球未來的新合作卻取得了突破。 2026年1月，歷經19年艱難談判的《公海條約》正式生效，這部覆蓋地球表面70%海域的條約，旨在加強公海的生態保護與資源管理。 已有145個國家簽署。

在這個關鍵時刻，中國提出了一個引人注目的建議：將《公海條約》的秘書處設立在廈門。 中國指出，廈門擁有優越的港口條件、完善的國際會議設施，以及“奮斗者”號深潛器等世界級的海洋科研平臺，完全有能力承擔國際組織總部的職能。

長期以來，國際組織總部過度集中于紐約、日內瓦等西方城市，這被許多國家視為全球治理權力不平衡的體現。 中國提議將重要國際機構的總部設在廈門，被外界解讀為推動國際組織地理分布多元化、讓發展中國家獲得更多平等話語權的實際舉措。

面對聯合國危機，中國外交部長王毅在2025年8月的一篇文章中闡述了中國的立場。 他指出，當今世界諸多問題的根源，在于聯合國憲章宗旨和原則未得到有效貫徹。 他強調，改革完善全球治理不是推倒重來或另起爐灶，而是創新完善，增強現有體系的有效性。

中國倡導“共商共建共享”的全球治理觀，主張世界命運由各國共同掌握，國際規則由各國共同書寫。 在“上海合作組織+”會議上，中國進一步提出了全球治理倡議，強調“注重行動導向”，呼吁各國做破解全球性挑戰的“行動派”。