市場監管總局發布綜合整治“內卷式”競爭典型案例——為治理無序競爭樹標桿劃重點

近日，市場監管總局發布綜合整治“內卷式”競爭十大典型案例，涵蓋網絡貨運、移動電源、新能源汽車、光伏等重點領域。從約談貨拉拉規范網絡貨運市場，到整治充電寶行業低價亂象；從抽查新能源汽車整車質量，到預警光伏行業“內卷外化”風險，一系列精準施策的監管行動，以剛柔并濟的手段破解行業痛點，推動市場競爭從“無序內耗”向“提質向優”轉型。

遏制“價格戰”亂象

“以前跑一單貨，平臺抽成高還壓價，有時候忙活一天連油錢都不夠”。這是不少貨車司機的心聲。近年來，網絡貨運行業快速發展，在便利物流與消費、擴大就業等方面發揮了重要作用，但部分平臺利用算法不合理壓低貨運價格、強制要求司機張貼獨家車貼等行為，嚴重破壞了公平競爭秩序，損害了貨車司機的合法權益。

去年9月23日，市場監管總局依法公開約談貨拉拉，要求其嚴格遵守反壟斷法等法律規定，落實反壟斷合規主體責任，及時規范經營行為，公平參與市場競爭，維護貨車司機和消費者合法權益。市場監管總局反壟斷一司副司長劉健表示，此次約談采用反壟斷“三書一函”，既通過柔性監管充分傳導壓力，又為企業預留整改空間，核心目標是推動平臺規則與算法公開透明，讓競爭回歸公平理性的軌道。

如果說約談貨拉拉是對平臺經濟的精準規范，移動電源行業的集中整治則彰顯了對消費品安全的堅守。去年，多起充電寶燃爆事件引發社會關注，根源直指行業“價格戰”亂象，部分企業為搶占市場，將零售價壓至物料成本線附近，導致生產企業忽視產品質量安全體系建設、過度追求規模擴張，最終因內卷引發行業危機的集中爆發。

數據顯示，2025年，市場監管總局共督促移動電源生產企業實施召回10次，涉及數量共計139.77萬臺。目前，相關投訴平臺關于移動電源的投訴數量較2025年7月的峰值降低了85%，并呈持續下降的趨勢。

市場監管總局質量發展局副局長史新章表示，下一步，將持續強化移動電源產品召回監管，加大對存在質量安全問題產品的缺陷信息收集、調查和召回工作力度，督促企業嚴格落實缺陷產品召回法定義務，對違反《消費品召回管理暫行規定》要求、隱瞞缺陷、落實召回措施不力的企業，嚴格依法依規進行處置。

加強產品質量監督抽查

“內卷壓力下，企業降成本的沖動往往會轉化為降質量的風險。”市場監管總局認證監管司副司長楊冬點出了質量管控的關鍵。強制性產品認證作為守護質量安全的重要制度，在綜合整治“內卷式”競爭中發揮了“防火墻”作用，而加強產品一致性管理則是其有效落地的基礎。

“生產環節必須加嚴過程管理。”楊冬介紹，監管部門要求型式試驗的樣品需在生產企業現場隨機抽取，并明確抽樣人員、封樣程序等具體要求；同時提高不預先通知的飛行檢查頻率，將關鍵原材料、零部件、生產工序等作為檢查重點，一旦發現產品與認證標準不一致，立即依法暫停或撤銷相應認證證書。

此外，監管部門還對生產企業的關鍵工序提出明確要求，確保生產設備適配、工藝流程科學、原材料質量可靠。并將企業的產品質量保證能力、產品一致性管控制度等納入認證檢查重點，從源頭上推動企業強化質量管控，遏制“以降質換低價”的無序競爭。

同時，在檢查過程中，監管部門明確抽樣、檢測、現場檢查等關鍵環節的記錄要求，做好樣品、全過程檔案材料的留存歸檔，這樣可以在發現問題時迅速明確責任歸屬，快速定位問題源頭。

守護公平競爭

整治“內卷式”競爭，不僅要約束企業行為，更要規范政府干預，破除地方保護與市場分割，讓“有形之手”成為市場公平競爭的守護者。

早預防、巧發力、齊參與。市場監管總局競爭協調司副司長趙春雷介紹，從實踐案例來看，事前預防是重要抓手：在光伏行業開展“事前預警+合規輔導”，幫助企業在“內卷外化”風險形成前及時糾偏；在新能源汽車領域首次實施整車質量抽查，防范低價低質風險。

同時，監管手段堅持剛柔并濟。不斷豐富監管手段，在貨拉拉、外賣平臺等案例中，運用約談等柔性工具引導企業自律；在廣告合規領域加強指導，顯著降低違法率；對私域直播虛假宣傳、缺陷產品等問題，實施穿透性打擊和強制召回，筑牢安全與誠信底線。此外，還推動平臺、企業、消費者共同參與，形成治理合力，讓整治效果更貼合市場實際需求。

制度的生命力在于執行。2025年，各級市場監管部門審查政策措施5.8萬件，從源頭防止出臺妨礙統一市場和公平競爭的政策措施。同時，指導地方各級市場監管部門加大公平競爭審查監督保障力度，約談相關起草單位280余次，及時督促整改違反公平競爭審查要求的文件。組織開展整治濫用行政權力排除、限制競爭專項行動，立案調查96件、辦結75件，有力制止了不當干預競爭行為。

趙春雷表示，下一步，市場監管總局將積極推動各地區、各部門深入實施《公平競爭審查條例》，加大濫用行政權力排除、限制競爭執法力度，持續破除地方保護和市場分割，推動有效市場和有為政府更好結合，助力縱深推進全國統一大市場建設。（經濟日報記者 李思雨）