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順治元年(1644年)十月,《清世祖實錄》記載:
“定諸王、貝勒、貝子、公俸祿,攝政王三萬兩。輔政王一萬五千兩。親王一萬兩。郡王五千兩。貝勒二千五百兩。貝子一千二百五十兩。鎮國公、輔國公俱六百二十五兩”。
這個不太起眼,并沒有什么吸引人之處的史書記載,對于清朝來說具有劃時代的意義,這意味著八旗軍隊開始朝廷化,也就是說中央朝廷對于八旗軍隊或者說八旗的控制有著極大加深。
之所以這樣說,這就要提及清朝的關外二帝時期,在清太祖努爾哈赤時期,提倡的是“八家分權”,在這種格局之下,后金的收入與俘獲物,一般是由八旗均分,可以說八旗旗主對于所領之旗有著絕對的控制,旗人對于旗主的忠誠也是超越了對大汗(皇帝)的忠誠。
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在這種八家分權的格局下,大汗(皇帝)的權力遠遠不及中央集權帝國的皇帝的權力,只不過因為努爾哈赤是八旗開創者,又是他將八旗分給子、侄,擁有絕對的支配權,所以八家分權的格局之下,努爾哈赤依舊擁有絕對的大權。
等到清太宗皇太極繼位以后,八家分權的弊端開始顯示出來,他雖然是新任大汗,但并沒有絕對的大權,反而處處受制,對此皇太極是進行了各種改變,不只是打壓諸如代善、阿敏、莽古爾泰等實力派八旗旗主,更是要進行一家集權,要打破八家分權的格局。
終于在1636年,初步完成集權,并且擴大了后金版圖的皇太極正式稱帝,改國號為大清,初步將后金改造成為中央集權式的帝國之大清,不過僅僅只是初步完成,并沒有完全改造成功,八家分權的局面并沒有那么容易打破。到了1643年,皇太極更是猝死,一家集權的事業擱置,統治集團內部爆發皇位爭奪戰,最終是皇太極第九子,年僅6歲的順治帝繼位。
到了1644年,順治帝年幼,并沒有親政能力,攝政王多爾袞實際上獨攬大權,多爾袞可能是出于以后想要篡位自立的想法,因此身為八旗旗主的他,站在皇帝的角度,繼續一家集權的事業。
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因此在清朝剛剛入關,開始成為全國性政權,開始初步掌握全國財政,擁有了更為穩定的社會基礎的情況下,清廷開始推行俸祿制,并且一步步完善。
到了順治三年(1646年)正月進行改善,將俸祿制擴大到各級滿洲官員。
順治七年(1650年)正月,又再次更定滿洲諸王貝勒以下官員的支給俸米數目。最高的和碩親王為六千石,最低的驍騎校、護軍校、他赤哈哈番等官都為三十石。同年還定八旗前鋒、護軍、領催以及馬甲每名月給餉銀二兩,匠役一兩。
隨著俸祿制的逐步推行和完善,意味著以往八家分權的局面之下,收入與俘獲物由八旗均分的局面被徹底打破,八旗從分養旗人,各領一旗的半獨立局面,轉變為上至親王,下至小兵,都要依賴國家財政供養,這在根本上改變了皇帝與八旗旗主的關系,改變了皇權與八家分權的對立格局,使得皇帝開始對八旗具有絕對的支配權。
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隨著清朝之后南征北戰,將全國一統,徹底掌握全國財政,中央朝廷對于八旗的控制自然是更強,八旗旗主對于所在之旗的控制進一步弱化,八旗軍隊朝廷化徹底成功,完全聽命于中央朝廷,也就是開始完全忠于皇帝一人。
當然八家分權畢竟是祖制,所以八旗雖然最終是歸于皇權之下,但是旗人對于所在之旗的旗主,依舊有著深深的敬畏和依附感。
這一局面隨著康熙年間將康熙帝將皇子封入下五旗(上三旗皇帝親領)以后,為其注入新鮮血液,使下五旗默認所在之旗皇子為新任旗主,并且大力支持皇子奪嫡,由此引發九子奪嫡。
最后到了雍正帝時期,隨著雍正帝的各種集權行為,最終八家分權徹底成為過去式,皇權徹底獨尊,雍正帝建立的軍機處,更是使得清朝的皇權集中達到歷朝歷代的最巔峰。
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