大家好,我是小漢。
一個地方,當(dāng)初沒人愿意接手,虧了十幾年;等別人投錢、修好、剛見利潤,結(jié)果房東卻說要拿回去。
這說得通嗎?
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2026年初,澳大利亞總理阿爾巴尼斯在北部城市達(dá)爾文放出明確信號:聯(lián)邦政府打算終止一家中資企業(yè)對當(dāng)?shù)睾诵母劭诘拈L期運(yùn)營權(quán),理由是“事關(guān)國家利益”。
這一表態(tài),直接挑戰(zhàn)了一份簽署于2015年、期限長達(dá)99年的合法商業(yè)協(xié)議。
這份協(xié)議的另一方,是中國嵐橋集團(tuán)。
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當(dāng)年,達(dá)爾文港設(shè)備老化、業(yè)務(wù)萎縮,年貨物吞吐量徘徊在500萬至1600萬噸之間,連年虧損,地方政府無力維持。
在聯(lián)邦拒絕注資的情況下,北領(lǐng)地被迫面向全球招標(biāo)。
最終,嵐橋以5.06億澳元勝出,擊敗數(shù)十家競爭者,并獲得當(dāng)時聯(lián)邦政府的正式批準(zhǔn)。
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此后十年,這家中國企業(yè)持續(xù)投入資金升級基礎(chǔ)設(shè)施,擴(kuò)建碼頭、改善航道、引入現(xiàn)代化管理系統(tǒng)。
港口吞吐能力幾乎翻倍,2024至2025財(cái)年首次實(shí)現(xiàn)盈利——凈利潤約960萬澳元,而前一年還虧損3700萬。
這是十年苦心經(jīng)營換來的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
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然而,就在港口步入正軌之際,澳大利亞政府突然調(diào)轉(zhuǎn)方向。
盡管2023年官方安全審查已確認(rèn)“無風(fēng)險、無需調(diào)整租約”,且過去十年三次類似評估均未提出實(shí)質(zhì)問題,堪培拉仍執(zhí)意以“安全”為由推動收回。
面對這一舉動,中國駐澳大使肖千沒有繞彎子,直接指出:若澳方強(qiáng)行剝奪企業(yè)合法權(quán)利,中方必將采取反制措施,堅(jiān)決捍衛(wèi)自身利益。這種措辭之直接,在近年中澳互動中極為罕見。
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為什么這次反應(yīng)如此強(qiáng)硬?因?yàn)槭录再|(zhì)變了——它不再只是單一項(xiàng)目糾紛,而是對國際投資規(guī)則的一次公開挑戰(zhàn)。
如果一國政府能因政治風(fēng)向隨意廢除經(jīng)審批、履行多年的合同,那全球商業(yè)合作的基礎(chǔ)將被動搖。
中方此次亮劍,既是護(hù)企,更是護(hù)規(guī)。
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一、賠款可能超百億
要知道,澳大利亞無法回避的是法律與財(cái)務(wù)責(zé)任。
單方面終止一份有效租約,尤其涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施,屬于典型的國家違約行為。
根據(jù)國際投資保護(hù)協(xié)定和合同法原則,澳方需賠償嵐橋集團(tuán)全部實(shí)際損失和合理預(yù)期收益。
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專業(yè)機(jī)構(gòu)初步測算,總賠償額可能突破200億澳元。
這筆錢不僅包括當(dāng)初的收購價和后續(xù)投資,還涵蓋未來幾十年的運(yùn)營收益折現(xiàn)、品牌價值損失以及因強(qiáng)制退出導(dǎo)致的連鎖成本。
一旦進(jìn)入國際仲裁庭(如依據(jù)中澳雙邊投資協(xié)定),裁決極可能支持投資者。
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更棘手的是,這筆巨款最終要由納稅人承擔(dān)。
而諷刺之處在于:當(dāng)初正是因?yàn)檎辉富ㄥX修港口,才引入私人資本。
如今卻要用公共財(cái)政高價“贖回”一個已被盤活的資產(chǎn)。北領(lǐng)地前官員直言,這種操作既浪費(fèi)又短視。
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此外,主權(quán)信用也可能因此受損。
評級機(jī)構(gòu)關(guān)注政策穩(wěn)定性,頻繁以政治理由干預(yù)商業(yè)合同,會提高澳政府未來的融資成本。
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二、外資信任正在瓦解
比金錢代價更深遠(yuǎn)的,是澳大利亞作為投資目的地的聲譽(yù)崩塌。
過去幾十年,該國憑借健全法治和透明市場,吸引大量海外資本。但達(dá)爾文港事件釋放出一個危險信號:合同的有效性,取決于執(zhí)政黨的政治需要。
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資本的本質(zhì)是逐利,但前提是可預(yù)期。當(dāng)規(guī)則變成“看選舉周期調(diào)整”,再豐厚的資源也難留住長期投資者。
已有亞洲和歐洲企業(yè)私下表示,正在放緩或重新評估在澳新項(xiàng)目。部分基金甚至考慮將資金轉(zhuǎn)向制度雖不完善但政策更穩(wěn)定的東南亞國家。
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更值得玩味的是,澳大利亞內(nèi)部對此并非鐵板一塊。
多位曾參與當(dāng)年港口出售的地方官員公開辯護(hù),強(qiáng)調(diào)交易合法、結(jié)果共贏。他們質(zhì)疑:為何要在地方經(jīng)濟(jì)受益時,因中央的政治算計(jì)強(qiáng)行打斷?
一旦“不喜歡就毀約”成為常態(tài),澳大利亞將很難再向世界證明自己是個可靠的合作伙伴。這種自我傷害,遠(yuǎn)比失去一個港口更嚴(yán)重。
三、對華貿(mào)易恐受沖擊
最后,現(xiàn)實(shí)層面的影響難以避免:中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系可能再度承壓。
中國連續(xù)十六年是澳大利亞最大貿(mào)易伙伴,上一財(cái)年雙邊貿(mào)易額接近3100億澳元。鐵礦石、天然氣、農(nóng)產(chǎn)品等支柱出口,高度依賴中國市場。
目前,中方尚未采取實(shí)質(zhì)性反制,大宗商品貿(mào)易仍在正常進(jìn)行。
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但這不代表沒有底線。若澳方執(zhí)意推進(jìn)強(qiáng)制收回,中方完全有能力通過精準(zhǔn)手段回應(yīng)——比如限制特定品類進(jìn)口、啟動WTO爭端程序,或加速供應(yīng)鏈多元化。
事實(shí)上,中國近年來已在非洲、南美、中亞等地拓展資源渠道,對單一來源的依賴正在降低。
而澳大利亞短期內(nèi)幾乎找不到能替代中國市場的買家。一旦出口受阻,受損的不是政客,而是礦企、農(nóng)場主和港口工人。
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更關(guān)鍵的是戰(zhàn)略誤判,當(dāng)其他西方國家紛紛尋求修復(fù)對華關(guān)系時,澳大利亞卻選擇在敏感議題上激化矛盾。
這種做法或許迎合了某些盟友的期待,但代價是自身在亞太經(jīng)濟(jì)格局中的邊緣化。
達(dá)爾文港的爭議,表面看是港口歸屬問題,實(shí)則是一場關(guān)于規(guī)則、信用與戰(zhàn)略選擇的較量。澳大利亞試圖用“國家安全”包裝政治動機(jī),卻忽略了國際社會最看重的,是承諾是否可信。
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中方此次態(tài)度堅(jiān)決,并非意在對抗,而是劃清一條紅線:可以談條件,可以協(xié)商退出,但不能強(qiáng)搶。
做生意不是打劫,契約不能只在順風(fēng)時有效。
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眼下,雙方仍有對話空間。但如果澳大利亞執(zhí)意走上毀約之路,三大后果:天價賠償、資本撤離、貿(mào)易震蕩,將不可避免。
到那時,港口或許回到了政府手中,但失去的,可能是整個國際社會的信任。
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