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特朗普政府惡意拖欠會費,不僅是因為美國陷入經濟危機,背負隨時可能壓垮美國的超37萬億美元天量國債,已經力不從心的原因之外,更可能有著就是要把聯合國搞垮的動機,聯合國可能面臨解散。
據路透社、彭博社報道,當地時間1月28日,聯合國秘書長古特雷斯向全體會員國發函,發出迄今為止最嚴厲的警告:受美國長期拖欠巨額會費及現有預算規則影響,聯合國正面臨“迫在眉睫的財務崩潰”,常規預算預計今年7月前徹底耗盡。
作為聯合國最大資助國,美國的欠費與“退群”雙重操作,疊加其財政困境與單邊主義傾向,正將這個全球多邊組織推向危險邊緣,甚至讓解體風險成為不容忽視的現實議題。
美國長期拖欠會費,是聯合國財政危機的核心癥結。作為承擔22%聯合國總預算的最大單一資助國,美國不僅大幅削減自愿性資助,更拒絕支付常規與維和預算的強制性分攤費用。截至目前,美國累計逾期款項約14億美元,今年應繳的7.67億美元會費毫無動靜,而到2025年,其累計欠費已高達826億美元,這筆巨額欠款成為壓垮聯合國財政的“巨石”。古特雷斯直言,流動性危機持續加深,正嚴重威脅聯合國各項計劃的實施,而這一切都發生在美國逐步回避多邊主義的大背景下。
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美國的欠費行為,根源在于其財政困境與特朗普的執政理念。
當前美國聯邦政府頻繁陷入停擺,財政赤字高企,連國內政府運轉都難以保障,自然不愿將資金投入聯合國。更關鍵的是,特朗普秉持“美國優先”,認為聯合國未能充分發揮作用,不愿為“不符合美國利益”的多邊事務花“冤枉錢”。這種理念驅動下,特朗普政府掀起“退群”潮,截至2026年1月,已指示退出66個國際組織,其中包括31個聯合國實體,一步步削弱聯合國的影響力。
特朗普的一系列操作,暗藏讓聯合國邊緣化乃至解體的潛在意圖。他一邊拖欠會費、退出聯合國相關機構,一邊傾力打造自己主導的“和平委員會”,這一舉措引發多國擔憂——該委員會或將分流聯合國的職能與資源,進一步邊緣化這個歷史悠久的多邊組織。事實上,特朗普政府的“退群”與欠費,本質上是對多邊體系的系統性削弱,試圖以單邊主義替代多邊合作,而聯合國若失去核心資助與主導國家的支持,其存續將面臨致命挑戰。
聯合國面臨解體的風險,并非危言聳聽。一方面,美國欠費導致其常規預算即將耗盡,聯合國已被迫削減開支、壓縮崗位,各項核心職能難以正常運轉,若7月前預算耗盡,多數機構將陷入癱瘓。另一方面,特朗普政府持續“退群”,動搖了其他成員國對多邊體系的信心,若更多國家效仿美國拖欠會費或退出,聯合國的凝聚力將徹底瓦解,失去存在的基礎。
但不可忽視的是,聯合國解體仍存在一定變數。作為全球最大的多邊組織,其在維護世界和平、開展人道主義援助等方面的作用無可替代,多數成員國仍堅定支持聯合國。此外,美國雖拖欠會費、推行單邊主義,但也無法完全脫離聯合國處理全球事務,徹底拋棄這個平臺不符合其長遠戰略利益。
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歸根結底,聯合國的命運,取決于美國的態度與國際社會的共同努力。美國若持續拖欠會費、推行單邊主義,繼續削弱聯合國職能,其解體風險將持續攀升;若國際社會凝聚共識,督促美國補繳欠款、堅守多邊主義,聯合國仍有機會擺脫危機。這場由美國外溢欠費引發的危機,不僅是對聯合國的考驗,更是對全球多邊體系的挑戰——一旦聯合國解體,全球將陷入單邊主義泛濫的混亂局面,世界和平與發展將面臨前所未有的威脅。
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