一朝天子一朝機！秘魯在美國壓力下放棄瑞典鷹獅重回F-16戰機懷抱

秘魯日前推翻去掉瑞典鷹獅E的中標結果，轉而選擇美國F-16 Block 70——這一決定，揭示了彈劾政治、美國國防影響力以及聯盟驅動的互操作性如何重塑了秘魯的空中力量現代化戰略。

這一逆轉發生在迪娜·博盧阿特總統被彈劾后，其政府此前力挺瑞典鷹獅E，認為該機是秘魯空軍最具成本效益且作戰適配的方案，而臨時領導層為重新調整對美戰略姿態，重啟了招標流程。

鷹獅E最初憑借更低單位成本、更短交付周期和更有利的補償安排，擊敗了F-16 Block 70和法國陣風F4，成為秘魯的首選。瑞典提出35億美元24架鷹獅的提案，而秘魯最終選擇了預計價值70億美元的F-16 Block 70方案，將戰略結盟、互操作性和美國安全保障置于財政約束之上。博盧阿特下臺后，美國迅速加強外交接觸，將國防融資、長期保障承諾與秘魯“主要非北約盟友”的潛在地位掛鉤，徹底改變了采購考量。彈劾事件讓原本基于技術和預算的競爭，變成了具有地區防務聯盟影響的地緣政治表態。

對秘魯空軍而言，這一決定是數十年來最雄心勃勃的現代化舉措，將使其獲得先進AESA雷達、北約標準數據鏈及美國精確制導武器使用權，但也使其陷入前所未有的財政、政治和戰略依賴。秘魯面臨跨國販毒、1400英里太平洋海岸線安全及亞馬遜邊境不穩定等挑戰，采購F-16標志著其空中力量投射方式的決定性轉變，將國家安全錨定在美國主導的防務架構內，其防務平臺選擇也從此更側重聯盟政治與情報架構融入，而非單純的性能和成本。

秘魯空軍的機隊更新有著迫切的戰略必要性。自1929年成立、1950年重組為獨立空軍以來，其裝備發展始終受地緣結盟影響：二戰后依賴西方的霍克獵人、F-86戰機，70年代貝拉斯科政權轉向蘇聯，采購米格-21、蘇-22，80至90年代又購入米格-29和法國幻影2000，這些機型在1995年與厄瓜多爾的塞內帕戰爭中發揮了關鍵作用。如今，其戰斗機機隊平均機齡超20年，俄制系統因制裁面臨備件短缺，幻影2000僅剩少數適航，米格-29也難以適應網絡中心戰需求。加之廣闊疆域和復雜安全環境的壓力，秘魯啟動戰斗機替換計劃，最初預算20至30億美元，目標采購24至36架戰機，優先考量可負擔性和快速列裝能力。

2025年7月，博盧阿特政府選定薩博鷹獅E，24架機型總價35億美元，單位成本1.1至1.2億美元，且交付周期短、補償條件有利。此舉使秘魯有望加入巴西、哥倫比亞主導的地區鷹獅生態系統，借助本地組裝和供應鏈整合實現工業參與，同時體現了其多樣化防務伙伴、減少對美依賴、利用歐洲技術轉讓靈活性的意愿，也契合其疫情后脆弱的財政現實。但這一決定在政治上極具脆弱性，隨著秘魯行政動蕩加劇而岌岌可危。

2025年10月，博盧阿特因腐敗指控和大規?？棺h被彈劾免職，成為2016年以來秘魯第八位更迭的總統，體制動蕩進一步加劇。臨時總統何塞·杰里就職后，立即審查主要國家合同，鷹獅協議成為政治調整的犧牲品。盡管批評者認為，此次審查只是借口，F-16成本顯著更高，但新政府刻意放大了鷹獅的成本隱患和巴西工業合作的不確定性。美國則趁機發力，以“主要非北約盟友”地位為誘餌，提供優惠融資和保障承諾，逐步推動F-16成為首選。2026年1月底，國防官員私下確認F-16 Block 70勝出，正式宣布被推遲至全國選舉后，以規避政治敏感性。

秘魯新采購方案以24架F-16 Block 70/72為核心，包含單座C型和雙座D型，配套武器、傳感器及基礎設施，總價約70億美元，單位成本約2.85億美元，近乎鷹獅的兩倍。其核心吸引力在于AN/APG-83 AESA雷達，可實現多目標跟蹤、高分辨率測繪，并無縫集成北約Link-16數據鏈，搭配AIM-120C-8、AIM-9X導彈，能顯著提升超視距和視距內空戰能力。全球4500余架F-16的在役規模，提供了強大的全球支持生態系統，降低了長期保障風險，但該機的生產積壓也引發了交付延遲的擔憂，可能加劇秘魯空軍的能力缺口。批評者指出，這一轉向更多出于政治象征和戰略信號，而非性能與成本考量。

將采購預算翻倍的決定，給仍在疫情和政治動蕩中復蘇的秘魯經濟帶來巨大壓力，而美國的融資和合作框架部分抵消了這一影響，將其定義為長期威懾投資而非可支配支出。此舉強化了美國在南美對抗中俄影響力的努力，尤其針對中國日益擴大的防務和基礎設施投資。但秘魯退出鷹獅生態系統，也破壞了地區防務一體化，疏遠了與巴西主導的工業合作計劃。杰里臨時政府稱，與美國結盟是當前戰略環境下的安全支柱，秘魯空軍也認為F-16在聯合行動和情報共享方面的優勢是瑞典、法國機型無法比擬的。隨著秘魯臨近全國選舉，F-16采購計劃既是其戰略結盟的象征，也是對其政治連續性能否支撐這一重大防務投資的考驗。