全市首個“歷史風貌區”片區更新專項體檢報告來了，對癥施策治理“城市病”

1月30日，一場立足“城市體檢”、推動“城市更新”的專家研討會在巴金圖書館舉行，市區級有關部門、街道以及專家學者齊聚一堂參加研討會，共話“體檢促更新”。會上出臺了全市首個“歷史風貌區”的片區更新專項體檢，這也是四川北路街道貫徹落實“體檢促更新”理念、推動城市更新從“自上而下”主導逐漸向“自下而上”需求驅動轉變的生動實踐。

“體檢”先行，為片區發展“把脈問診”

四川北路街道是上海典型的老城區，也是虹口“文化三地”的重要承載區，百年弄堂與現代商業新舊共鳴，兼具歷史文化風貌保護、居民生活品質提升、營商環境持續優化等多重責任與使命。

為摸清城市發展家底、補齊民生短板，推動城市有機更新，四川北路街道建立健全“城市體檢、城市規劃、城市更新、城市治理”統籌推進工作機制，將城市體檢作為區域空間結構優化、提升城區整體品質的重要抓手，摸家底、納民意、找問題、促更新、優環境。

2025年上半年，街道轄區結合實際情況，聯合上海建科院，在區建管委指導下開展綜合體檢，按照“街道全面覆蓋、社區擴大試點”原則，聚焦宜居共建、安全韌性、品質更新、綠色低碳、交通便捷、精細共治等六大維度，借助智慧化手段，通過部門統計填報、面對面訪談、實地走訪、問卷調查等多種形式，全面開展數據采集和調研分析。街道也將全域綜合體檢成果賦能“豐字型”片區更新項目，并逐步建立起“城市體檢+城市規劃+城市更新+城市治理”工作機制。

與此同時，街道也在不斷拓展“體檢促更新”嘗試，針對轄內山陰路歷史風貌區文化資源十分豐富的特點，再次以山陰路歷史文化風貌區為載體，深入探索面向更新實施的專項體檢方法。這是全市第一例針對“歷史風貌區”的片區更新專項體檢，在綜合體檢成果上進一步聚焦與深化，重點圍繞歷史文化資源、商業產業業態、街區空間品質、低效閑置空間四個方面展開系統評估，為后續風貌區更新提供更具針對性、系統性的指引與支撐。

推動更新，描繪未來發展新圖景

體檢發現，歷史風貌保護利用、環境品質提升、商業業態打造等方面仍有提升完善空間。調研團隊基于綜合指標評估和社會調查分析，調研報告梳理并形成住房小區老舊和安全、市政道路管理和提升、產業用地品質和效率3大類問題，有針對性地提出包括深化推進美麗家園建設、加強非機動車停放整治、謀劃商業改造等6項建議。

研討會上，與會人員更是聚焦體檢成果，著力補短板、堵漏洞、強弱項，碰撞出思想的火花，為未來開展城市體檢與更新工作提供鮮明指向。與會各方還基于體檢成果，就打造社區治理數字化平臺、將體檢結果與城市更新全周期有機銜接、以體檢成果推動業態提升發展提出寶貴意見和建議。

此次四川北路街道城市體檢工作經歷了“由點及面”“再從覆蓋全域到聚焦重點”的轉變，嚴格落實“先體檢后更新，無體檢不更新”工作原則，形成了發現問題、分析問題、解決問題的閉環，清晰勾勒出城市更新、社區治理、城區安全存在的長項與短板，并為接下來牽引推動四川北路商業能級提升，進一步活化利用歷史文化資源、促進商業業態轉型、提升街區空間利用率以及其品質提供有益參考。

人民城市人民建，人民城市為人民。未來，四川北路街道也將持續深化成果運用，以更專業的服務能力、更精準的治理方案，破解發展難題、提升城市品質，讓城市更新真正惠及每一位居民，助力轄區高質量發展。

記者：張城凱

圖片：張城凱

編輯：張城凱

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上觀號作者：上海虹口