四川省政協委員李蓉：統籌成都歷史文化名鎮名村保護與城鄉發展 避免“大拆大建”“千村一面”｜委員在這里

封面新聞記者 柴楓桔 攝影 雷遠東

作為國家歷史文化名城，成都在城市更新與鄉村振興同頻推進的進程中，如何守護歷史文化名鎮名村、傳統村落的獨特文脈，避免“大拆大建”“千村一面”？

2月3日，四川省政協委員、四川省僑界婦女委員會首屆會長、香港四川社團總會常務副會長李蓉建議，以國土空間規劃與建設管理為抓手，通過強化規劃統籌、完善管控標準、健全協同機制等舉措，實現歷史文化保護傳承與民生改善、城鄉發展同頻共振。

歷史文化名鎮名村和傳統村落是中華優秀傳統文化的重要載體，更是城市文脈、地域記憶與鄉愁的具象體現。李蓉表示，從國家制度層面，歷史文化保護強調規劃與文物部門協同，傳統村落保護實行多部門聯動；成都已將歷史文化名鎮名村、傳統村落納入市域歷史文化遺產保護體系，明確文物保護許可主管部門，具備扎實的工作基礎。

但在實際推進過程中，成都歷史文化名鎮名村和傳統村落保護仍存在諸多亟待破解的問題。李蓉調研發現，部分保護要求與國土空間規劃、項目審批環節銜接不足，約束力和可執行性有待提升；風貌、材料工藝等建設管控標準缺乏細化的技術指引，易出現形式化保護、同質化改造；城市更新等項目中歷史文化要素前置審查缺位，存在“先建設、后補救”風險；規劃、住建、文物等部門在信息共享、聯合審查等方面的協同效率也仍有提升空間。

針對這些問題，李蓉建議，明確各事項牽頭與協同部門，為成都歷史文化名鎮名村和傳統村落保護發展劃出清晰路徑。

強化規劃統籌與剛性管控，將相關保護范圍和建設控制要求納入國土空間規劃“一張圖”，明確控制指標與負面清單，讓規劃落地、審批有章可循。

完善建設管控與修繕技術導則，分類制定修繕更新指引，明確消防、基礎設施適配方案，避免簡單化、“景區化”改造。

建立建設前置評估機制，在項目立項和方案階段同步開展歷史文化資源調查評估，履行相關許可審查程序，實現全過程管控。

健全部門協同與長效機制，建立跨部門聯席會商和信息共享機制，形成“規劃—建設—審批—監管—后評估”閉環，探索專家庫與公眾參與機制。

強化資金與運維保障，統籌城市更新、鄉村振興等各類資金，支持“微更新、漸進式修繕”，同時探索社會力量合規參與的路徑。