土耳其這些年在非洲的動作可不小,他們的策略跟其他大國還真不太一樣,核心就兩個字,軟實力。
具體怎么做的呢?主要靠宗教外交和人道主義援助這兩手。
在北非地區,土耳其強調的是共同的宗教信仰和歷史淵源,畢竟奧斯曼帝國曾經在這片土地上留下過深刻印記。
到了撒哈拉以南的非洲國家,土耳其換了個說法,反復提醒對方,我們跟歐洲那些老牌殖民國家不一樣,我們沒有殖民你們的歷史包袱。
這種差異化的戰略定位,讓土耳其在非洲找到了自己的位置。
他們不跟西方國家比軍事實力,也不跟中國比經濟投資規模,而是把重點放在了宗教認同和人道關懷上。
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2002年正發黨上臺后,土耳其國內的政治生態發生了明顯變化。
原本凱末爾主義強調的世俗化傳統,逐漸被削弱了,取而代之的是更加強調伊斯蘭身份認同的政策導向。
土耳其宗教事務局的地位在這個過程中水漲船高,這個機構原本只是管理國內宗教事務的部門,現在權力擴大了,預算增加了,在對外政策中的作用也越來越明顯。
宗教事務局在非洲主要做三件事,第一件是提供伊斯蘭教教育資源,培訓當地的宗教領袖和教士。
他們推廣的是土耳其式的伊斯蘭教理念,強調溫和、包容的價值觀。
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在索馬里、吉布提、馬里這些國家,你能看到不少土耳其援建的宗教場所。
這些地方不僅是禮拜的場所,也成了傳播土耳其影響力的據點。
第三件事,是組織宗教交流活動。
土耳其經常邀請非洲的穆斯林領袖訪問,參加各種宗教研討會。
這套做法的效果還真不錯,宗教認同這個東西,比經濟利益更能打動人心,也更持久。
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除了官方的宗教事務局,土耳其還有一大批伊斯蘭背景的民間組織活躍在非洲。
這些組織各有分工,但目標都很明確,擴大土耳其的影響力。
馬里夫基金會是2016年成立的,當時土耳其政府跟居倫運動徹底翻臉了,需要有個新組織來接管居倫在海外的教育網絡。
到2021年,馬里夫基金會已經在非洲25個國家經營著191所學校。
說白了,就是要消除居倫運動的影響,換上土耳其政府認可的那一套。
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人道主義救濟基金會和胡達伊基金會做的是更接地氣的慈善工作,他們在非洲各地鉆水井、資助學校、支持孤兒院,還在宰牲節期間分發食物。
醫療衛生服務也是他們的重點項目之一,海外土耳其人及相關社區主席團專門負責教育交流。
從2012年到2021年,他們為來自54個非洲國家的12600名學生提供了獎學金。
到2021年,在土耳其大學讀書的非洲學生總數達到了36851人。
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這些組織在宣傳時都會強調一點,我們是在繼承奧斯曼帝國的歷史責任,履行幫助穆斯林同胞的宗教義務,這種說法在非洲穆斯林社區很有市場。
對外援助在土耳其的對非政策中占據著核心位置,這不僅僅是撒錢做好事那么簡單,而是土耳其重塑區域強國形象的重要手段。
通過援助,土耳其向非洲國家展示,我們是你們重要的安全伙伴,是可以信賴的朋友。
土耳其國際合作與協調署是執行對外援助的主要機構,這些年他們的援助機制越來越完善,規模也在不斷擴大。
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援助方式以雙邊官方發展援助為主,覆蓋的領域和地區都在增加。
目前土耳其國際合作與協調署在非洲設有22個辦事處,這些辦事處開展的項目涉及基礎設施建設、教育、衛生等多個領域。
教育和醫療是土耳其援助的重點,他們在非洲建學校、建醫院,提供教學設備和醫療器械。
在索馬里、蘇丹、利比亞,土耳其修建了理療、培訓和研究醫院,為沖突地區提供急需的醫療服務。
災后重建和應急援助也是土耳其的強項,2010年索馬里發生嚴重旱災和饑荒危機時,土耳其提供了大量物資援助。
每次非出現自然災害或人道危機,土耳其的援助總能及時到位。
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農村發展和基礎設施建設是另一個重要方向,土耳其幫助非洲國家提高農業生產能力,改善基礎設施條件。
這些項目雖然不如修建大型工程那么顯眼,但對當地民眾的實際生活改善作用很大。
很顯然,土耳其的援助策略是有針對性的。
他們選擇的都是能夠直接惠及民眾、容易產生好感的項目。
土耳其在非洲的這套做法,跟其他大國的策略確實不太一樣。
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宗教領導層的支持對土耳其來說至關重要,有了這些宗教領袖的認可,土耳其在非洲的活動就有了合法性和群眾基礎。
在國際舞臺上跟其他伊斯蘭國家競爭時,這也成了土耳其的一大優勢。
更何況,土耳其派出的很多志愿者都在基層開展活動。
這些人跟當地民眾直接接觸,建立起來的情感聯結更加牢固。
這種基層活動的可持續性很強,不太容易受到國內政治變化的影響。
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兩者結合起來,就鞏固了土耳其在非洲的軟實力。
雖然這種影響力不像軍事存在或經濟投資那么直接,但對地區安全與穩定的貢獻卻是實實在在的。
如此看來,土耳其在非洲走出了一條獨特的道路。
他們沒有殖民歷史的包袱,不需要像西方國家那樣背負歷史罪責。
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從目前的情況看,土耳其的這套做法還會繼續下去。
正發黨政府把對非政策視為提升國際地位的重要途徑,投入的資源只會越來越多。
那些在土耳其接受教育的非洲學生,那些接受過土耳其援助的非洲民眾,都會成為土耳其影響力的傳播者。
無奈之下,其他大國可能也需要重新審視自己在非洲的策略了。
單純依靠經濟投資或軍事存在,可能無法建立起像土耳其這樣深入人心的影響力。
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