當地時間2月1日,美國總統特朗普在佛羅里達州接受美國媒體的電話采訪時公開表態稱,如果聯合國主動向他求助,他“可以輕松解決聯合國的財政危機”,甚至可以“讓所有國家在幾分鐘內把欠款補齊”。
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聯合國的錢袋子,是真的見底了
這次聯合國的財政危機,從來都不是短期的資金周轉問題,而是長期欠費累積的必然結果,更不是一句“哭窮”就能概括的,而是實打實的“彈盡糧絕”。
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根據聯合國公布的數據,截至2025年底,會員國拖欠的會費總額達到15.68億美元,是一年前的兩倍還多,常規預算的收繳率只有76.7%,創下近年新低,而這其中,美國一家就拖欠了21.96億美元,占了全球欠費總額的大頭,甚至有數據顯示美國累計拖欠的會費和維和攤款加起來超過46億美元,相當于聯合國一年的常規預算總額。
這筆錢不是冷冰冰的數字,而是支撐聯合國運轉的生命線,聯合國不是“空架子”,它要維持紐約、日內瓦等總部的日常運營,要給全球的工作人員發工資,要開展維和行動保護沖突地區的平民,要給非洲、中東的難民送救濟糧,要在貧困地區建母嬰診所、開展疾病防控,可現在,連這些最基礎的工作都難以為繼。
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為了節流,聯合國已經使出了渾身解數,日內瓦總部停掉了自動扶梯、刻意調低暖氣溫度,紐約總部凍結了新崗位招聘,甚至計劃裁員18.8%,砍掉2681個職位;
人道主義援助更是首當其沖,阿富汗的母嬰診所因為資金不足被迫關閉,蘇丹、剛果(金)的難民救濟糧大幅削減,原本能覆蓋1100萬人的援助范圍,如今只能縮到730萬最脆弱的群體;
就連維護國際和平的維和部隊,也遭遇了物資補給延遲、薪資發放拖后的問題,非洲部分地區的巡邏任務被迫縮減規模,當地的局勢穩定也因此受到影響。
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更離譜的是,聯合國還陷入了一個無解的惡性循環,按照現行規則,即便會費沒收齊,聯合國也要向會員國退還未使用的預算款項,可如今的聯合國,連運營資金都沒有,卻要被迫退還數億美元“從未真正收到的錢”,僅2026年1月,就不得不退還2.27億美元的分攤會費。
也難怪古特雷斯會在一天之內兩次喊話,從內部緊急信函到公開聲明,語氣從提醒變成了近乎討要,直言聯合國正面臨“迫在眉睫的財政崩潰”,這不是危言聳聽,而是這個承載著全球多邊治理希望的機構,真的快撐不住了。
特朗普的“要賬豪言”,聽著熱鬧實則沒譜
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就在聯合國急得團團轉,連古特雷斯都放下身段向各國催繳會費的時候,特朗普終于打破了3天的沉默,在佛羅里達州的電話采訪里放出了“能輕松解決聯合國財政危機”的豪言,還說只要聯合國開口,他打幾通電話就能讓各國把欠款補齊,活脫脫一副“救世主”的模樣。
可這番話,越品越覺得不對勁,甚至透著幾分荒誕,因為特朗普從頭到尾,都絕口不提美國自己拖欠的巨額會費,甚至還聲稱“沒意識到美國欠費”,這種裝糊涂的態度,直接暴露了他這番表態的真實目的——不是真的想幫聯合國渡過難關,而是想借著聯合國的財政危機,撈取政治資本,繼續玩“美國優先”的政治博弈。
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特朗普的這套操作,其實早有先例,他向來對聯合國等多邊國際組織持輕視態度,奉行的從來都是“合則用、不合則棄”的霸權邏輯。
就在這次表態前不久,他還簽署行政命令,宣布美國從66個國際組織和機構中“撤離”,其中就包括多個聯合國下屬機構,理由是“不想讓美國納稅人為全球主義議程買單”;
而在會費問題上,美國更是常年把繳費當作施壓聯合國的籌碼,從上世紀80年代開始,就頻繁以拖欠會費為手段,要求聯合國按照美國的意愿進行改革,降低美國的攤款比例、提升美國的話語權,甚至在2025年的撥款法案里明確規定,扣留10%的聯合國資金,直到聯合國解決其所謂的“反以色列偏見”問題。
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說白了,美國的拖欠從來都不是因為沒錢,畢竟其2025財年的軍費支出接近9000億美元,遠超聯合國的會費總額,而是刻意的戰略操作,把聯合國的財政穩定當作實現自身利益的工具。
而特朗普這次說“幫聯合國要賬”,本質上還是換湯不換藥的套路,他所謂的“打幾通電話讓各國交錢”,大概率就是像對待北約那樣,用施壓、威脅的手段逼其他國家讓步,而不是真的想推動各國履行《聯合國憲章》規定的義務。
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更可笑的是,作為全球最大的欠費戶,美國自己都不愿補繳欠款,特朗普卻大言不慚地說要幫聯合國要賬,這就好比一個欠了巨款的老賴,站出來說要幫債主催債,本身就是一場鬧劇。
中國的定海神針,從來都是做出來的
與特朗普的高調嘴炮形成鮮明對比的是,中國在聯合國財政問題上,從來都是少說話、多做事,沒有驚天動地的表態,卻用一以貫之的行動,給聯合國吃了一顆定心丸。
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作為聯合國第二大會費國,中國承擔著約19.6%的常規預算份額,2025年更是按時足額繳清了6億8573萬美元的常規會費,這筆錢在聯合國的財政困局里,不僅是實打實的資金支持,更像是一劑強心針,直接維系了全球12項維和行動、5個人道救援項目的基本運轉,也讓聯合國的核心職能得以繼續推進。
而聯合國秘書長副發言人哈克特意用中文說出的“謝謝,中國”,不僅是對中國繳費的感謝,更是對中國負責任大國態度的認可,這份認可,不是靠嘴爭來的,而是靠年年歲歲的堅守換來的。
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中國的擔當,從來都不是一時的心血來潮,而是刻在骨子里的責任,是對《聯合國憲章》的始終堅守。
即便在疫情期間,國內經濟面臨不小壓力的情況下,中國也從未拖欠過分文會費和維和攤款,始終按時足額繳納,連續多年保持無拖欠的記錄;
作為聯合國維和經費的第二大出資國,中國不僅交錢,還派出了大量維和人員,奔赴全球沖突地區,用實際行動維護國際和平,成為聯合國維和行動中最可靠的力量之一。
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更重要的是,中國從來不會像美國那樣,把會費當作政治籌碼,不會用拖欠、施壓的手段要求聯合國滿足自身的特殊利益,而是始終堅持“按規則辦事”,認為按時足額繳納會費,是每個聯合國會員國應盡的國際義務,是主權國家信用的體現,這份不謀私利、堅守規則的態度,在部分大國唯我獨尊的當下,顯得尤為珍貴。
中國的定海神針作用,不僅體現在按時繳費上,更體現在為聯合國的長遠發展著想,積極推動解決財政危機的制度性問題。
面對聯合國的財政困局,古特雷斯提出了兩條破局之路:要么各國履行繳費義務,要么改革財務規則,而中國不僅自己做好了前者,還主動參與到后者的建設中。
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中國聯合40多個國家,向聯合國提交了《聯合國財政機制改革草案》,主張建立自動處罰機制,對長期拖欠會費的國家進行約束,優化會費分攤算法,杜絕強國搞特殊的情況;
同時,中國還推動金磚國家啟用本幣會費結算通道,提出“會費信用評級”機制,旨在增強聯合國的財務韌性,從根本上解決流動性危機的問題。
中國的做法,不是只做一個“繳費者”,而是做多邊主義的“建設者”,在自己履行義務的同時,還想著推動整個體系變得更公平、更穩定。
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如今的聯合國,就像在驚濤駭浪中航行的大船,一邊是部分大國的袖手旁觀、甚至刻意添亂,一邊是多數國家的堅守責任、攜手同行,而中國,就是這艘大船上最穩的定海神針。
這份穩定,不是靠高調的表態,不是靠一時的慷慨,而是靠長期、持續的實際行動,靠對多邊主義的堅定信仰,靠對《聯合國憲章》的始終尊重。
信息來源:
中國青年網
第一財經
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