本報評論員 韓韞超
精簡流程、提升效率;精準識別、分類施策;強化銜接、無縫兜底;靈活處置、多方聯(lián)動……臨時救助制度的進一步完善,通過做好“加減法”,為困難群眾提供更有力的支持,讓確保基本生活保障的安全網(wǎng)更加牢固。
全面推行急難事項“小額快救”;強化對剛性支出困難家庭、最低生活保障邊緣家庭的托底作用;建立健全臨時救助標準確定機制;完善臨時救助“一事一議”機制……據(jù)1月29日央視新聞報道,民政部、財政部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步健全完善臨時救助制度的意見》,著力提升臨時救助制度的時效性、可及性。
臨時救助作為分層分類社會救助體系的一項重要制度,主要是解決城鄉(xiāng)群眾遇到的突發(fā)性、緊迫性、臨時性的基本生活困難。在社會救助保障安全網(wǎng)中,臨時救助發(fā)揮著“兜底的再兜底”作用,“十四五”期間,全國年均實施臨時救助880多萬人次。
一段時間以來,傳統(tǒng)的臨時救助出現(xiàn)一些現(xiàn)實痛點,比如,常規(guī)審核審批流程耗時較長,或?qū)?dǎo)致部分困難群眾“等不起、耗不起”;一些家庭雖不符合低保條件,但抗風(fēng)險能力弱,在專項救助后基本生活仍難保障,易陷入困境;現(xiàn)有救助制度之間仍存空白和縫隙,部分群眾在低保審核期或被救助后生活仍陷困境;政府能夠提供的救助資源有限,標準化的政策無法覆蓋所有極端復(fù)雜個案等。
此番意見提出的新措施和要求,正是基于上述痛點作出的調(diào)整與完善,具有很強的現(xiàn)實針對性。比如,明確對因突遭變故、重疾等急難情形導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭或者個人,可以直接登記相關(guān)信息,無需進行家庭經(jīng)濟狀況的核對和公示,實施“小額快救”,辦理時限一般不超過3天;對因教育、醫(yī)療等剛性支出突增導(dǎo)致基本生活嚴重困難的家庭和最低生活保障邊緣家庭給予臨時救助;對經(jīng)低保、特困供養(yǎng)或其他一些專項救助后,基本生活仍存嚴重困難的要及時給予臨時救助;對存在基本生活困難的未參保失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生等群體,可結(jié)合實際情況按規(guī)定給予臨時救助;對困難情形復(fù)雜或者救助金額已達上限仍不能緩解基本生活困難等特殊情況,可“一事一議”確定相關(guān)救助事項;對經(jīng)臨時救助等政府救助后,仍有特殊困難的,轉(zhuǎn)介慈善組織跟進接續(xù)開展幫扶。
精簡流程、提升效率;精準識別、分類施策;強化銜接、無縫兜底;靈活處置、多方聯(lián)動……臨時救助制度的進一步完善,通過做好“加減法”,為困難群眾提供更有力的支持,讓確保基本生活保障的安全網(wǎng)更加牢固。
當每個遭遇急難的個體都能第一時間感受到政策溫暖,在困境中獲得喘息之機;當?shù)捅_吘壖彝ァ傂灾С隼щy家庭、未參保失業(yè)人員的新型困難訴求被納入救助視野;當相關(guān)舉措不斷優(yōu)化、以制度的確定性更好抵御風(fēng)險的不確定性,不僅精準契合了群眾對“突發(fā)困難有人管、基本生活有保障”的迫切期待,也推動臨時救助從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變、從“粗放漫灌”向“精準滴灌”升級、從“政府獨奏”向“社會合唱”拓展,體現(xiàn)出治理理念的持續(xù)升級。
對困難群眾進行兜底保障,不斷提升社會救助的精度和溫度,關(guān)乎保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定。在臨時救助流程和舉措的優(yōu)化之外,近年來,社會救助領(lǐng)域涌現(xiàn)不少改革亮點,比如,救助模式由“單一物質(zhì)救助”向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式轉(zhuǎn)變,即由政府購買服務(wù),為困難群眾提供生活照料、康復(fù)護理、心理疏導(dǎo)、能力提升等專業(yè)服務(wù)。又如,發(fā)現(xiàn)機制由主要依靠群眾自行申請轉(zhuǎn)向建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),通過大數(shù)據(jù)交叉比對來主動發(fā)現(xiàn)和預(yù)警潛在困難群眾,同時開通全國四級社會救助服務(wù)熱線,確保求助有門、受助及時。
“十五五”規(guī)劃建議明確要求“加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),解決好人民群眾急難愁盼問題”。眼下,多措并舉織密扎牢社會救助保障網(wǎng)絡(luò),以制度創(chuàng)新回應(yīng)群眾期待,是兜準兜牢民生底線的重要一步。未來,如何進一步搭建好對接平臺、完善好激勵機制、培育好專業(yè)隊伍,以多元化的社會救助讓困難群眾有尊嚴、有盼頭,進而共享改革發(fā)展成果,為共同富裕注入溫暖力量,為社會和諧穩(wěn)定筑牢堅實根基,則是各方更為長遠的課題。
來源:工人日報
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