工人日報社評丨讓臨時救助的陽光精準照耀身處困境之人

本報評論員 韓韞超

精簡流程、提升效率；精準識別、分類施策；強化銜接、無縫兜底；靈活處置、多方聯(lián)動……臨時救助制度的進一步完善，通過做好“加減法”，為困難群眾提供更有力的支持，讓確保基本生活保障的安全網(wǎng)更加牢固。

全面推行急難事項“小額快救”；強化對剛性支出困難家庭、最低生活保障邊緣家庭的托底作用；建立健全臨時救助標準確定機制；完善臨時救助“一事一議”機制……據(jù)1月29日央視新聞報道，民政部、財政部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步健全完善臨時救助制度的意見》，著力提升臨時救助制度的時效性、可及性。

臨時救助作為分層分類社會救助體系的一項重要制度，主要是解決城鄉(xiāng)群眾遇到的突發(fā)性、緊迫性、臨時性的基本生活困難。在社會救助保障安全網(wǎng)中，臨時救助發(fā)揮著“兜底的再兜底”作用，“十四五”期間，全國年均實施臨時救助880多萬人次。

一段時間以來，傳統(tǒng)的臨時救助出現(xiàn)一些現(xiàn)實痛點，比如，常規(guī)審核審批流程耗時較長，或?qū)?dǎo)致部分困難群眾“等不起、耗不起”；一些家庭雖不符合低保條件，但抗風(fēng)險能力弱，在專項救助后基本生活仍難保障，易陷入困境；現(xiàn)有救助制度之間仍存空白和縫隙，部分群眾在低保審核期或被救助后生活仍陷困境；政府能夠提供的救助資源有限，標準化的政策無法覆蓋所有極端復(fù)雜個案等。

此番意見提出的新措施和要求，正是基于上述痛點作出的調(diào)整與完善，具有很強的現(xiàn)實針對性。比如，明確對因突遭變故、重疾等急難情形導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭或者個人，可以直接登記相關(guān)信息，無需進行家庭經(jīng)濟狀況的核對和公示，實施“小額快救”，辦理時限一般不超過3天；對因教育、醫(yī)療等剛性支出突增導(dǎo)致基本生活嚴重困難的家庭和最低生活保障邊緣家庭給予臨時救助；對經(jīng)低保、特困供養(yǎng)或其他一些專項救助后，基本生活仍存嚴重困難的要及時給予臨時救助；對存在基本生活困難的未參保失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生等群體，可結(jié)合實際情況按規(guī)定給予臨時救助；對困難情形復(fù)雜或者救助金額已達上限仍不能緩解基本生活困難等特殊情況，可“一事一議”確定相關(guān)救助事項；對經(jīng)臨時救助等政府救助后，仍有特殊困難的，轉(zhuǎn)介慈善組織跟進接續(xù)開展幫扶。

精簡流程、提升效率；精準識別、分類施策；強化銜接、無縫兜底；靈活處置、多方聯(lián)動……臨時救助制度的進一步完善，通過做好“加減法”，為困難群眾提供更有力的支持，讓確保基本生活保障的安全網(wǎng)更加牢固。

當每個遭遇急難的個體都能第一時間感受到政策溫暖，在困境中獲得喘息之機；當?shù)捅＿吘壖彝ァ傂灾С隼щy家庭、未參保失業(yè)人員的新型困難訴求被納入救助視野；當相關(guān)舉措不斷優(yōu)化、以制度的確定性更好抵御風(fēng)險的不確定性，不僅精準契合了群眾對“突發(fā)困難有人管、基本生活有保障”的迫切期待，也推動臨時救助從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變、從“粗放漫灌”向“精準滴灌”升級、從“政府獨奏”向“社會合唱”拓展，體現(xiàn)出治理理念的持續(xù)升級。

對困難群眾進行兜底保障，不斷提升社會救助的精度和溫度，關(guān)乎保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定。在臨時救助流程和舉措的優(yōu)化之外，近年來，社會救助領(lǐng)域涌現(xiàn)不少改革亮點，比如，救助模式由“單一物質(zhì)救助”向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式轉(zhuǎn)變，即由政府購買服務(wù)，為困難群眾提供生活照料、康復(fù)護理、心理疏導(dǎo)、能力提升等專業(yè)服務(wù)。又如，發(fā)現(xiàn)機制由主要依靠群眾自行申請轉(zhuǎn)向建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)交叉比對來主動發(fā)現(xiàn)和預(yù)警潛在困難群眾，同時開通全國四級社會救助服務(wù)熱線，確保求助有門、受助及時。

“十五五”規(guī)劃建議明確要求“加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題”。眼下，多措并舉織密扎牢社會救助保障網(wǎng)絡(luò)，以制度創(chuàng)新回應(yīng)群眾期待，是兜準兜牢民生底線的重要一步。未來，如何進一步搭建好對接平臺、完善好激勵機制、培育好專業(yè)隊伍，以多元化的社會救助讓困難群眾有尊嚴、有盼頭，進而共享改革發(fā)展成果，為共同富裕注入溫暖力量，為社會和諧穩(wěn)定筑牢堅實根基，則是各方更為長遠的課題。

來源：工人日報