歐央行前行長發出警告:如果不把自己變成真正的聯邦,歐洲就有淪為從屬、分裂、去工業化的危險!
建議歐洲成為“真正聯邦”,并不是意大利總理、歐央行前行長德拉吉的首倡;14世紀的法國律師、外交家皮埃爾·杜波伊斯提出建立“基督教共和國”,就是歐洲聯邦的萌芽;其后的17世紀末-18世紀初的圣-皮埃爾神父、18世紀的伊曼努爾·康德、19世紀的朱塞佩·馬志尼與維克多·雨果,都曾有過類似建議。
進入20世紀,這種思潮在歐洲蓬勃發展,最終由“歐洲之父”讓·莫內倡導通過煤鋼等關鍵領域一體化、向超國家機構讓渡主權,最終于1952年正式成立歐洲煤鋼共同體,后逐步整合為歐洲共同體而在1993年演化為歐盟;這甚至可以稱之為“歐洲聯邦”的雛形。
然而歐盟的尷尬之處在于,它并非真正的“歐洲聯邦”;也就是歐盟只是主權國家間的超國家合作組織,而歐洲聯邦才是擁有完整主權的聯邦制國家。
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以決策機制為例,歐盟的關鍵決策如外交、財政、憲法條約修改等,實行一致通過制,單個成員國擁有“否決權”;而那些采取聯邦議會和政府的國家,則是按多數票制決策,各成員邦無否決權;簡而言之,歐盟只是一個決策平臺,而歐洲聯邦則會是一個主權國家。
德拉吉等人的呼吁,是有道理的:歐盟雖然是世界政治舞臺上的重要一極,但如今越來越面臨“被支配”地位!就如德拉吉所說,在貿易、競爭、單一市場、貨幣政策、歐盟被視為強國,能統一談判;但在國防、產業政策、外交事務等領域,歐盟被視為“一群松散的中等規模國家”。
所以,歐洲在德拉吉所說的這些重要領域,失去了它應有的力量、地位和作用。
其實,由法國前總統希拉克在2000年提出,并在2026年經由德國、法國聯合波蘭、西班牙、意大利、荷蘭等組建E6并在歐盟內部實行“差異化一體化”也就是打造“雙速歐洲”機制,或可視為歐盟向“歐洲聯邦”邁進的一個新臺階。
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