方少杰：以法治護航縣中振興

省人大代表

“縣域普通高中是連接城鄉教育的關鍵樞紐，更是維護教育公平、阻斷貧困代際傳遞的重要防線。但當前‘生源流失、師資薄弱、保障不足’等問題，僅靠階段性政策難以根治，必須依靠法治力量構建長效機制”。省人大代表、靈璧縣教育體育局教研室主任方少杰提出議案，直指我省縣域普通高中發展的核心難題。她建議制訂《安徽省縣域普通高中振興促進條例》，推動縣中振興從“政策推動”轉向“法治保障”，為筑牢縣域教育根基構建堅實的制度框架。

從政策驅動到法治保障

方少杰在議案中系統梳理了立法的緊迫性與可行性。她指出，國家《教育強國建設規劃綱要》及教育部等六部門聯合印發的《縣域普通高中振興行動計劃》，已為立法提供清晰的上位政策指引。我省若將縣中振興納入教育強省建設核心任務，就可以形成“國家部署—省級落實”的完整政策鏈條。

然而，現實困境依然嚴峻。“部分縣中辦學條件標準化建設滯后，優秀教師‘培養即流失’，經費保障機制不夠健全......這些問題需要一部具有剛性約束力的法規來系統破解”。方少杰認為，立法能將“擴資源、提質量、強保障、優生態”等核心任務轉化為穩定的制度安排，為縣中長遠發展保駕護航。

擘畫縣中振興法治化路徑

在這份議案中，方少杰圍繞四大關鍵維度，為縣中振興描繪出清晰的法治化路徑。

夯實辦學根基，讓優質資源流動起來。議案強調要通過立法保障縣中辦學條件全面達標，并推動城區優質高中通過集團化辦學等方式帶動縣中發展。針對執行多年的學費標準，建議重新科學核定，確保調整后的費用專項用于改善教師待遇和教學條件，并做到公開透明。

強化教師隊伍，用數字技術彌合鴻溝。“良師”是縣中振興的關鍵。方少杰建議建立常態化教師補充機制，同時由省級層面整合優質資源，打造縣域高中專屬的免費數字教育資源庫，讓城鄉學生共享優質課程。

完善保障機制，增強教師職業吸引力。通過立法確保對縣中的財政投入穩步增長，并在編制待遇、職稱評定等方面給予傾斜政策，讓縣中教師的收入水平和發展空間不低于城區學校，從根本上穩定教師隊伍。

營造尊師氛圍，形成社會支持合力。建議縣級政府每年舉辦高規格教師表彰活動，通過地方媒體廣泛宣傳優秀教師事跡。同時，鼓勵社會力量設立專項獎勵基金，在全社會形成尊重、支持縣中教師的良好氛圍。

構建高質量發展長效機制

“這份議案的核心是通過立法構建‘資源-權限-保障-評價’聯動的法治化體系。”方少杰總結道，“它不是短期的政策補償，而是著眼于縣中高質量發展的長效機制；不僅是為了解決眼前困難，更是為了奠定安徽教育強省的堅實基底。”

她認為，通過制定專門的促進條例，能系統性破解縣中發展的深層矛盾，真正將戰略部署轉化為發展實效，為促進教育公平、實現鄉村全面振興提供最有力的法治支撐。

（記者黃慧）