全產業鏈升級，助推汽車業高質量發展

從飛行汽車、自動駕駛、固態電池創新發展到產業轉型升級，在近來陸續召開的地方兩會上，汽車產業成為熱議話題。近年來，我國汽車產業成績卓著，成為名副其實的國民經濟支柱產業，為國家和區域經濟發展提供了重要支撐。而聚焦培育新質生產力、加速產業轉型升級、推動汽車產業高質量發展，也成為地方經濟發展的優先選項。

錨定智能新能源汽車

推進產業鏈協同

密集召開的地方兩會上，多省市區提出了錨定新能源產業布局、鋰電企業攻堅、儲能突破等議題。

“北京新能源汽車保有量超130萬輛，新能源及國五標準以上汽車占比超8成。”近日召開的北京市第十六屆人民代表大會第四次會議上，政府工作報告顯示，2025年，北京淘汰老舊客貨車1萬輛，500輛新能源公交車已上牌；新增更新巡游出租車、輕型郵政車、環衛車輛全部為新能源汽車。新能源汽車年產量近70萬輛。2026年，北京將大力發展高精尖產業，全生態鏈推進綠色先進能源、新能源汽車、機器人等重點項目。

布局動力電池產業鏈，打造首都綠色新引擎，是北京兩會關注的熱點之一。北京市政協委員祁金利表示，電池回收利用將是一座極具價值的“城市礦山”。他建議，制定地方性法規，研究出臺北京市新能源汽車動力電池回收利用管理辦法，明確生產者責任延伸制度的具體落實細則，規定整車廠、電池廠、銷售商、消費者的責任與義務；建議實行強制性溯源，依托“北京市大數據平臺”，建立“一芯一碼”動力電池全生命周期溯源管理信息系統，實現電池身份、性能、流向的全程可追溯、可監管。

“由北京主導發起并打造京津冀‘共造一輛車’高質量數據創新聯合體，破解當前京津冀汽車產業數據協同治理面臨的核心難題。”北京市人大代表李冬妮指出，京津冀“共造一輛車”是“六鏈五群”深化協同創新的核心場景和檢驗發展成效的重要標尺。圍繞京津冀汽車產業發展，天津市、河北省兩會上也有積極反響。天津市2026年政府工作報告披露，2026年，天津市將加快汽車產業向電動化、智能化、網聯化轉型，加快高端裝備制造業集群發展。

“新能源和智能網聯汽車產業已成為京津冀制造業的‘首位產業’。”河北省政協委員陳愛玲表示，京津冀有多家整車龍頭企業，有力帶動了產業鏈水平及生產制造能力提升。汽車產業向縱深發展，仍需培育和引進有影響力的“鏈主”企業，積極爭取更多新能源車企在京津冀布局，帶動產業鏈上下游集聚的同時，也能補齊京津冀汽車產業鏈的短板。

2025年，浙江省新能源汽車產量同比增長49.8%。浙江省2026年政府工作報告透露，未來，浙江省將積極爭創集成電路、新能源汽車、智能物聯等國家級戰略性新興產業集群，到2030年“415X”集群營收突破13萬億元，提升“浙江制造”競爭力。

在汽車產業布局上，河南省政府工作報告提出了具體目標，2026年，將重點推進奇瑞乘用車技改、比亞迪新能源商用車、中州時代電池三期、中創新航動力電池及儲能等項目，發展新能源汽車產業。

河南省兩會期間，河南省代表委員圍繞河南省“十五五”規劃草案討論時表示，推動汽車向新能源、智能化轉型，培育壯大戰略性新興產業，提升重大技術裝備制造水平，打造新的支柱產業。圍繞具身智能、氫能與新型儲能、前沿新材料等未來產業，培育新的經濟增長點。完善產業鏈群培育機制，分層分級推進重點產業鏈群建設，發展先進制造業集群，建設全國重要的先進制造業基地。

重慶市政協委員、重慶秋田齒輪有限責任公司副董事長劉一提交了關于完善智能網聯新能源汽車產業集群的建議。“優勢突出，但短板也明顯。”劉一坦言，目前重慶智能網聯新能源汽車產業的核心零部件本地配套率僅30%左右，遠低于傳統燃油車的70%。因此他建議，“十五五”時期，重慶應重點發展動力電池系統、智能底盤系統、智能網聯系統、電子元器件、汽車軟件、輕量化零部件、熱管理系統等關鍵零部件領域，補齊短板。

陜西省政府工作報告提出，2026年，促進制造業提高占比、提質增效。加快比亞迪、吉利汽車零部件等項目建設。推廣智能建造、綠色建造，加強新型建材研發應用，培育一批國家級產業集群、產業園區、龍頭企業等。

聚焦新質生產力

培育增長新動能

面對科技創新日新月異以及與汽車業加速融合帶來的新挑戰，聚焦新質生產力、培育增長新動能成為地方兩會上的熱詞。

“加快電動垂直起降飛行器應用場景拓展與商業化落地，建設空天強市。”在近日舉行的廣州市十六屆人大六次會議期間，廣州市人大代表，廣汽集團黨委書記、董事長馮興亞建議，在未來產業布局上，廣州市應聚焦低空經濟與自動駕駛兩大核心賽道，推進電動垂直起降飛行器商業化落地，打造可復制推廣的低空經濟“廣州模式”。在自動駕駛領域，馮興亞提出，加速放開L3級自動駕駛汽車C端測試及商業化，同時推動Robotaxi（自動駕駛出租車）產業鏈協同升級，鞏固廣州在該領域的全國領先地位。

近日召開的廣東省十四屆人大五次會議披露，在低空經濟領域，廣州將加快建設粵港澳大灣區空天智造基地、黃埔空天智造裝備園、增城空天智能裝備綜合制造基地等系列重大平臺，推進大灣區低空綜合樞紐項目，推動產業集聚發展，建設集飛行測試、推廣展示、生產制造、檢測認定等功能于一體的世界級低空產業生態城。

湖北省兩會提出，2026年要加快汽車、鋼鐵化工等傳統產業改造升級，大力發展集成電路等新興支柱產業，搶占低空經濟、自主安全計算等新賽道，前瞻布局具身智能、量子科技、氫能和核聚變能等未來產業。

利用協同機制促進汽車業新質生產力發展，是地方兩會代表委員關注的焦點之一。“低空經濟作為戰略性新興產業與新質生產力的典型代表，是推動京津冀協同向縱深發展的重要引擎。我們應強化天津低空產業樞紐功能，破解三地協同瓶頸，構建‘研發-制造-應用’全鏈條協同格局。”天津市政協委員傅雅寧說，京津冀低空經濟已形成功能互補雛形，北京側重創新策源，河北聚焦場景應用，天津憑借全鏈條制造基礎，成為銜接兩地的關鍵節點。建議設立協同改革試驗區，劃設跨省市試點空域，規劃低空客運物流示范航線；共筑產業協同共同體，構建“北京研發-天津中試-河北應用”閉環。

在低空經濟“熱”中，浙江省政協委員胡新根提出，低空經濟作為戰略性新興產業，正重塑交通、物流、應急等領域的業態，建議打造“低空數字孿生平臺”等，推動技術融合創新。同時，要在高等院校開設低空經濟專業，定向培養高質量低空經濟相關產業人才。

圍繞AI、具身智能、機器人等如何助力汽車業發展，代表委員們同樣展開了討論，提出了建議。河南省政協委員林杰表示，具身智能不止于人形機器人表演，其核心在于創造新質生產力。河南有包括汽車在內的41個工業大類，制造業根基深、供應鏈完整，這對具身智能來說是“天然優勢”，如今河南研制的機器人已經服務于汽車制造等龍頭企業。面向“十五五”，河南應以點帶面讓具身智能賦能千行百業，推動產業智能化升級，為“數智強省”建設注入硬核動力。

人工智能與汽車的融合創新，是產業發展中的亮點，同時也是各地關注的熱點。北京市兩會上，代表委員紛紛強調，通過人工智能與汽車等領域有機結合，不僅能有效激發創新活力，更能改變行業發展固有模式，推動產業提質升級。北京市加快建設人工智能創新高地。還需要政府做好頂層設計，明確如何更好地規范人工智能的應用、評價體系和安全保障。相關的行業標準與規則，這已經到了亟待出臺的時刻。

鞏固基礎設施建設

為汽車業備齊糧草

汽車產業變革與發展，是地方經濟的重要命脈之一，而推動汽車智能化、電動化，基礎設施建設不可或缺，這也是多地新一年創新發展的重點。

北京市政府工作報告披露，目前，北京全市已建成電動汽車超級充電站1044座，新建充電接口11263個。2026年，北京將構建現代化綜合交通體系，實施30項市級疏堵工程，打通50條“斷頭路”，新增機動車停車位3.5萬個，新建充電樁3萬個。

“電網等重大基礎設施是經濟運行的底座，保供電就是保經濟。”山東省兩會期間，省人大代表、國網山東省電力公司濟南供電公司總經理任志剛表示，“下一步，我們將實施充電設施‘三年倍增’行動，2026年改造100臺低功率設施，形成城區‘5分鐘快充圈’，3年至少建成30座車網互動示范站。”

對于新能源汽車基礎設施建設，浙江省人大代表何曉紅介紹，浙江安吉正全力編織一張智慧補能網，目標是讓司機“10分鐘能找到，30分鐘能充滿”。在安吉，還有“超級充電寶”全國最大光儲充換檢一體站，可以同時為430輛電動工程車快速補能。這樣的充電基礎設施，將讓“補能焦慮”成為過去時。

當前，車網互動（V2G）作為新能源汽車與電力系統融合的核心方向，正迎來規模化發展的關鍵期。馮興亞提出，廣州市應完善車網互動（V2G）配套政策，加速基礎設施升級，提升產業可持續發展能力。

針對智能汽車的數據隱私保護與合理利用的矛盾，天津市政協委員石立峰提出，應進一步強化統籌規劃，完善相關政策，加大財政資金投入力度，重點聚焦數字經濟領域以及數據流通利用基礎設施建設。充分運用隱私計算、區塊鏈、數據流通合規證書等創新技術，構建起統一的數據流通利用基礎設施體系。通過這一體系的建設，實現數據的自由、高效流通與利用，進而賦能相關各個領域，全方位推動數字經濟的蓬勃發展。

算力正在成為自動駕駛、智能汽車發展的重要基石。廣東省政協委員李進也認為，國家“東數西算”工程粵港澳大灣區樞紐節點落戶韶關，標志著廣東省區域算力基礎設施布局取得重大突破，廣東省應支持在韶關建設粵港澳大灣區數據流通樞紐，推動AI模型訓練等業務的遷移。同時，要實施人才引育增效工程，面向全球引進人工智能、算法工程、數據安全等領域的頂尖人才和團隊；定向培養契合算力產業需求的實用型、技能型人才，聚焦數據中心運營、數據清洗標注等實用技能，培養本土化、留得住的技能型人才。

面對產業發展現實，節能增效同樣重要。貴州省政協委員霍雨佳坦言，推動算力產業節能增效已成為“必答題”。建議建立健全綠色發展政策激勵體系，推動關鍵節能技術創新與應用；組建產業創新聯盟；構建全省一體化算力調度平臺，實現資源智能匹配與跨區域協同。

積極打造“車路云一體化”，為自動駕駛提供基礎設施支撐，同樣是地方兩會上熱議的主題。廣州市政協委員何亞東建議，依托廣州環城高速、華南快速、南沙港快速等既有廊道，架設全封閉高架，通道引入“類高鐵模式”，由系統接管車輛編隊行駛，保障160公里/小時以上均速運行，實現琶洲金融城至南沙、白云機場“18~20分鐘準點達”。同時，打造“車路云一體化”驗證場，帶動智能網聯汽車產業鏈集聚。

為創新保駕護航

助產業快速升級

當前，汽車已經成為地方和區域經濟的“頂梁柱”，而創新也正成為驅動汽車業加速轉型升級的重要力量。為推動產業升級，各省市區紛紛表態，為創新發展保駕護航。

為因地制宜發展新質生產力，浙江省將完善教育科技人才貫通體制機制，深化企業主導的產學研用融通創新。深入實施“雙一流196”、高校基礎設施提質等重大工程，加快建設高水平大學。同時深入實施人才戰略，制定“創新積分制”，到2027年浙江全省科技創新投入達到9000億元以上，到2030年突破1.1萬億元。浙江省政協委員林偉明建議，對于高層次人才，既要注重引進，更要強化本土培養。鼓勵現有博士后等高端人才深耕主業，在細分領域持續鉆研10年乃至更長時間，通過自主創新實現技術升級，真正成長為兼具理論素養、實操能力與創新思維的高端人才。通過這樣的人才生態建設，將進一步加速科技創新與傳統產業深度融合，推動產業智能化水平持續提升。

河北省政協委員、省科技廳國際合作處處長張潔表示，2026年河北省將推動107個重點特色產業集群納入研發費用加計扣除事前鑒定服務范圍，幫助企業無憂享受政策、降低涉稅風險。同時，依托科技部“創新積分制”，打造“冀科積分”品牌，綜合運用創業投資、銀行信貸、科技保險等政策工具，加快形成高質量科技金融服務體系。

河南省在政府工作報告中也強調，要因地制宜發展新質生產力。一體推進教育科技人才發展，推動科技創新和產業創新深度融合，構建具有河南特色優勢的現代化產業體系，全社會研發經費投入年均增長10%以上，戰略性新興產業增加值占規上工業比重30%，制造業比重穩定合理增長。

山東省強調，做強要素創新性配置支撐保障。完善“科融信”綜合服務機制，做優“魯科系”金融產品；實施更加積極開放有效的人才政策，推進校院企高層次人才校招共用；開展新興支柱產業人才匯聚行動，建立青年人才來魯“第一站”服務機制，新集聚青年人才100萬人左右。

“2026年地方兩會關于汽車產業布局的目標和建議，抓住了汽車產業轉型升級、創新發展的關鍵環節。”中國汽車流通協會乘用車市場信息聯席分會秘書長崔東樹認為，從整車到電池、從乘用車到商用車、從企業轉型到產業升級的全鏈條布局，有望為各地汽車產業發展增添新的力量，為區域經濟高質量發展注入新的動能。

文：趙建國 編輯：孫煥玉 版式：李沛洋