《人民日報》鄭永年等學者談全球南方合作：聯合自強，主動塑造國際新格局

編者按· 2026.02.04

2026年開年，國際形勢發生新的重大變化，國際局勢更加動蕩，戰爭陰云不斷涌來，單邊霸凌四處橫行。全球南方國家堅決反對世界倒退回“叢林法則”，堅定維護自身正當權益，堅定維護聯合國憲章的宗旨和國際法，致力于做維護和平的穩定力量、開放發展的中堅力量、全球治理的建設力量、文明互鑒的促進力量?！度嗣袢請蟆费埾愀壑形拇髮W（深圳）公共政策學院院長、前海國際事務研究院院長鄭永年等四位海內外專家學者，深入分析全球南方合作對當今世界和平發展的重要意義。

《人民日報》國際版刊登鄭永年采訪內容

（圖源：《人民日報》）

一個新的國際格局正在形成

全球南方彰顯日益增長的影響力

約瑟夫·維拉姆：

長期以來，全球南方是反抗殖民統治、爭取民族獨立的象征，凝聚著廣大發展中國家頂住外部壓力、謀求自主發展的共同力量。相似的歷史經歷，使“捍衛國家主權”“不干涉內政”“維護文明多樣性”等主張訴求成為全球南方的共同語言。

歷史上，萬隆會議開啟了亞非國家團結自強、聯合反帝反殖民的新篇，南非的反種族隔離運動強調清算殖民主義遺留的制度不公。如今，對相似命運的清醒認識，正轉化為全球南方國家聯合自強的實際行動。從小島嶼國家聯盟應對氣候變化，到全球南方國家在貿易磋商中反對不公平競爭、質疑西方所謂“人道援助”和“民主推廣”，團結、友誼、合作的萬隆精神在當下的南南合作中煥發出新的生機。

鄭永年：

長期被殖民與被邊緣化是全球南方最深刻的共同記憶。如今，全球南方國家雖然在政治上已經實現獨立，但在經濟和文化上依然面臨“隱形枷鎖”，這構成了全球南方國家在國際舞臺上相互理解、相互支持的情感基礎和政治前提。

發展是全球南方國家的共同利益，是解決全球南方國家所面臨問題的關鍵，構成了全球南方當下最重要的訴求。與大多數完成工業化、進入后現代社會的發達國家不同，全球南方國家普遍處于探索現代化道路的不同階段，需要公平開放的貿易和投資環境，而非動輒制裁、設置貿易壁壘、脫鉤斷鏈。

布薩尼·恩格卡維尼：

全球南方國家在面對地緣政治沖突與博弈時，越來越強烈地表現出獨立自主傾向，拒絕讓本國利益服從于霸權意志。這源于其對冷戰的痛苦記憶，也源于對現行國際秩序并未公平反映全球南方國家利益訴求的認知。一個日益清晰的共識正在形成：應對全球性挑戰必須正視歷史教訓，堅決捍衛全球南方的發展權利。

卡洛斯·阿基諾：

由于曾深受殖民之苦，全球南方國家對外部干預保持著天然的警覺。越來越多的全球南方國家不再對西方主張亦步亦趨，而是在獨立自主的發展道路上前行，積極參與國際事務，維護本國和本地區的正當權益。在第八十屆聯合國大會一般性辯論中，多位全球南方國家領導人發聲，堅決反對霸權主義、單邊主義、干涉他國內政、破壞國際秩序，呼吁維護國際公平正義。前不久，面對美國在加勒比海域加大軍事部署、強行控制委內瑞拉領導人，拉美多國表示反對。一個新的國際格局正在形成，全球南方彰顯日益增長的影響力。

巴西總統盧拉出席第80屆聯合國大會一般性辯論時發表講話，表示世界其他地區已有軍事干預引發嚴重人道災難的教訓，拉美必須避免重蹈覆轍（圖源：新華社）

全球南方并非國際秩序的被動接受者

而是推動國際關系民主化的重要力量

布薩尼·恩格卡維尼：

從歷史上看，全球南方并非國際秩序的被動接受者，而是推動國際關系民主化的重要力量。早在20世紀中期，萬隆精神和不結盟運動就倡導尊重主權、和平共處、團結合作，打破了強權壟斷，強調發展中國家應堅持獨立自主、根據本國國情選擇發展道路，推動世界多極化和國際關系民主化。

當前全球治理體系呈現明顯的滯后性與失衡性，全球南方國家要求增加代表性、推動國際秩序朝著更加公正合理方向發展的呼聲前所未有地高漲。包括中國在內的眾多全球南方國家，日益強調多邊主義、共同發展、公平正義和互利共贏，致力于推動全球治理架構更為均衡有效，提升全球南方在國際事務中的代表性和發言權。

鄭永年：

過去，解決國際沖突的鑰匙似乎總是掌握在西方大國手中，但現在情況不同了。當西方國家忙于拱火遞刀、搞陣營對抗，全球南方國家發出了勸和促談的理性聲音。面對烏克蘭危機，中國積極勸和促談，并和巴西一起在聯合國發起“和平之友”小組，由南非等非洲國家領導人和特使組成的和平代表團訪問俄羅斯和烏克蘭，推動解決俄烏沖突。這在歷史上是罕見的，它表明全球南方國家不再盲從西方的地緣政治劇本，而是基于自身對和平的渴望，主動介入解決地緣沖突問題。再看巴以沖突，全球南方國家展現了極大的道德勇氣，它們沒有像某些西方大國那樣搞雙重標準，而是站在人道主義和國際法一邊，對巴勒斯坦人民的遭遇感同身受，呼吁停止戰火、實現國際公平正義。

卡洛斯·阿基諾：

全球南方正主動參與塑造歷史，不僅提出訴求，更積極獻策，努力構建更加平衡、多極化和具有代表性的全球治理體系。在實現發展權利方面，全球南方國家長期倡導貿易公平、技術共享，促使全球治理不斷從“效率優先”轉向兼具“開放包容”。在文明交流層面，全球南方國家尊重文明多樣性，堅決反對單一價值觀的霸權式輸出，倡導不同文明和諧共存，在包容互鑒中共同進步，為化解文明沖突提供了寶貴借鑒。在多邊合作領域，全球南方國家開辟出一條團結互助的共同發展道路，以雙多邊平臺為依托，在平等互信、互利共贏的基礎上有效實現聯動發展。

約瑟夫·維拉姆：

全球南方國家正推動將“南方議程”納入全球治理體系。在諸多新興領域，全球南方國家積極提出各自方案，避免再次成為規則的被動接受者。在人工智能治理領域，中國發布《全球人工智能治理倡議》，呼吁增強發展中國家在人工智能全球治理中的代表性和發言權，確保各國人工智能發展與治理的權利平等、機會平等、規則平等；在應對氣候變化領域，全球南方展現擔當，巴西作為《聯合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會的東道主，聯合多國克服個別發達國家的阻力，推動達成系列成果文件，將氣候融資和公正能源轉型納入核心議程；在全球經濟治理中，二十國集團輪值主席國連續4年由全球南方國家擔任，將債務重組、發展融資和數字鴻溝彌合等議題納入二十國集團議程。

一個更加團結的全球南方，不僅將為各國人民創造更美好的未來，也為構建一個更加平等、多元、包容的國際新秩序貢獻“南方力量”。

在巴西里約熱內盧博塔弗戈地鐵站，一輛由中車長春軌道客車股份有限公司制造的地鐵列車駛入站臺（圖源：新華社）

中國與其他全球南方國家的合作

是對未來世界形態的共同探索

卡洛斯·阿基諾：

從歷史上看，許多全球南方國家在獨立之后，都曾將西方現代化模式視為唯一參照目標，相似的發展路徑一再出現：依賴外部資本和技術，寄望于制度層面的“快速移植”來實現經濟和民生的騰飛。然而實踐表明，這種模仿西方現代化的發展模式，往往導致全球南方國家社會不平等加劇、嚴峻的環境污染與資源枯竭問題，使其陷入“依附”困境。

正是在這樣的背景下，中國的發展經驗對其他全球南方國家產生了廣泛而深刻的啟發。中國式現代化強調循序漸進、持續推進，兼顧效率與公平。這種把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義的發展邏輯，為其他全球南方國家提供了一種可借鑒的思路，即在保持政策自主性的同時，將自身發展更好融入全球經濟體系。

中國與其他全球南方國家在發展經驗、治理實踐和文明理念上的交流互鑒，有助于拓展各國的道路選擇。這種多樣性本身，正是構建更加穩定、公正、合理的國際秩序的重要基礎。正是在這一意義上，中國與其他全球南方國家的合作，不僅關乎政治經濟或社會發展，也是對未來世界形態的共同探索。

鄭永年：

為推動、提升全球南方在全球治理體系中的代表性和話語權，中國采取了“存量改革”與“增量構建”并重的做法。一方面，在現有的國際金融和政治機構中，大力推動份額和投票權的改革。中國一直呼吁并推動增加新興市場國家和發展中國家在國際貨幣基金組織和世界銀行中的權重，使其更能反映當前的全球經濟版圖。在聯合國安理會改革問題上，中國明確主張優先增加發展中國家的代表性和發言權，提升中小國家參與的機會。另一方面，中國通過全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議和全球治理倡議，與全球南方國家對接發展戰略，開展多方面合作。中國還通過推動金磚國家擴員及“金磚+”模式等完善多邊合作，提供能力建設和制度創新支持，推動建立國際調解院，幫助全球南方國家從規則接受者轉向規則制定者。

布薩尼·恩格卡維尼：

中國通過一個個務實合作項目為全球南方國家賦能。例如，在農業領域，中國與非洲國家開展技術示范和能力建設，幫助提升糧食生產能力；在基礎設施領域，中國幫助非洲國家彌合基建缺口，增強非洲國家的內生發展動力。中國從不搞“模式輸出”，而是在平等互惠的基礎上強調發展自主性、國家能力建設和長期規劃，回應了全球南方國家在探索現代化道路時的普遍訴求。

約瑟夫·維拉姆：

全球南方國家當前有兩大核心關切：一是發展問題，二是安全問題。在發展層面，存在基礎設施不足、融資渠道有限、產業升級受阻的困境；在安全層面，傳統安全與非傳統安全問題交織疊加，能源安全、糧食安全、氣候變化等挑戰制約發展。在這一背景下，中國提出并持續推進高質量共建“一帶一路”和四大全球倡議，具有鮮明的現實指向性，直接回應了全球南方國家最現實、最迫切的關切，強調以合作而非對抗的方式應對全球性挑戰。

從全球南方的視角看，中國方案并非意在重塑某種新的“中心—邊緣”結構，而是致力于推動形成更加包容、多元和開放的國際環境。這正是許多發展中國家所期待的全球治理改革方向，也是中國方案在全球南方獲得廣泛認同的重要原因之一。

在秘魯錢凱港拍攝的正在作業的“新上?！陛啠▓D源：新華社）

本文作者

鄭永年：香港中文大學（深圳）公共政策學院院長、前海國際事務研究院院長。

約瑟夫·維拉姆：斐濟南太平洋島國亞洲研究院院長。

布薩尼·恩格卡維尼：南非國家行政學院前院長、約翰內斯堡大學公共政策與非洲研究中心主任。

卡洛斯·阿基諾：秘魯國立圣馬科斯大學亞洲問題研究中心主任。

*本文內容原載于《人民日報》，原標題為《聯合自強，主動塑造國際新格局》。

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校對 | 伍子堯

排版 | 許梓烽

初審 | 王炳云

終審 | 馮簫凝