上海各界獻(xiàn)策匯聚發(fā)展合力 共繪高質(zhì)量發(fā)展新畫卷

（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)）

轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

本報(bào)記者 | 鮑筱蘭

黃浦江畔春潮涌動(dòng)，代表委員們的真知灼見(jiàn)正轉(zhuǎn)化為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的澎湃動(dòng)能。

2月3日，上海市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議召開(kāi)。上海市市長(zhǎng)龔正所作的政府工作報(bào)告展現(xiàn)了一幅2025年上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)”的壯闊圖景。

2025年，上海地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5.67萬(wàn)億元、增長(zhǎng)5.4%，地方一般公共預(yù)算收入8500億元，居民年人均可支配收入9.2萬(wàn)元。

在這一系列亮眼數(shù)據(jù)的背后，是全市上下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)“五個(gè)中心”的堅(jiān)實(shí)步伐。而更令人矚目的是，會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，來(lái)自各行各業(yè)的人大代表們聚焦發(fā)展痛點(diǎn)、把脈城市未來(lái)。

新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢(shì)騰飛

上海作為國(guó)際科技創(chuàng)新中心，其策源功能正持續(xù)深化。2025年，上海全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.5%左右，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.5%。

集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬(wàn)億元大關(guān)，科技創(chuàng)新已成為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎。

陳娟玲代表敏銳地指出，推動(dòng)重大技術(shù)成果民用轉(zhuǎn)化是打通“產(chǎn)學(xué)研用”鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。她建議相關(guān)職能部門加大對(duì)科技領(lǐng)軍企業(yè)的支持力度，積極推動(dòng)航天、合成生物、材料等重大技術(shù)成果民用轉(zhuǎn)化，并推出更多支持前沿科技布局的專項(xiàng)政策，增加研發(fā)補(bǔ)貼、簡(jiǎn)化申報(bào)流程。

葛以衡代表從宏觀戰(zhàn)略角度提出，進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，組織實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項(xiàng)目。

這些建議與上海市政府工作報(bào)告中“以培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重點(diǎn)，深化國(guó)際科技創(chuàng)新策源功能”的部署高度契合，為上海打造世界級(jí)創(chuàng)新集群指明了實(shí)施路徑。

營(yíng)商環(huán)境邁向“有感服務(wù)”

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的同時(shí)，上海改革開(kāi)放也在向縱深推進(jìn)。2025年，上海市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到4.51萬(wàn)億元，實(shí)際使用外資160.6億美元，跨國(guó)公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心呈現(xiàn)加速集聚態(tài)勢(shì)。

李永杰代表對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出了務(wù)實(shí)建議，在推進(jìn)“無(wú)事不擾”“無(wú)感監(jiān)管”的同時(shí)，更要做到引導(dǎo)企業(yè)“有事必講”，職能部門做到“有求必應(yīng)”。

葉銀忠代表則聚焦中小企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型困難，提出健全服務(wù)體系的四方面內(nèi)容，包括完善“企業(yè)畫像”，提升服務(wù)適配，推出更加精準(zhǔn)的扶持政策。

他提出，擴(kuò)大普惠支持，針對(duì)初創(chuàng)科技企業(yè)推出“免費(fèi)試用+續(xù)費(fèi)優(yōu)惠”模式，開(kāi)放相關(guān)數(shù)智化資源供企業(yè)共享；健全服務(wù)支持體系，培育壯大“數(shù)字服務(wù)官”隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專職服務(wù)全覆蓋；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，引導(dǎo)鏈主企業(yè)向下游企業(yè)開(kāi)放非涉密的數(shù)智資源。

城鄉(xiāng)融合繪就田園畫卷

在上海這座國(guó)際化大都市，鄉(xiāng)村振興同樣綻放出獨(dú)特光彩。上海市政府工作報(bào)告顯示，上海正著力提升農(nóng)村風(fēng)貌，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

秦瑛代表結(jié)合基層實(shí)踐建議，在持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，要更加注重鄉(xiāng)村發(fā)展的整體性和協(xié)同性。要通過(guò)規(guī)劃統(tǒng)籌、政策集成和功能互補(bǔ)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)保護(hù)在農(nóng)村得到深度融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

施文龍代表則提出要前瞻性謀劃國(guó)際化大都市郊區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路，依托現(xiàn)代化大都市吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的優(yōu)勢(shì)，積極探索有利于大都市郊區(qū)現(xiàn)代化規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村要素資源配置的體制機(jī)制改革。

陳登峰代表從智慧農(nóng)場(chǎng)建設(shè)中的具體問(wèn)題切入，就農(nóng)業(yè)機(jī)械改裝存在的安全隱患提出系統(tǒng)思考與建議。他呼吁建立改裝授權(quán)與備案管理制度，由上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門出臺(tái)農(nóng)機(jī)智能化改裝管理辦法，明確改裝須取得原廠授權(quán)或技術(shù)認(rèn)可。

城市精細(xì)化管理彰顯溫度

城市治理的精細(xì)化程度，直接關(guān)系市民的幸福感和獲得感。上海在2025年新增公園127座，提前建成千座公園城市，累計(jì)達(dá)到1100座，89.4%的公園實(shí)現(xiàn)24小時(shí)開(kāi)放。

PM2.5年均濃度下降至26.3微克/立方米，同比下降7.4%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

唐寧玉代表關(guān)注城市治理效能提升，她建議在市政道路管線施工過(guò)程中，加強(qiáng)部門間協(xié)同，避免馬路重復(fù)“開(kāi)膛”。這一建議直指城市管理中長(zhǎng)期存在的“拉鏈馬路”問(wèn)題。她還提出強(qiáng)化數(shù)字賦能，提升公交專用道使用效率，緩解交通擁堵，通過(guò)智能化手段優(yōu)化城市交通運(yùn)行。

施政代表則聚焦“一江一河”驛站能級(jí)提升，建議構(gòu)建“水岸聯(lián)動(dòng)”融合場(chǎng)景，依托黃浦江、蘇州河現(xiàn)有航線資源，結(jié)合特色旅游巴士，推動(dòng)驛站與碼頭、文創(chuàng)園區(qū)、工業(yè)遺存地標(biāo)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)發(fā)“驛站+游船+文化場(chǎng)館”精品線路。

人才教育筑牢城市發(fā)展基石

人才是第一資源，教育是百年大計(jì)。面對(duì)人口變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，上海正加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。

楊凌宇代表建議，上海要進(jìn)一步加大人才招引，特別是要引進(jìn)和培育一批大國(guó)工匠，以滿足高端制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)Ω呒寄苋瞬诺钠惹行枨蟆?/p>

政協(xié)委員方玥則將目光投向了人才培養(yǎng)的起點(diǎn)——幼兒階段，提出了推動(dòng)幼兒體能教育革新的系統(tǒng)性建議。

從楊凌宇呼吁引進(jìn)“大國(guó)工匠”，到葛以衡強(qiáng)調(diào)“科創(chuàng)引領(lǐng)、數(shù)智賦能”，各行各業(yè)的代表們正以其專業(yè)視角和實(shí)踐智慧，為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的活力。

這些建議與上海市政府工作報(bào)告中“著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)‘五個(gè)中心’”的部署同頻共振。

站在“十五五”開(kāi)局的新起點(diǎn)上，上海正匯聚各方智慧與力量，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。