同比增長11.4倍！四川自貢2025年適用市級地方性法規案件172件

封面新聞記者 劉恪生 羅暄

2月4日，自貢中院舉行《自貢法院地方性法規司法適用工作白皮書》新聞發布會。2024年度，全市法院適用市級地方性法規數量為15件。2025年度，援引適用地方性法規案件數量增長顯著，共有211件。其中，適用市級地方性法規案件172件，同比增長11.4倍。

地方性法規如何在司法中適用？據介紹，自貢通過對全市法院地方性法規的適用工作進行調研論證，形成《關于推動自貢市地方性法規在審判工作中更好適用的調研報告》，市法院審委會審議出臺《關于在司法審判工作中強化自貢市地方性法規援引適用的工作指引》（以下簡稱《工作指引》），指導全市法院在審判中積極有效適用地方性法規。

新聞發布會現場

隨后，自貢市法院審委會審議通過《關于加強案例工作的實施意見》，形成加強典型案例工作的長效機制，強化對適用地方性法規等典型案例的挖掘和打造，促推全市法院積極對標典型、發現典型、宣傳典型。比如，自貢市首例因未出售空置車位物業費引發的物業服務合同糾紛適用《四川省物業管理條例》，并邀請人大代表觀摩庭審，得到廣泛關注和肯定。

此外，《自貢市物業管理條例》《自貢市文明行為促進條例》等市級地方性法規在裁判文書中的廣泛適用，均體現出地方性法規在基層治理和社會生活等領域的司法實效和評價規范價值。

近年來，自貢法院將現行地方性法規納入學習培訓計劃，定期組織開展重點地方性法規的學習培訓，做好重點法規適用的知識儲備。實行“每案必查詢”，推動地方性法規與法律、行政法規等在適用中“應用盡用”。組織全市法院員額法官學習地方性法規適用《工作指引》，有效避免了“不會用”“用而不當”的問題。

適用數據顯示，地方性法規司法適用情況無論是數量還是結構，均呈穩步向好趨勢。在下一步工作中如何持續提升司法適用？自貢法院將鼓勵引導法官主動適用，消除法官援引適用地方性法規的顧慮，鼓勵法官在符合法律規定的情況下，根據民事和行政案件具體情形決定是否引用地方性法規。

同時，通過《工作指引》細化援用方式，明確地方性法規在民事與行政領域適用形態、方式以及次序，提升全市法院審判人員適用地方性法規的司法意識，指引法官主動、正確、規范適用地方性法規進行司法裁判。

建立強化地方性法規融入司法工作的長效機制，對自貢市地方性法規的適用情況進行統計分析，定期向市人大常委會報告。通過分析適用情況，梳理司法實踐中發現的規則空白或者應當更新修改的法規，實現司法與立法的良性互動。

充分發揮社會公眾參與和推動作用，通過邀請人大代表、政協委員觀摩庭審，打造透明化司法過程，使社會公眾更加了解地方性法規在司法審判中的適用程序。聽取公眾意見，了解群眾需求，以此“反哺”地方性法規的司法適用和立法需求。

相關案例鏈接：

物業“小案件”牽動“大民生”

——某物業公司訴某置業公司空置車位物業糾紛案

（一）案情聚焦：未使用空置車位停放車輛，不應支付物業服務費？

某物業公司與某建設公司原同屬某集團公司，自2021年7月30日雙方簽訂《前期物業服務合同》后，某物業公司一直為某建設公司開發的項目提供物業服務，某建設公司接收并交納了2021年7月30日到2023年6月30日空置車位物業服務費。2022年10月，某物業公司被其他公司收購，自2023年7月1日起，某建設公司認為《前期物業服務合同》中“車位物業服務費”是單獨針對車輛使用人收取的車輛停放服務費，建設公司未使用空置車位進行車輛停放，不應支付物業服務費，未再支付未出售車位的物業費用。

（二）裁判結果：支持物業公司收取空置車位物業服務費

自貢一審法院審理后僅支持某物業公司要求某置業公司支付空置商鋪物業費的訴訟請求，但駁回其要求支付空置車位物業費的訴訟請求。某物業公司不服一審判決，提起上訴。自貢市中院二審審理認為，針對已竣工但尚未出售或尚未交付的物業服務費，《物業管理條例》第四十一條、《四川省物業管理條例》第六十二條中均規定“物業服務費由建設單位交納”，現行立法已明確了建設單位的交納義務。同時，從合同的履行情況來看，地下停車庫作為一個整體，物業公司在對已出售車位提供服務過程中，會涉及整個地下停車范圍，包括清潔衛生、電路照明等，物業公司提供的管理和服務不可能僅單獨針對已出售車位而排除未出售車位。且在本案中，某建設公司自2021年7月30日起，已接受物業公司的物業服務并向其交納了前期的空置車位物業服務費，表明其已認可某物業公司提供的物業服務并實際履行了部分合同義務。最終，二審法院依法進行改判，支持某物業公司要求某置業公司支付空置商鋪及空置車位物業服務費的訴訟請求，認定某建設公司應支付某物業公司2023年7月1日至2024年4的空置車位物業服務費119,120元。該判決已發生法律效力。

（三） 典型意義：對類似物業民生案件起到示范訴訟作用

“小物業”牽動“大民生”。近年來，因物業服務引發的糾紛呈現多發、易發、群發態勢。雖涉訴金額普遍較小，但與群眾日常生活息息相關。本案中，雙方當事人因空置車位的物業服務費問題，在全省10多個地市州甚至在省外均有相同的訴訟案件。人民法院審理案件，充分考慮物業服務市場的實際運營情況，遵循合理公平原則，依照法律規定進行裁決，對于類似案件起到示范訴訟作用，實現“判決一案，治理一片”的積極效果。