凝聚僑力的先行者：谷文昌僑務工作往事

（來源：團結報）

轉自：團結報

　　□ 周錦紅 許惠英

　　僑務工作是黨和國家一項長期性、戰略性工作，始終與國家發展大局息息相關，與經濟社會發展緊密相連，在我國革命、建設和改革開放各個時期，都發揮了重要而獨特的作用。在僑務工作的長期實踐中，谷文昌以“不帶私心搞革命，一心一意為人民”的信念深耕僑務領域，用務實舉措凝聚僑心僑力，堪稱僑務工作戰線的杰出典范。

　　谷文昌是新中國成立后涌現出來的優秀領導干部的典型。2009年9月，谷文昌被評為“100位新中國成立以來感動中國人物?！?/p>

　　谷文昌在東山工作14年，這14年是谷文昌事跡中最感人、最豐富、最突出的部分，因此受到的關注度高，著述最為詳盡。相比較而言，1972年谷文昌回到龍溪地區（今漳州）后的工作生活經歷受到關注不夠，現有著述中鮮少論及，或有論述也是內容簡單，一些重要史實缺乏搜集考證。特別是谷文昌1978年9月起擔任福建省龍溪地區行政公署副專員，分管建委、僑辦、統戰工作，雖然身患重病，仍然帶病堅持工作，承擔了當時緊迫棘手而且繁重的接待安置越南歸國華僑工作，這期間的重要事跡和精神品質值得我們認真研究和總結。

　　著手恢復各級僑聯、僑辦機構

　　1976年10月，谷文昌升任龍溪地區革委會副主任，并于1978年3月福建省人民政府決定撤銷龍溪地區革命委員會設立龍溪地區行政公署后，擔任龍溪地區行署副專員。任上，谷文昌主要分管建委、統戰和僑務工作，聯系掛鉤漳州市（現薌城區）。隨著各個領域各條戰線的撥亂反正逐步展開，谷文昌在恢復僑務工作，加強統戰方面做了許多重要的工作。

　　1978年，海內外關于恢復僑務機構的呼聲日益強烈。“文革”期間，一部分歸僑、僑眷的人身權利、經濟利益受到損害，谷文昌分管僑務工作后，著手恢復各級僑聯，通過各級僑聯做華僑工作，鼓勵華僑回鄉投資，大力貫徹落實保護僑匯政策，僑匯逐年增加，僅1980年漳州市（現薌城區）回籠的僑匯票證就達101萬份。各級僑聯還積極穿針引線，引進資金、人才、設備，促進“三資”企業的發展。1979年9月2日至6日，龍溪地區第二次歸國華僑代表大會在第一招待所會場隆重開幕，谷文昌出席開幕式并代表大會主席團致開幕詞。他說，這次代表大會是僑務戰線的空前盛會，希望到會代表暢所欲言，獻計獻策，共商四化建設的大事，把代表大會開成發揚民主、增強團結、表彰先進、振奮精神的大會。3日，谷文昌擔任大會主席團執行主席作地區僑聯工作報告。會議選舉印尼歸僑林開德擔任僑聯主席。在中共十一屆三中全會以后，龍溪地區全面落實僑務政策，先后為480人平反糾正冤假錯案，恢復名譽；退還被占用的華僑私房215戶；被凍結的銀行存款全部解凍；退還被查抄的財物。這一系列舉措暖了歸僑、僑眷的心。

　　做好越南回國難僑安置工作

　　新中國成立后，許多華僑選擇回國升學和參與祖國建設。同時，東南亞的馬來亞、泰國、緬甸等地實施排華和限制華僑政策，也使大批難僑返回中國。如何接收和安置從海外歸國的華僑和難僑，成為中國政府尤其是僑務部門的重要工作之一。

　　新中國成立之初，歸難僑數量較少且相對分散，政府采取分散安置為主的方針。20世紀50年代，廣東、福建兩省建立華僑農場或華僑集體農莊。20世紀50年代末至60年代，印尼、緬甸等國排華引發大批華僑歸國。中國政府轉為按照集中安置為主、分散為輔的方針，將歸難僑集中安置在廣東、福建、廣西、云南新設立和擴建的華僑農場。20世紀70年代，越南、柬埔寨和老撾等國家的排華活動引發了新的華僑回國潮。1978年，28萬多名越南華僑被驅趕跨境涌入中國大陸。按照自愿原則，他們當中絕大多數被集中安置于廣東、廣西、福建、云南等省份的86個華僑農場。

　　根據中共中央和國務院部署，龍溪地區亟須做好接待安置越南歸僑工作。當時作為龍溪地區分管僑務工作的副專員，谷文昌身體每況愈下，但仍拖著病軀廢寢忘食，堅持做好以下兩個方面的重點工作。一是抓基建為歸難僑提供必需的生活場所。1978年5月，越南歸難僑陸續回國，一時間大量的歸難僑涌入漳州，國營華僑農場安置房建設無法滿足需要。歸難僑多數被暫時安頓在生產和公共福利設施用房中，部分暫居竹棚，少數借居在民房，平均每人居住面積只有3平方米，十分擁擠；暫住竹棚的環境差，不安全，盛暑將至，容易生病。谷文昌深入接待安置工作一線，及時發現歸難僑的居住問題，經過深入調研，提出采取邊接待安置，邊選點定點，邊設計備料，邊組織施工的辦法，保證基建工作任務的迅速完成。在各新居民點的建設上，谷文昌十分注重設計，居民點選點做到了既方便發展生產，方便集中管理和方便交通往來，又不占用田園，環境良好。為了尋找合適的安置地點，谷文昌踏遍了龍溪地區山山水水。僑務部門向他匯報了一個農場安置點，谷文昌到場部看后，還不放心，非得要沿著農場的周邊走上一圈。跟隨他的僑辦干部勸他：“下面匯報的情況，應該不會有問題的。您身體不好，就不必每一處都看了吧?！惫任牟煌?，他語重心長地對僑辦干部說：“歸僑安置在這里，可供開墾的荒地是不是足夠，還有沒有發展余地，這些，都得事先調查清楚，光聽匯報，沒有調查研究就作決定，太草率，那不是對人民負責的作風?！痹诠任牟脑鷮嶎I導下，龍溪地區較好完成了歸僑安置任務。雙第農場的接僑基建工作作為典型經驗向全省推廣。二是新建國營華僑農場，滿足接待安置歸難僑需要。由于安置歸難僑任務重、數量大，原有華僑農場、工廠無法容納，根據福建省僑務辦的意見，決定將南靖縣豐田農場和詔安縣金星農場的兩個作業區，改為華僑農場，漳浦佛曇灣圍墾工程并入漳浦白竹湖華僑農場，詔安四都公社農工宅林場同金星農場的四都、田美二個作業區合并改建成為詔安四都華僑農場，統歸省僑務辦主管。為貫徹落實好省委要求，谷文昌多次深入現場踏勘、確定農場場界，并指導做好土地、固定資產、人員、作物的交接處理工作，新組建3個華僑農場并移交省僑務辦，用于接待安置歸難僑。

　　歸難僑是因特定時代背景和環境條件而形成的國際移民群體。作為特殊的移民社區，華僑農場的人口來自世界多個國家和地區，具有不同的生活背景、語言文化和生活習性，人口結構呈現多重性特征。作為集中設置的移民聚居區，華僑農場產生和發展也與國際背景、國家政策及僑務工作有緊密關聯。華僑農場的集中安置模式，使歸難僑更快地適應社會環境，既有利于社會主義建設，也有利于發揮歸僑的優勢和特長，產生了較好的社會效果。同時，歸難僑在生產、生活、學習等方面享有一定的優惠和照顧政策，體現了黨和政府對他們的關心幫助。不同于絕大多數國家設置難民營的安置模式，中國政府因地制宜，實踐探索形成以華僑農場方式集中安置歸難僑的“中國模式”，也為國際難民安置提供了“中國范本”。

　　做好港澳臺同胞和回鄉僑胞接待工作，爭取僑心促發展

　　谷文昌熱情接待港澳臺同胞及僑胞回鄉探親謁祖、旅游參觀、文化學術交流和洽談經濟貿易，從1979年開始回鄉僑胞人數逐年增加。回鄉僑胞看到20世紀70年代末家鄉百廢待興的景象，紛紛捐款捐物，支援家鄉建設，興辦各種公益事業。根據龍溪地區僑務辦公室1978年《關于貫徹中共中央〔1978〕3號文件情況與今后意見》報告的統計，當年“為了支援家鄉的社會主義建設，一些華僑主動贈送漳州市、龍?？h27部拖拉機和舉辦一些公益事業”。1980年前后，經省僑務辦同意，谷文昌還主持接收香港同胞湯登育先生贈送1臺交流直流兩用的心電圖機，接收香港大豐商行經理康良材贈送的3臺日本豐田牌救護車，分配給漳州市醫院使用。

　　作為閩南僑鄉集中地，龍溪地區在“文革”期間積累了大量僑房糾紛——土改時期分配、“文革”中占用的海外僑胞房產未能及時歸還，成為制約僑胞返鄉投資、影響區域對外交流的突出問題。1978年5月至1981年1月，谷文昌擔任龍溪地區行署副專員分管僑務工作期間，恰逢國家撥亂反正關鍵階段，他將解決僑房糾紛作為落實僑務工作的核心攻堅任務，形成“政策落地+民生保障”的雙維推進模式。典型實踐之一就是角美流傳村“天一信局”僑房歸還案，這座由近代僑領郭有品創辦的標志性建筑，自土改時期分配給村民后，因涉及住戶多、產權復雜，歸還問題擱置二十余年。谷文昌接手后率先開展現場調研，提出“僑房必還、民生必?！钡脑瓌t，一方面逐戶宣講《華僑房屋政策》，闡明“落實僑房是恢復僑鄉信譽的關鍵”；另一方面實地摸排住戶安置需求，協調當地政府統籌閑置房源、發放搬遷補助，最終通過現場辦公敲定解決方案，僅用兩個月便完成房屋騰退與產權移交。這一案例成為龍溪地區僑房落實的范本，這種“既重產權歸屬、更重長遠發展”的僑務工作思路，既契合龍溪僑鄉“以僑為橋”的發展需求，也為后續改革開放初期吸引僑資、發展“三資企業”奠定了信任基礎。