美俄核武條約失效！最后限制消失，雙方不再互查，世界重陷核擴軍

除非華盛頓或莫斯科突然發布重大公告，否則美國與俄羅斯之間僅存的最后一份核軍控條約將于本周三正式到期。

《新削減戰略武器條約》的消亡是一個漫長的過程。該條約于2011年生效，旨在取代冷戰后期的《削減戰略武器條約》，對美俄兩國部署的核彈頭及發射裝置數量設定了上限。條約原定于2021年到期，但在距離最后期限僅剩兩天時，美國總統喬·拜登與俄羅斯總統弗拉基米爾·普京達成協議，將其延長了五年。

那次延期被證明是俄羅斯于2022年全面入侵烏克蘭之前，美俄兩國間最后的高效外交時刻之一。2023年2月，普京宣布俄羅斯暫停參與條約規定的核查措施，但承諾將繼續遵守條約的數量限制。如今，雙方都將不再受這些限制的約束，這引發了外界對于重回軍備競賽時代的深切擔憂。

今天的世界已與2010年談判《新削減戰略武器條約》時大不相同。那份條約是美俄關系短暫“重啟”時期的產物，誕生于時任美國總統貝拉克·奧巴馬與時任俄羅斯總統德米特里·梅德韋杰夫執政期間，也得益于奧巴馬2009年在布拉格發表呼吁建立無核武器世界演講后所帶來的軍控樂觀主義時代。

如今，世界正處于一些人所稱的“新核時代”邊緣，核武器在經歷冷戰后的沉寂后，正重回全球政治的中心舞臺。

俄羅斯在烏克蘭問題上頻繁威脅使用核武器；美國總統唐納德·特朗普呼吁美國恢復核試驗；而美國的盟友們出于對美國安全保障可靠性的擔憂，也開始更公開地討論發展自身核威懾能力的可能性。

整體前景相當黯淡。作為約束全球兩個超級核大國之間最后的主要軍控協議，它的消失只會讓局勢雪上加霜。不過，盡管特朗普在第一任期內對軍控協議表現出反感，且言辭激烈，但他過去曾暗示對“去核化”談判持開放態度。而且與其他總統相比，他顯然并不排斥與俄羅斯達成某種交易。今年7月，特朗普曾對記者表示：“如果你取消了核限制，那將是一個大問題?！钡⑽疵鞔_說明在協議到期后他具體打算怎么做。

那么，讓核談判重回正軌是否還有希望？抑或我們注定要陷入新一輪軍備競賽？為了理清這個問題，Vox采訪了羅斯·高特莫勒。她曾任奧巴馬政府負責軍控事務的助理國務卿，是《新削減戰略武器條約》談判的美方首席代表。高特莫勒后來在2016年至2019年期間擔任北大西洋公約組織副秘書長，目前是斯坦福大學弗里曼·斯波格利國際問題研究所的講師及胡佛研究所的研究員。

該條約將美國和俄羅斯部署的戰略進攻性核力量限制在1550枚核彈頭和700個運載工具（即用于投送核武器的導彈和轟炸機）以內。這些基本限制已經維持了大約15年。

截至本周三，除非發生變數，且如果在特朗普總統及其政府沒有同意延長條約限制的情況下，我們將陷入一種沒有任何限制的局面。

這屬于一種“政治握手”。我們以前做過類似的事。實際上，當年我在談判《新削減戰略武器條約》時，舊的條約已于2009年12月失效。當時我們基于與莫斯科的“政治握手”，同意將舊條約的限制延長，這一延期最終持續了一年多。

可能會發生幾件事。美國可能會迅速宣布推進增加核彈頭部署的計劃。我們可以在洲際彈道導彈和戰略攻擊潛艇上裝載更多的核彈頭。

或者，美國可能會花些時間再做宣布。俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫和克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫曾表示，只要美國保持在《新削減戰略武器條約》的限制范圍內，俄羅斯也會照做。因此，美國政府其實不需要發布任何公告。如果愿意，它完全可以讓現狀維持下去。

你說得對。即使追溯到上世紀80年代，特朗普一直對核裁軍很感興趣。自今年1月重返白宮以來，他非常直白地表示對所謂的“去核化”感興趣。他明確表示希望與各方談判以控制核武器，并多次暗示在他近期與相關領導人的談話中涉及了核談判的話題。

但目前，我沒有看到任何正在籌備這些談判的跡象。華盛頓方面沒有任何消息，也沒有任何外交活動表明幕后正在進行悄悄的接觸。如果真的投入精力去做，考慮到烏克蘭戰爭的現狀，你認為現在與俄羅斯進行有意義的軍控談判現實嗎？

這正是普京在2023年2月宣布俄羅斯不再執行條約的監測和核查措施時建立的聯系。而特朗普政府目前似乎也持類似立場，即在解決烏克蘭問題之前，無法真正在核問題上與俄羅斯推進新談判。

但我一直提醒人們，在過去，我們習慣于將核談判與雙邊關系中的其他事務分開處理。在冷戰期間，我們在越南戰爭和中東戰爭問題上與蘇聯有著嚴重分歧，關系極其糟糕，但我們要么建立了初步的緩和關系，要么達成了首批戰略武器協議。

從歷史上看，我們總是強調這些是大規模殺傷性武器，關乎人類的生存。因此，它們重要到無論發生什么我們都必須對話。如果我們愿意，完全可以很容易地回到這種路徑上來。畢竟我們彼此相識，在這個領域打交道已經很久了。

我們已經預見到了這一點。我們收到了戰略預警，知道他們正在采取不同的行動。所以，讓我們花時間努力弄清楚他們的目標，控制這種擴充，以免最終面對華盛頓極其擔憂的那種“雙核對等威脅”。我的底線是：稍安勿躁。我們要有時間來解決這個問題。

我通常將新技術視為核軍控領域的機遇，因為我認為它可以提高我們監測、核查及核算核系統的復雜程度。有些技術將有助于我們維持穩定的核威懾。

我確實擔心人工智能對“先發制人穩定性”的影響，這正是美國總統拜登在利馬與中方會晤時，同意確保在核指揮和控制決策中始終保留“人在回路”（人際干預）的原因。這是早期且重要的一步。

此外，我也擔心，那些提高我們發現和追蹤移動導彈能力的技術，最終可能會在某個時刻成為問題，甚至威脅到我們的潛艇部隊。

所以，技術革命既有弊端也有利好?？紤]到我們在技術競賽中看到的一切，我們需要與其他核武裝國家共同思考，如何維持未來的核穩定。

我認為這種風險已經大幅下降。2022年秋天，美國政府內部確實非常擔心俄軍戰敗會導致普京冒險使用核武器。甚至有人說，當俄軍在烏克蘭東南部撤退時，核武器使用的概率是五五開。但我認為自那以后發生了兩件事。

首先，普京現在感覺自己掌握了主動權。他在頓巴斯前線持續施壓。盡管損失了部隊，但他短期內不會收手。我確實希望特朗普及其政府推動的這些談判能產生結果，但普京現在的自信心比戰爭初期要強得多。

第二件事我認為是一個非常有趣的現象，那就是2022年底那段時期，相關大國都在向普京施壓，要求他不使用核武器。2022年11月在哈薩克斯坦舉行的上海合作組織峰會上，甚至出現了公開的表態。這種公開的規勸非常罕見。各方都表明核武器不應在烏克蘭使用。所以我確實認為這起了作用，或許在最高領導層中壓制了核武力威脅的囂張氣焰。

人們可能不記得了，奧巴馬總統曾非常有雄心。他提出了所謂的“布拉格倡議”。《新削減戰略武器條約》本應是他任期內想要談判的若干核軍控和削減協議中的第一個。

但是，一旦梅德韋杰夫在2012年卸任總統，普京重新掌權，奧巴馬和普京之間就毫無情誼可言了。普京宣稱在2018年達到《新削減戰略武器條約》的限制目標之前，不愿再與美國進行談判。條約于2011年生效，我們有2011年到2018年的時間來實現這些削減。通過這番表態，普京非常明確地向奧巴馬發出信號：“我不跟任何人談——別想了?！?/p>

在我看來，那基本上就是“布拉格倡議”的終結。如果美俄關系中那條更積極的軌跡能延續下去，我們本可以在這個時候達成其他協議。但這只是假設。到了2014年，隨著克里米亞事件和頓巴斯局勢的惡化，華盛頓與莫斯科的關系迅速滑坡。而在隨后的十多年里，情況只會變得更糟。