在外界關注特朗普對外“點火”的時候,美國內外三股風同時上頭:華盛頓的撥款法案險過,阿拉伯海上美軍擊落伊朗無人機,墨西哥因為歷史表述強烈不滿。
來看一下華盛頓的情況。1.2萬億美元撥款法案眾議院以217票對214票通過,參議院以71票對29票通過,白宮隨即簽署,暫時按下了“關門”危機的暫停鍵。尷尬的是,眾院共和黨內有21人投反對票,民主黨也有21人投贊成票,兩者相互抵消,黨內分歧一目了然,既有預算上的分歧,又有選票和意識形態上的拉扯。這是一個暫時的勝利,但是在更棘手的問題上,分歧將會越來越大。
法案能通過的關鍵就是把最敏感的國土安全部撥款從包裹里拿出來,先把軍費、財政、交通、科研等等都兜住,讓機器繼續運轉。上一輪被否決的原因是移民執法問題,明尼蘇達州發生的槍擊事件進一步激化了人們的憤怒情緒,在街頭引發了憤怒情緒,并且黨內也發生了爭執,因此撥款被卡住了。這次退一步,怎么記賬,選民會秋天翻開小本。
資金可以撐到9月30日,這個時間點就像一個鬧鐘。如果到十月份還頂不住的話,新一輪的關門可能會再次上演。去年10月的停擺持續了43天,至今仍讓人記憶猶新;11月有中期選舉,如果10月出現意外情況,選舉的局勢將會受到很大的影響,一些關鍵州的局勢會改變,彈劾的話題又會再次登上熱搜。這不是單純的黨爭,而是和普通人的生活息息相關:聯邦雇員工資、科研項目、道路維修合同,每一根線斷了都會疼。
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靠近航母可以顯示出偵察精度以及情報的價值;航母靠近伊朗海域本身就帶有壓力;嘴上說談判,行動上準備打仗,無人機被擊落使籌碼更重,誤判的風險增大。表面上只是少量沖突,但是背后卻引發了一系列連鎖反應:巡航路線改變、警戒區擴大、空情通報次數增多、對話空間被壓縮;“偵察”和“挑釁”之間只有一線之隔,航線上擦肩次數多了,不可控就會抬頭。
南部邊境火藥味越來越濃。特朗普在紀念美墨戰爭的聲明中把這場戰爭稱為“傳奇式的勝利”,使墨西哥方面十分不滿。歷史敘事敏感,場合與措辭決定著關系溫度。之前特朗普多次提到墨西哥,用“緝毒行動”施壓,釋放出派兵的信號,但是遭到墨西哥的拒絕。美墨加協議即將進入審查階段,一旦經貿之網被政治所牽扯,后續的動作就會更加激進。美國曾經對委內瑞拉、哥倫比亞、古巴加大了力度,對墨西哥是否也會繼續施壓,很難說不會。
三件事如同三面鏡子,映射出三種憂慮:財政和治理方面,預算作為基礎設施不能有絲毫的懸念;安全和誤判方面,無人機事件在戰備體系中就是紅燈;區域和歷史方面,對于鄰國的公開表述要十分謹慎,一句“傳奇”在對方看來就是挑釁,輿論升溫比風還要快。
撥款方面的情況。法案包括了國防、財政、交通、科研等項目,機場升級、研究所運行、軍隊訓練得以繼續。國土安全部暫時撤回了,但是移民執法的爭議并沒有消除。明尼蘇達州命案累積社會情緒,執法尺度、程序正義、問責鏈條遲早要回到臺面上來。先過了預算就是止血了,后面談判的時候,邊境管理、庇護政策、執法規范等等都會成為傳花游戲中的“花”。
黨內倒戈不等于單向損失:可以被看作是務實之舉、給政府讓路;也可以被看作是違背承諾。兩種解讀都會在選區傳播開來。到九月底鬧鐘響了,賬單也就一起算清了,再糾纏下去,社會對政治內耗的容忍就會耗盡。
外線緊張從海面上吹到內地。無人機價格便宜而且很顯眼,被擊落是常有的事,主要看的是場景和時間點:在對話前夜,在火藥桶旁邊,每次靠近都會考驗規則自控,一次偏航或者無線誤聽都可能把試探推向對抗。
墨西哥邊境緝毒嚴格,但是公開談論跨境出兵會引起反彈,歷史上的這根弦更容易觸動政治神經。美墨加協議復審即將開始,投資周期、供應鏈穩定、工人的飯碗都會受到風向的影響。政治話語升溫,市場預期波瀾;即使沒有具體的措施,懸而未決的情緒也會增加成本。
這一切離我們的日常生活并不遠。聯邦政府停擺會導致工資延遲發放、業務停滯、公共服務縮水;國際矛盾加劇,能源、航運、保險費用波動;美墨兩國關系緊張,跨境產業鏈出現堵點。最終宏觀地緣落實到具體的現實生活中。
如今被形容為“多線作戰”,特朗普對外發出信號,國內預算、執法、選舉擠時間。盤子越大,變數就越多,一處的起伏會牽動另一處的敏感點,需要穩住節奏,細分寸寸,火勢一鋪開就很難收了。
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最實際的希望就是各條線不要互相點火,預算按計劃推進,不能把9月30日變成新的懸崖,移民與執法爭議要回到程序和規則上,阿拉伯海對峙越緊張越要穩妥溝通,提到談判就要認真對待,對墨西哥降溫,擴大合作空間,維護好經貿盤子,社會情緒才會更穩定。
現實不會按照劇本走,三件事情同時發生,變量就多了。只能做到兩點:盯住關鍵節點,不能讓它成為事故節點;堅守底線,不能把矛盾推向不可控。
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