美陸軍成立菲律賓輪駐部隊！“國防戰略”不提臺灣只是敘事策略

美《國防戰略》不提“臺灣”、只提“第一島鏈”，美太平洋陸軍卻悄然在菲律賓成立了一支擔負干涉臺海任務的輪駐部隊。美國海軍研究協會新聞網站2日報道稱，這支“輪駐部隊”上月與“陸戰隊東南亞輪駐部隊”在馬尼拉接觸后，才首度曝光。這一部隊的成立，是對美安全戰略“打造一支有能力阻止在第一島鏈任何區域發生侵略行為的軍事力量”的響應，也意味著美國正在構建一個涵蓋更多“區域盟友和伙伴”的“協防臺灣”機制。一旦“臺灣有事”，可會同駐日（或包括駐韓美軍）開展“近程馳援”，牽制阻撓我推進統一的進程。

美國陸軍在菲律賓群島各地維持分散的駐軍，協助菲政府在南部鎮壓當地游擊隊以及“激進叛亂分子”已有數十年歷史。隨著美調整“第一島鏈”戰略、加強對我推進統一的軍事威懾，美國陸軍也利用訓練演習等時機，加強了在菲律賓的部署態勢，并向北部的呂宋島集中。

盡管美陸軍“菲律賓輪駐部隊”相關細節，如具體規模、完整任務與能力仍不明朗，但這一部隊的成立，顯示美軍正以輪調為形式滾動擴大地面部隊在菲律賓的部署。

在此之前，美“印太”司令部業已成立了“菲律賓特遣部隊”。“特遣部隊”2025年10月31日由美國國防部長赫格塞思與菲防長在吉隆坡東盟防長會議期間正式宣布成立的。據指出，這支“特遣隊”主官編階少將，核心人員約涵蓋陸、海、空、陸戰隊60名，人員數量隨輪調需求波動，主要任務為提升與菲律賓的聯合規劃與互操作性，包括聯合巡邏、實時情報共享與危機響應等。而美陸軍“輪駐部隊”則等同于實質的作戰預備隊，透過聯絡官機制融入該特遣部隊架構，擁有直接打擊能力，并強化“跨軍種協調”。

USNI News分析稱，新部隊在菲部署有助于美軍應對“潛在沖突外溢風險”，顯示其作戰區域并不局限于菲律賓。

根據美國陸軍2025年5月發布的執行命令，總計將成立4個“多域司令部”，其中2個聚焦于“印太”地區，即“太平洋多域司令部”與“日本多域司令部”。菲律賓周邊即歸屬“太平洋多域司令部”作戰區域。

事實上，自2022年以來，美太平洋陸軍已將部分精銳部隊部署至菲律賓，會同菲軍聯合開展沿海防御、海上打擊與多域作戰的訓練演習，“海馬斯”高機動性多管火箭系統、“堤豐”中導武器系統等先進裝備則一同進駐若干非永久性軍事基地。所謂“輪駐部隊”無非是給這些部隊一個名號而已。美USNI News報道稱，“輪駐部隊”建立在美菲《強化防務合作協議》（EDCA）框架下，允許美軍在菲律賓指定地點輪調駐留，則證實了這一點。

“太平洋多域司令部”擁有第1與第3多域特遣隊，同時將整合第7步兵師司令部。美太平洋陸軍司令克拉克稱，多域特遣隊是一項戰區級作戰能力，整合網絡、太空、電子戰、遠程精確打擊，以及自身與特定目標防空能力等模塊，這些能力超越聯合作戰區的范疇。而隨著多域特遣隊在印太地區的戰力提升，“其部分指揮權限已上升至印太司令部層級，甚至更高”。

據報道，這些多域特遣隊配備各種新式武器，包括精確打擊導彈、高超音速武器，以及中程導彈，可在陸、空、海、太空與網絡等5大領域展開作戰。由此可見，美陸軍菲律賓“輪駐部隊”應由“太平洋多域司令部”編成派遣，在情報支持和任務分配上嵌入“菲律賓特遣部隊”，使其能夠更快速地響應南海、臺海地區的軍事需求，提升作戰的靈活性和快速反應能力。

美新版“國安戰略”報告認為，“臺灣提供直接進入第二島鏈的通道，并將東北亞與東南亞分割為兩個獨立戰區”——這一表述將臺灣明確為連接東北亞和東南亞的“第一島鏈”樞紐。為此，報告提出，“威懾臺海沖突的爆發——理想情況下通過保持軍事優勢來實現是優先要務。”這一措辭暴露了美國對自身軍力能否確保威脅和應對“臺海沖突”并無把握。

盡管美國在韓國、日本、菲律賓、關島和夏威夷都駐有軍隊，但事實上，位于臺島南翼的菲律賓最為薄弱。美軍在韓國駐扎約28500人，其中大部分是陸軍；在日本駐扎約60000人，大部分是空軍和海軍；在關島駐扎約9000名人，預計未來5年將增加至2萬名，主要來自空軍和海軍。相較之下，美軍在菲律賓名義上的長駐部隊只有數百人，其中包括約60人的“菲律賓特遣隊”、約15人的“仁愛礁特遣隊”，以及美陸軍第一多域戰特遣隊所屬“中程能力連”（MRC Company）等。

盡管華盛頓、馬尼拉都有“讓美國重新在菲律賓駐軍”的想法，但大規模長期駐軍當前面臨難以克服的困難：一是，美軍在菲EDCA基地設備陳舊簡陋，且由于經費有限，現代化改造進展緩慢，支持不了重大作戰行動；二是，菲律賓國內政治的不確定性，使得美軍擔心，一旦親美的小馬科斯下臺，新政府可能會重新下“逐客令”，為此將承擔不小的風險。

在這種情勢下，美陸軍成立神秘的菲律賓“輪駐部隊”，規模一般不會超過1000人，既旨在開展靈活的前沿部署和威懾，降低支援菲律賓軍隊的成本，也有牽制我開展打“獨”促統軍事行動，策應其他方向“馳援”臺島的企圖。但其多域作戰的能力和戰略預置仍值得我們重視。