聚焦新就業群體權益，九三學社上海市委提出建議

以平臺經濟為代表的新業態在蓬勃發展的同時，勞動者權益保護問題也備受社會關注。九三學社上海市委調研發現，現行勞動保障制度難以適應新業態靈活就業特點，算法規則導致勞動者“內卷式”競爭，且新就業形態勞動者難以獲得充分司法保護。此外，盡管一些外賣平臺已經建立與勞動者的內部溝通機制，承諾改進算法規則（如對騎手以正向激勵逐步代替超時罰款），但是該溝通缺乏剛性的外部監督，成效還有待觀察。

今年上海兩會期間，九三學社上海市委提交一份提案，建言構建新就業形態勞動者權益多元保障機制。

九三學社上海市委建議加快實踐創新與推廣，探索權益保障新路徑鼓勵上海各區與各行業主動探索針對各類新業態企業有效的勞動者權益保障措施，形成可復制推廣的經驗。如目前上海推出的培育員工制的家政企業，既有助于加強企業對家政人員標準化職業管理，也有利于在現行法律框架下增強對其權益保障，可以進一步擴大適用范圍。加快建立符合新業態企業特點的多元社會保險體系，逐步推動與長三角等地的異地參保統籌，切實提高勞動者參保率。

第二，構建新業態協同治理機制，破解權益保障重點難題。包括設立市級新業態勞動者權益維護協同治理工作小組。加強行政機關、司法機關、工會、行業協會工作協同聯動，形成監督和管理合力，共同推動解決勞動者權益保障中的突出問題；建立政府監督，企業、勞動者代表、工會等多方參與的工資集體協商機制。引導平臺企業通過職代會等協商方式，就勞動報酬、工作時長、勞動保護等核心權益問題與勞動者開展平等協商；建立算法審查工作機制，綜合整治平臺內卷行為，讓勞動者更有效地參與算法制定與優化，實現算法向善、透明、公開。設立勞動者反饋算法的便捷渠道和平臺建立快速響應和調整機制，形成算法設計、應用、反饋、優化的良性循環。

第三，總結經驗與積極探索，貢獻上海司法保護樣本。包括及時總結仲裁與法院審判有益做法，形成新業態勞動法律關系認定的“上海經驗”；二是加強檢察機關、工會支持弱勢勞動者維權起訴工作。運用新時代“楓橋經驗”，完善新業態勞動爭議調解機制，司法機關、工會共同參與勞動者與平臺糾紛調解工作；檢察機關運用大數據獲取案件線索，提升專業能力，加大辦案力度，力爭形成新業態勞動者權益保障標準之訴與制度之訴。

原標題：《聚焦新就業群體權益，九三學社上海市委提出建議》

欄目主編：張駿

本文作者：解放日報 曹飛