“最高人民法院高質量辦理代表建議典型案例”新聞發(fā)布會答記者問

2026年2月5日，最高人民法院舉行高質量辦理代表建議典型案例新聞發(fā)布會。最高人民法院新聞發(fā)言人林文學，全國人大常委會代表工作委員會議案建議辦理局局長李茅茅，全國人大代表、河南明正清真食品有限公司董事長李道峰，全國人大代表、北京信利律師事務所首席合伙人閻建國出席發(fā)布會，并回答記者提問。

一、剛剛的情況發(fā)布充分展示了最高人民法院代表建議辦理工作的生動實踐和扎實成效。請您介紹一下，本次發(fā)布的高質量辦理代表建議典型案例都有哪些特色亮點，有哪些已轉化為具體的司法政策、司法解釋或者工作舉措？

答：在總結最高人民法院代表建議辦理工作的基礎上，在全國人大常委會代表工委的精心指導下，我們選取了7個高質量辦理代表建議典型案例。這7個典型案例，有三個特點：

一是內(nèi)容既聚焦“國之大者”，也圍繞“民之關切”。發(fā)布的典型案例中，有聚焦“國之大者”，如關于加強我國知識產(chǎn)權司法保護力度提升審判效率的建議，關于加強海事審判、涉外法治人才培養(yǎng)的建議。有圍繞人民群眾廣泛關心關注的問題，如關于進一步加大對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的打擊力度及綜合治理、強化未成年人網(wǎng)絡游戲消費司法保護及綜合治理、進一步從立法層面完善查封、扣押、凍結等制度規(guī)定切實提升產(chǎn)權保護水平等相關建議。

二是堅持“走出去”與“請進來”相結合，更加注重與代表“面對面”溝通。最高人民法院始終強調(diào)，代表建議辦理不僅僅是“紙面答復”，更重要的是深化與代表的溝通聯(lián)絡，凝聚共識。典型案例中，有的是最高人民法院領導、具體承辦部門負責同志上門走訪代表，“面對面”報告辦理工作情況；有的是到代表所在企業(yè)深入了解企業(yè)司法保護需求，共同探討新興領域知識產(chǎn)權司法保護問題；有的是邀請代表到最高人民法院參加座談，進一步聽取對相關方面工作的意見建議。

三是切實將代表的建議轉化為加強和改進新時代審判工作的良策實招。針對加強人民法院案例庫建設的建議，我們印發(fā)《關于高質量建設使用人民法院案例庫、法答網(wǎng)有關工作的通知》，進一步推動案例庫高質量建設使用。針對代表反映的財產(chǎn)查封、扣押、凍結方面的問題，印發(fā)《關于開展執(zhí)行工作規(guī)范提升三年行動的方案》，促推規(guī)范執(zhí)行工作常態(tài)化。針對完善立案監(jiān)督機制的建議，2025年開始，全國法院嚴格依法規(guī)范民事立案與調(diào)解工作，鞏固立案登記制改革成果，2025年全國法院立案滿意率較2024年增加12.4個百分點。針對加強我國知識產(chǎn)權司法保護力度提升審判效率的建議，印發(fā)基層人民法院管轄第一審知識產(chǎn)權民事、行政案件有關事項的通知，進一步完善知識產(chǎn)權案件管轄布局，構建公正高效、管轄科學、權界清晰、系統(tǒng)完備的知識產(chǎn)權司法保護體制。針對代表關心的未成年人網(wǎng)絡司法保護和綜合治理問題，就網(wǎng)絡給未成年人帶來的負面影響深入調(diào)研，提出對策建議，向相關部門提交報告，并聯(lián)合相關職能部門積極推進涉未成年人網(wǎng)絡保護修法工作。針對加強海事審判、涉外法治人才培養(yǎng)的建議，組織百余名代表到海事法院開展海事審判專題調(diào)研，進港口、登船舶、聽庭審，增進代表對海事審判工作的深入了解，發(fā)布《關于推進國際商事法庭高質量發(fā)展 服務保障高水平對外開放的意見》，發(fā)布涉外商事海事調(diào)解典型案例和涉“一帶一路”建設典型案例等。針對進一步加大對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的打擊力度及綜合治理的建議，依法、穩(wěn)妥、高效推進電信網(wǎng)絡詐騙犯罪案件尤其是重大跨境案件審判工作，聯(lián)合有關單位出臺《關于辦理幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動等刑事案件有關問題的意見》，嚴密刑事法網(wǎng)，加強綜合治理。

本次發(fā)布的7個典型案例，充分體現(xiàn)了代表辛勤履職的成果，也是人民法院努力將民智民意轉化為司法政策和工作舉措的縮影。人民法院將更加做實成果轉化，不斷加強和改進新時代審判工作。

二、2月3日，全國人大常委會代表工委和辦公廳新聞局舉辦了高質量辦理代表建議典型案例吹風會，最高人民法院關于人民法院案例庫的代表建議入選并在吹風會現(xiàn)場介紹了有關情況。請您介紹一下，近年來，最高人民法院在代表建議辦理工作中的特色和亮點有哪些？對于進一步會同各辦理單位做好辦理成效總結、謀劃籌備十四屆全國人大四次會議代表建議工作還有哪些考慮？

答：2025年修改的代表法規(guī)定，應當通過多種方式宣傳代表依法履職、發(fā)揮作用的典型事跡，展現(xiàn)代表踐行全過程人民民主的生動實踐。發(fā)布高質量辦理代表建議典型案例，是貫徹實施代表法，加強代表依法履職宣傳的重要方式。

2月3日，我們在人大機關舉行了典型案例新聞吹風會，在9160件建議中選取了十件高質量辦理的典型案例公開發(fā)布。其中，最高人民法院辦理李慧、閻建國兩位代表有關案例庫建設建議的事例“建好用好人民法院案例庫 讓公平正義可感可觸可見——最高人民法院認真落實代表建議 做優(yōu)新時代公正司法新產(chǎn)品”作為十個高質量辦理的典型案例之一面向社會發(fā)布。此次最高人民法院組織的新聞發(fā)布會我們也在全國人大代表工作信息化平臺面向全體代表直播。

最高人民法院歷來高度重視代表工作、扎實辦理代表建議。2025年代表法修改后，最高人民法院把貫徹落實新修改的代表法融入代表建議辦理工作全過程、各方面，將踐行全過程人民民主、拓展和深化“兩個聯(lián)系”具體現(xiàn)實地體現(xiàn)在高質量辦理代表建議中。十四屆全國人大三次會議及閉會期間，代表提出的建議交由最高人民法院辦理的有469件。大會閉幕后，最高人民法院及時召開交辦會對做好建議辦理工作進行動員部署，張軍院長出席會議并講話；所有主辦、獨辦、分辦建議答復均由分管日常工作的副院長審批。最高人民法院加強組織協(xié)調(diào)，深化溝通聯(lián)絡，真誠凝聚共識，緊扣重點工作，注重成果轉化，切實通過建議辦理，將體現(xiàn)人民意志、凝聚人民智慧、保障人民權益、接受人民監(jiān)督落實到司法審判工作中，得到了代表們的充分肯定。這其中，涌現(xiàn)了很多典范事例，值得我們宣傳學習。

提出對各方面工作的建議、批評和意見，是代表的法定權利。研究辦理代表提出的建議是各國家機關的法定職責，也是尊重人民主體地位、支持代表依法履職的必然要求。作為全國人大常委會的代表工作機構，我們將會同最高人民法院以及各國家機關，緊緊圍繞黨和國家工作大局，服務保障代表依法履職，吸納民意、匯集民智，加強和改進各方面工作。

最后，再次對最高人民法院和大家對代表工作的大力支持表示感謝。十四屆全國人大四次會議召開在即，讓我們大家共同努力，按照堅持充分發(fā)揮代表作用的要求，支持和保障代表當好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。

三、我們看到，今天還有提出相關建議的全國人大代表出席新聞發(fā)布會。請閻建國代表介紹一下，提出加強人民法院案例庫建設建議的背景和考慮。最高人民法院的建議辦理工作是否對您的建議進行了積極回應和落實？您對人民法院案例庫建設還有哪些進一步的希望和建議？

答：我是閻建國律師，是第十二、十三、十四屆全國人大代表，同時也是第二、三、四屆最高人民法院特約監(jiān)督員。作為一名一直從事法律工作的人大代表，長期關心關注人民法院工作，近年全國兩會期間，我提交了多件涉及人民法院工作的代表建議，最高人民法院均進行了認真辦理和積極落實。

關于你提出的第一個問題，提出案例庫建設的建議的考慮是什么。

自2023年7月啟動建設以來，我就一直關心關注案例庫的建設進展工作。經(jīng)過深入調(diào)研，并結合實踐中使用人民法院案例庫過程中發(fā)現(xiàn)的問題，我先后于十四屆全國人大二次會議和三次會議期間，提出《關于完善人民法院案例庫，推動以案釋法，解決同案不同判等行為的建議》、《關于強化人民法院案例庫建設獎勵優(yōu)秀案例入庫法官的建議》。

第二個問題是最高人民法院在辦理人大代表建議過程中是否積極回應和落實的問題。

最高人民法院對我的建議進行了認真研究辦理，積極向我通報案例庫建設工作情況，答復內(nèi)容詳實有據(jù)、全面充分，我從中切實地感受到最高人民法院對代表建議的高度重視和積極采納。

最高人民法院在辦理過程中，深入調(diào)研，廣泛聽取包括人大代表在內(nèi)的各方意見建議，不斷完善工作機制，全面掌握案例庫建設和使用過程中需要改進之處，努力以案例庫建設使用促進司法公正，我很欣慰，因為通過我的代表建議，我們?nèi)舜蟠砗腿嗣穹ㄔ和虬l(fā)力，共同為中國特色社會主義法治建設貢獻了一份力量。而且，人民法院邀請社會各界共建案例庫，我了解到不少律師同仁以及法學院校、專家學者等都積極向案例庫推薦案例，案例庫的“源頭活水”更加豐富多源，可以說已成為全社會共同的“法治產(chǎn)品”。

關于第三個問題，對案例庫建設還有哪些進一步的希望和建議。

上線兩年來，案例庫收錄入庫案例超過5300件，實現(xiàn)對常見罪名、多發(fā)案由的“全覆蓋”，案例庫建設取得的成績有目共睹，已經(jīng)成為公眾學法、學者科研、律師辦案的權威、便捷的“好幫手”。

我有以下幾條建議和希望：

第一，希望進一步將人民法院案例庫打造成統(tǒng)一裁判尺度的標桿，讓人民群眾對公正司法、公平正義更有獲得感，讓廣大法官以自己的案例能入案例庫為榮。

第二，建議進一步優(yōu)化入庫案例結構，擴大覆蓋面，收錄更多優(yōu)質案例，同時要與時俱進，針對人工智能等新興領域、疑難復雜問題及時收錄典型案例，為實踐提供參考指引。

第三，建議進一步加大對人民法院案例庫的宣傳力度，持續(xù)做好《人民法院案例庫精選》圖書編纂工作，讓廣大律師、學者、法律工作者及人民群眾廣為借鑒。

第四，建議進一步提升案例庫智能化水平，完善案例檢索系統(tǒng)，提高檢索的精準程度、智能化程度。

通過建議辦理，我能感受到人民法院在用心用情為人民群眾努力提供更優(yōu)更多的高質量法律服務和產(chǎn)品，把習近平法治思想融入、落實到每項工作中。

四、李道峰代表，您好！請您介紹一下，您為什么特別關注未成年人網(wǎng)絡保護這一問題？最高人民法院辦理代表建議都做了哪些工作，您如何評價他們的辦理工作？

答：我是李道峰，來自河南團的全國人大代表。除了從事的職業(yè)，和在座許多為人父母者一樣，我也是一名15歲孩子的父親。近年來，經(jīng)過調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)、AI對親子關系造成的溝通減少、情感疏離等問題已成為社會各界普遍關注、亟待解決的問題。當代未成年人是網(wǎng)絡世界的原住民，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為青少年學習知識、獲取信息、互動社交、休閑娛樂的重要渠道。網(wǎng)絡提供便利的同時，因其隱蔽性、虛擬性、多變性、開放性等特點，給正處于世界觀形成期、自控自律相對較弱的未成年人健康成長帶來了新的挑戰(zhàn)。作為人大代表，“民有所呼、我有所應”，群眾的急難愁盼是我依法履職的重要方向。因此，我提出了《關于強化未成年人網(wǎng)絡游戲消費司法保護及綜合治理的建議》，希望各方形成合力，加強綜合治理，引導未成年人用好互聯(lián)網(wǎng)，為未成年人撐起一片清朗的網(wǎng)絡空間。畢竟，孩子的未來是千萬個家庭的希望，孩子健康成長，家庭才能和睦興旺。

我是在十四屆全國人大三次會議閉會期間提出的代表建議，最高人民法院同樣高度重視，對我提出的建議，在充分會商協(xié)辦單位的基礎上，進行了認真研究、真誠回應和有效落實，向我作出了內(nèi)容詳實的書面答復。最高人民法院在辦理工作中，就我所關注的未成年人游戲充值、直播打賞等現(xiàn)象涉及的法律問題、裁判規(guī)則、已開展的工作進行了詳細的介紹說明，并充分研究吸納我所提建議，推進相關工作。例如，發(fā)布了3件涉未成年人網(wǎng)絡保護與違法犯罪懲處典型案例，切實發(fā)揮司法裁判示范、教育、引領功能等。

作為一名來自基層的非法律專業(yè)人大代表，最高人民法院在建議辦理過程中不是普法式地答復，而是真誠地聽取我提出的意見建議、研究探討我反映的問題，在我列席全國人大常委會期間還專程來進一步聽取意見，是真正將代表法進一步拓展和深化“兩個聯(lián)系”制度機制落到實處，真正將張軍院長“如我在議”的工作要求落到實處，真正將為大局服務、為人民司法落到實處。

因此，對最高人民法院建議辦理工作的態(tài)度和成效，我都是十分滿意和認可的，從這一件建議的辦理中，我就能深刻地感受到在人民法院、人民法官的心中“人民”二字是一份多么沉甸甸的責任。感謝最高人民法院對代表建議的高度重視，我將繼續(xù)關注人民法院工作，為中國特色社會主義法治建設貢獻自己的一份力量。

來源：最高人民法院新聞局

編輯：周蕤