英國欲分歐盟900億，歐盟要求先付款再售武器

如果英國愿意分擔相關融資成本，歐盟近期達成的對烏克蘭900億歐元（約合780億英鎊）貸款協議，或將為英國經濟帶來切實利好。一旦協議落地，英國企業將有望獲得更多機會，向烏克蘭供應由這筆貸款資助的國防裝備。

據《衛報》記者詹妮弗·蘭金2月4日從布魯塞爾報道，歐盟成員國已于周三正式批準了這項備受期待的援助計劃，并在其中新增了一項關鍵條款——向英國敞開合作大門。

根據三位外交消息人士透露，包含英國參與條件在內的修訂方案已于周一獲得初步通過。不過，各方仍需就具體實施細則展開進一步磋商，包括擬定一份允許烏克蘭從英國采購的軍品清單。

這一進展正值英國首相斯塔默表態希望重啟與歐盟防務合作談判之際。此前，英國試圖加入歐盟總額1500億歐元的“歐洲安全行動”（SAFE）計劃，但相關談判于去年破裂。如今，在英國缺席的情況下推進的該計劃，反而因烏克蘭貸款機制提供了新的合作契機。

對烏克蘭而言，這筆貸款可謂雪中送炭。該國正經歷嚴冬，而持續數月的俄軍猛烈襲擊已嚴重破壞其能源與供暖基礎設施，民眾生活陷入寒冷與黑暗之中。歐盟領導人去年已同意提供貸款，以填補烏克蘭2026至2027年間的重大財政缺口——若無外部支持，基輔恐難以維持國防開支、公務員工資及養老金發放。

貸款資金將通過資本市場募集，并以歐盟預算中尚未動用的支出額度作為擔保。此前，成員國就是否以被凍結的俄羅斯資產作擔保存在分歧，最終選擇了當前方案。根據安排，600億歐元將用于國防采購，其余300億歐元則用于一般預算支持。

按照現行規則，烏克蘭須優先從本國、歐盟成員國或關系密切的伙伴國（如挪威）采購軍事裝備。

若上述國家無法提供關鍵系統，基輔可向歐盟申請特別許可，從其他國家（例如美國）購買——此舉旨在確保歐洲工業優先受益，同時保留采購美制“愛國者”導彈防御系統等關鍵裝備的靈活性。

此次獲批的修訂案進一步擴大了這一靈活性：允許烏克蘭從與歐盟簽署安全協議的非歐盟國家采購裝備。

其中一項專門針對英國的新條款規定，只要某國承諾“就歐盟借款所產生的成本作出公平且相稱的財政貢獻”，并已與歐盟建立安全防務伙伴關系，同時正在“實質性地向烏克蘭提供財政與軍事支持”，即可納入采購來源國之列。

一位歐盟外交官向《衛報》表示：

目前，英國應承擔的具體金額尚未確定。有消息人士指出，這是有意避免過早聚焦財務細節；也有觀點認為，在明確英國企業可能參與的規模前，難以量化其應盡義務。

面對媒體詢問，英國內閣發言人回應稱：

但同時強調：“英國已承諾通過軍事與財政援助，向烏克蘭提供總計218億英鎊的支持。我們對烏克蘭的支持堅定不移，并將繼續與七國集團及歐盟伙伴協作，確保烏克蘭有能力保衛自身。”

該貸款協議尚需歐洲議會最終批準，目標是在今年4月啟動首批資金撥付。據歐盟估算，這筆900億歐元援助可覆蓋烏克蘭約三分之二的資金需求，其余缺口將由其他國際伙伴填補。

值得注意的是，此項決定系依據一項特殊程序作出——歐盟27個成員國中，匈牙利、捷克和斯洛伐克雖未表示支持，但同意不阻撓協議推進，使得其余24國得以推動計劃落地。