日本在東亞地區(qū)愛(ài)搞點(diǎn)小動(dòng)作,像是巡航釣魚(yú)島周邊,或者在南海問(wèn)題上指手畫(huà)腳,這些舉動(dòng)看著挺囂張的。日本這種底氣從哪來(lái)?
一方面是靠著《日美安保條約》,有美國(guó)撐腰,提供核保護(hù)傘,日本自然膽子大起來(lái);另一方面,自衛(wèi)隊(duì)這些年發(fā)展得不錯(cuò),裝備和技術(shù)水平在亞洲算得上前列,讓日本在外交上更有話(huà)說(shuō)。
戰(zhàn)后日本憲法第九條規(guī)定放棄戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)利,不保有陸海空軍及其他戰(zhàn)爭(zhēng)力量,但實(shí)際情況是自衛(wèi)隊(duì)從1954年7月1日成立起,就成了事實(shí)上的軍隊(duì)。
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早期自衛(wèi)隊(duì)主要是防衛(wèi)本土,規(guī)模和能力都有限制。可從冷戰(zhàn)時(shí)期開(kāi)始,日本就跟美國(guó)綁得緊,《日美安保條約》1960年簽訂后,美國(guó)駐軍日本,提供安全保障,日本則逐步加強(qiáng)自身力量。
這套體系讓日本在面對(duì)周邊國(guó)家時(shí),不用太擔(dān)心后顧之憂(yōu)。比方說(shuō),在釣魚(yú)島問(wèn)題上,日本從1970年代起就加強(qiáng)行政管轄,2012年9月政府購(gòu)島后,更是頻頻派船巡邏,宣示主權(quán)。
這種挑釁不是空穴來(lái)風(fēng),而是基于美國(guó)會(huì)介入的預(yù)期。要知道,美國(guó)多次表態(tài)釣魚(yú)島適用于《日美安保條約》第五條,這就等于給日本打了包票。
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日本雖然不是直接當(dāng)事國(guó),但從2010年代起就積極插手南海,強(qiáng)調(diào)“航行自由”,支持菲律賓等國(guó)立場(chǎng)。2016年南海仲裁案后,日本艦艇多次通過(guò)南海,參加聯(lián)合軍演。
背后是想牽制中國(guó)崛起,順便拉攏東南亞國(guó)家,形成包圍圈。日本的底氣還來(lái)自經(jīng)濟(jì)實(shí)力,雖然戰(zhàn)后重建靠美國(guó)援助,但如今日本是發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó),科技水平高,能自產(chǎn)不少軍工產(chǎn)品。
三菱重工之類(lèi)的企業(yè),平時(shí)做民用,關(guān)鍵時(shí)轉(zhuǎn)軍用,這讓自衛(wèi)隊(duì)裝備更新快。加上防衛(wèi)預(yù)算年年增加,從2013年起連續(xù)增長(zhǎng),資金充裕,自衛(wèi)隊(duì)自然底子厚實(shí)。
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自衛(wèi)隊(duì)實(shí)力到底怎么樣?分成陸海空三部分來(lái)說(shuō)。陸上自衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)地面防衛(wèi),裝備有坦克和導(dǎo)彈系統(tǒng),訓(xùn)練重點(diǎn)在島嶼防御,尤其西南諸島方向。
近年來(lái)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)部隊(duì)建設(shè),能快速部署到偏遠(yuǎn)地區(qū)。海上自衛(wèi)隊(duì)是強(qiáng)項(xiàng),反潛能力在亞洲頂尖,有護(hù)衛(wèi)艦和潛艇,能遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)。從1950年代起,日本造船業(yè)發(fā)達(dá),艦艇設(shè)計(jì)注重隱身和電子戰(zhàn)。
航空自衛(wèi)隊(duì)有戰(zhàn)斗機(jī)和預(yù)警機(jī),空中預(yù)警體系完善,能監(jiān)控廣闊空域。自衛(wèi)隊(duì)強(qiáng)調(diào)高科技,集成美式裝備,像F-35戰(zhàn)斗機(jī)那樣的先進(jìn)型號(hào),增強(qiáng)空中優(yōu)勢(shì)。
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這些力量不是用來(lái)進(jìn)攻的,憲法限制了,但通過(guò)集體自衛(wèi)權(quán)解釋?zhuān)孕l(wèi)隊(duì)能支援盟友,實(shí)際作用擴(kuò)大了。
安倍晉三在位時(shí),推動(dòng)了不少變化。他在2006年9月26日首次當(dāng)上首相,就開(kāi)始談安全議題,雖說(shuō)2007年9月12日辭職,但2012年12月26日重返后,動(dòng)作更大。
2013年成立國(guó)家安全保障會(huì)議,統(tǒng)籌情報(bào)和決策。2014年7月1日內(nèi)閣決議修改憲法解釋?zhuān)试S有限集體自衛(wèi)權(quán)。這意味著日本自衛(wèi)隊(duì)能幫美國(guó)作戰(zhàn),不再局限于本土。
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2015年9月19日,《安保法》案通過(guò)國(guó)會(huì),盡管?chē)?guó)內(nèi)反對(duì)聲浪大,但自衛(wèi)隊(duì)從此能參與海外任務(wù),像索馬里反海盜行動(dòng)。
安倍還放松武器出口禁令,從2014年起,日本能賣(mài)軍備給盟國(guó),拉近關(guān)系。這些改革讓日本從被動(dòng)防衛(wèi)轉(zhuǎn)向主動(dòng)姿態(tài),在國(guó)際上更有影響力。
不過(guò),日本這種囂張也帶來(lái)麻煩,中國(guó)和韓國(guó)多次抗議日本巡航和歷史問(wèn)題。比方,日本教科書(shū)修改二戰(zhàn)描述,引發(fā)外交摩擦;韓國(guó)對(duì)“獨(dú)島”主權(quán)主張,日本也針?shù)h相對(duì)。俄羅斯在北方四島問(wèn)題上,日本想談但進(jìn)展慢。
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這些爭(zhēng)端讓東亞局勢(shì)緊張,日本的底氣雖有自衛(wèi)隊(duì)支撐,但也暴露弱點(diǎn)——人數(shù)有限,招兵難,年輕人不愿從軍,加上高齡化社會(huì),長(zhǎng)期作戰(zhàn)能力成問(wèn)題。
裝備雖先進(jìn),但依賴(lài)美國(guó)技術(shù),自主研發(fā)比例不高。一旦美日同盟出岔子,日本就得自己扛。
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2022年12月16日,日本發(fā)布新版國(guó)家安全保障戰(zhàn)略,首次提反擊能力,意思是能打擊敵方基地。這在戰(zhàn)后是重大轉(zhuǎn)變,憲法框架下勉強(qiáng)解釋?zhuān)珖?guó)際上看法不一。
自衛(wèi)隊(duì)加強(qiáng)與澳印合作,四方安全對(duì)話(huà)機(jī)制活躍,聯(lián)合軍演增多。2023年成立統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部,統(tǒng)一指揮陸海空,提升效率。
這些步驟讓日本在面對(duì)潛在威脅時(shí),更有準(zhǔn)備,但也加劇軍備競(jìng)賽。
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日本的挑釁底氣是多方面的,日美同盟是核心,沒(méi)有美國(guó),日本不敢這么硬氣。自衛(wèi)隊(duì)實(shí)力提供物質(zhì)基礎(chǔ),經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展,已從輔助角色變成區(qū)域玩家。
經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支撐軍工,政策調(diào)整擴(kuò)大行動(dòng)空間。但這底氣不是無(wú)限的,憲法約束還在,國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)勢(shì)力強(qiáng),周邊國(guó)家反制也猛。
日本想當(dāng)“正常國(guó)家”,擺脫戰(zhàn)后枷鎖,但歷史包袱重,二戰(zhàn)侵略記憶讓鄰國(guó)警惕。安倍推動(dòng)的改革雖有成效,但他2022年7月8日遇襲身亡后,政壇動(dòng)蕩,政策雖延續(xù)但阻力不小。
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