推動鄉村全面振興取得新進展（銳財經）

來源:人民日報海外版

貴州省從江縣剛邊壯族鄉良田村村民在田間管護蔬菜。

羅京來攝（人民視覺）

2月3日，中共中央、國務院公開發布《關于錨定農業農村現代化 扎實推進鄉村全面振興的意見》。這是黨的十八大以來，中央連續出臺的第14個指導“三農”工作的一號文件。

在2月4日國新辦舉行的新聞發布會上，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀表示，中央一號文件圍繞解決農民群眾急難愁盼，集成推出了務實管用、有含金量的政策舉措，著力辦好一批民生實事。通過貫徹落實好中央一號文件，一定能夠鞏固提升“三農”發展好勢頭，推動鄉村全面振興取得新進展、農業農村現代化再上新臺階。

提升農業綜合生產能力

2025年，“三農”工作穩中有進、穩中向好，農業綜合生產能力邁上新臺階。糧食產量連續兩年穩定在1.4萬億斤以上，2025年產量達到1.43萬億斤，總產和單產均創歷史新高。

韓文秀說，糧食連續多年豐產豐收，但供需總體緊平衡的格局沒有改變，糧食安全這根弦必須始終繃緊。

今年的中央一號文件，著眼于守牢國家糧食安全底線，強調要堅持產量產能、生產生態、增產增收3個一起抓，對提升農業綜合生產能力和質量效益作出了部署。

緊抓糧食生產。一方面，持續穩面積、提單產。促進良田良種良機良法集成增效，推進糧油作物大面積提單產，確保糧食產量穩定在1.4萬億斤左右。另一方面，要注重優結構、提品質。由產量主導向產量品質并重轉變，因地制宜優化種植結構和區域布局，推動糧食品種培優和品質提升，促進適銷對路、優質優價。

推動產能提升。要加力實施新一輪糧食產能提升行動，全方位夯實糧食生產的根基。要向耕地要產能，嚴守耕地紅線，同時分區分類推進高標準農田建設。還要向科技要產能，提升農業科技創新效能，加強農業關鍵核心技術攻關和科技成果的高效轉化應用，推動科技創新和產業創新深度融合，要以人工智能等現代科技賦能現代農業發展。

強化防災減災。要把農業防災減災體系建設擺在更加突出的位置，加強災害監測預報預警，強化農田水利建設，健全救災機具配置和應急調度機制，提高應對極端天氣的能力，確保抗災奪豐收。

促進農民穩定增收

增加農民收入始終是“三農”工作的中心任務。近年來，農民收入穩定增長，城鄉居民收入倍差持續縮小。

中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛東表示，今年中央一號文件把促進農民增收擺在重要位置，打出一套政策“組合拳”。

穩定農民務農種糧收益。用好最低收購價、目標價格等政策工具，統籌做好市場化收購和政策性收儲，促進糧食等重要農產品價格保持在合理水平。穩定實施耕地地力保護補貼、玉米大豆生產者補貼和稻谷補貼政策等。

發展壯大縣域富民產業。支持各地依托本地特色資源，發展各具特色的縣域經濟，推動興業、強縣、富民一體發展。

促進農民工穩崗就業。工資性收入占農民收入的大頭，要統籌做好外出務工服務保障和返鄉就業創業扶持。要落實農民工穩崗就業支持政策，支持重點行業企業穩定和拓展農民工就業崗位，同時實施大規模職業技能培訓，促進培訓項目與崗位需求精準匹配。

盤活用好農村閑置資源資產。依法盤活用好閑置土地和房屋，有序推進農村集體經營性建設用地入市，賦予農民更加充分的財產權益，創造條件多渠道增加農民財產性收入。

實施常態化精準幫扶

鞏固拓展脫貧攻堅成果是一項長期任務。今年中央一號文件提出“實施常態化精準幫扶”，這是中央一號文件首次對這一重大舉措進行系統性部署。韓文秀說，重點要把握好4個方面：

幫扶對象上實行動態管理。防止返貧致貧監測幫扶覆蓋全體農村人口，只要有風險就可以納入監測幫扶。要合理確定防止返貧致貧對象認定的標準，扎實做好鄉村兩級常態化監測，健全精準識別和快速響應機制，確保早發現、早干預、早幫扶。風險消除之后，實行動態退出，不固化身份標簽。

幫扶方式上要突出精準高效。強化開發式幫扶，發揮社會救助兜底保障作用，推動幫扶政策協同集成，著力增強內生動力，防止“大水漫灌”和一味“等靠要”，避免出現政策“懸崖效應”。產業幫扶重點是要優化幫扶的方式，加強對產業的統籌規劃和長期培育。就業幫扶要進一步強化有組織的勞務輸出，用好就業幫扶車間、鄉村公益性崗位等就業渠道，著力穩定就業規模。

幫扶區域上注重分層分類。把鄉村振興重點幫扶縣作為欠發達地區的幫扶單元，分別確定160個國家鄉村振興重點幫扶縣和一批省級鄉村振興重點幫扶縣，繼續從財政、金融、土地、人才等方面給予集中支持。

幫扶政策上要保持總體穩定。在財政投入、金融支持、資源要素配置等方面，不搞急轉彎、急剎車，保持中央財政常態化幫扶資金規模以及省市兩級投入資金規模穩定。

“必須繼續壓緊壓實工作責任，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，持之以恒抓好工作落實，確保長久守住不發生規模性返貧致貧底線。”韓文秀說。（本報記者 徐佩玉）

《人民日報海外版》（2026年02月06日第03版）