“老頭樂”禁止上路行駛！河南一地公開征求意見

明日不限行

新鄉(xiāng)市電動(dòng)（燃油）三輪車、低速四輪車

及電動(dòng)自行車綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案

（征求意見稿）節(jié)選

為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，創(chuàng)造更加文明、有序的城市交通環(huán)境，按照市委、市政府關(guān)于規(guī)范電動(dòng)（燃油）三輪車、低速四輪車及電動(dòng)自行車管理的工作部署，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理?xiàng)l例》及工業(yè)和信息化部發(fā)布的《道路機(jī)動(dòng)車車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》等法律法規(guī)，市政府決定在市區(qū)開展電動(dòng)（燃油）三輪車、低速四輪車及電動(dòng)自行車綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

整治對象及內(nèi)容

（一）整治對象：電動(dòng)（燃油）三輪車、低速四輪車及電動(dòng)自行車。

（二）整治內(nèi)容：涉及電動(dòng)（燃油）三輪車、低速四輪車及電動(dòng)自行車各類交通違法行為；涉及電動(dòng)（燃油）三輪車、低速四輪車非法營運(yùn)行為；非法生產(chǎn)、改裝、拼裝和銷售電動(dòng)（燃油）三輪車、低速四輪車及電動(dòng)自行車行為。

工作目標(biāo)及整治步驟

（一）工作目標(biāo)

以“安全有序、標(biāo)本兼治、協(xié)同高效”為原則，通過多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，全面整治電動(dòng)二、三、四輪車生產(chǎn)、銷售、登記、通行、停放等全鏈條突出問題，健全長效管理機(jī)制，保障道路交通安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提升城市治理精細(xì)化水平。

（二）整治步驟

1.宣傳發(fā)動(dòng)階段（自方案印發(fā)之日起至2026年3月31日）。通過媒體宣傳、自媒體討論、社區(qū)論壇、專家講座、警示教育等措施，把依法駕乘電動(dòng)車上路和文明交通安全意識送進(jìn)社區(qū)、送進(jìn)企業(yè)、送進(jìn)學(xué)校、送進(jìn)家庭、送進(jìn)機(jī)關(guān)單位，群眾知曉率達(dá)到85%以上，增強(qiáng)人民群眾自覺抵制違規(guī)電動(dòng)車產(chǎn)品以及不合法、不文明交通行為的意識，提高市民知法、守法和文明交通素養(yǎng)。

2.集中整治階段（2026年4月1日至2026年5月31日）。銷售環(huán)節(jié)：市場監(jiān)管局開展銷售領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)車輛的違法行為；指導(dǎo)、督促電動(dòng)車銷售商主動(dòng)配合市整治工作專班相關(guān)宣傳、提示、告知工作。市稅務(wù)局督促市場主體準(zhǔn)確、真實(shí)開具數(shù)電發(fā)票或《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，市場主體開票覆蓋率達(dá)100%。通行秩序：公安局牽頭聯(lián)合執(zhí)法，依法及時(shí)查處交通違法行為。登記備案：實(shí)現(xiàn)新增電動(dòng)自行車帶牌銷售，新增電動(dòng)摩托車全部開具《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，引導(dǎo)群眾依法登記安裝機(jī)動(dòng)車牌照。行政企事業(yè)單位使用的非民生領(lǐng)域電動(dòng)（燃油）三、四輪車輛，凡未依法登記安裝機(jī)動(dòng)車牌照的，于2026年8月31日后禁止上道路行駛。市整治專班全領(lǐng)域、全區(qū)域、全時(shí)段、常態(tài)化開展綜合整治，逐步形成市區(qū)電動(dòng)（燃油）三、四輪車“閉環(huán)式”管理格局。

3.建章立制階段（2026年6月1日至2026年7月31日）。一是積極推進(jìn)《新鄉(xiāng)市電動(dòng)車管理?xiàng)l例》的立法進(jìn)程，為電動(dòng)車管理提供地方性法規(guī)依據(jù)。二是深化部門協(xié)作。建立專班成員單位聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成監(jiān)管合力。三是建立信用監(jiān)管。由市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，探索將嚴(yán)重交通違法行為納入個(gè)人信用記錄，對多次違法的駕駛?cè)藢?shí)施聯(lián)合懲戒，提高違法成本。四是加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，通過典型案例曝光、交通法規(guī)解讀等形式，提高公眾交通安全意識。力爭通過源頭管控、登記管理、路面執(zhí)法、宣傳教育等綜合治理措施，構(gòu)建電動(dòng)車規(guī)范管理長效機(jī)制。建立健全生產(chǎn)、銷售、通行管理等源頭管控和路面治理長效工作機(jī)制，依法規(guī)范生產(chǎn)、銷售及使用行為，全面提升城市文明交通管理水平。

4.鞏固提升階段（2026年8月1日至2026年8月31日）。2026年8月1日后，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，以及在工信部《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）目錄內(nèi)且在有效期的電動(dòng)摩托車依法登記上牌后可以合法上道路行駛。過渡期結(jié)束后，對進(jìn)入工信部《公告》目錄的電動(dòng)（燃油）車未完成登記安裝機(jī)動(dòng)車牌照的、不符合國標(biāo)的以及未進(jìn)入工信部《公告》目錄的電動(dòng)四輪（俗稱“老頭樂”）等車輛，禁止上道路行駛，引導(dǎo)群眾報(bào)廢淘汰，凈化市區(qū)交通環(huán)境，鞏固綜合整治成果，促使各部門管理精細(xì)化、常態(tài)化，“全生命周期”管理模式基本形成。

方案解讀

為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，創(chuàng)造更加文明、有序的城市交通環(huán)境，按照新鄉(xiāng)市委、市政府關(guān)于規(guī)范電動(dòng)（燃油）三輪車、低速四輪車及電動(dòng)自行車管理的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《新鄉(xiāng)市電動(dòng)（燃油）三輪車、低速四輪車及電動(dòng)自行車綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見稿）》（以下簡稱方案）。

一、制定的必要性

為了保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提升城市交通形象，創(chuàng)造更加文明、有序的城市交通環(huán)境，確保整治行動(dòng)在實(shí)際操作過程中有據(jù)可依，有規(guī)可循，特制定本方案。

二、政策依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理?xiàng)l例》及工業(yè)和信息化部發(fā)布的《道路機(jī)動(dòng)車車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合新鄉(xiāng)市實(shí)際，制定本辦法。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共六部分，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、整治對象及內(nèi)容、工作目標(biāo)及整治步驟、職責(zé)分工、工作措施、工作要求。主要是為了保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提升城市交通形象，創(chuàng)造更加文明、有序的城市交通環(huán)境，確保整治行動(dòng)在實(shí)際操作過程中有據(jù)可依，有規(guī)可循。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新鄉(xiāng)市電動(dòng)（燃油）三輪車、低速四輪車及電動(dòng)自行車綜合整治工作專班，具體負(fù)責(zé)綜合整治的協(xié)調(diào)部署、組織指揮、工作推進(jìn)、督促檢查等工作。各區(qū)政府（管委會(huì)）對照市級工作專班，成立以區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志為組長的工作專班，科學(xué)安排本轄區(qū)綜合整治工作，推動(dòng)整治工作全面開展。

（二）整治對象及內(nèi)容。整治對象：電動(dòng)（燃油）三輪車、低速四輪車及電動(dòng)自行車；整治內(nèi)容：涉及電動(dòng)（燃油）三輪車、低速四輪車及電動(dòng)自行車各類交通違法行為；涉及電動(dòng)（燃油）三輪車、低速四輪車非法營運(yùn)行為；非法生產(chǎn)、改裝、拼裝和銷售電動(dòng)（燃油）三輪車、低速四輪車及電動(dòng)自行車行為。

（三）工作目標(biāo)及整治步驟。工作目標(biāo)：以“安全有序、標(biāo)本兼治、協(xié)同高效”為原則，通過多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，全面整治電動(dòng)二、三、四輪車生產(chǎn)、銷售、登記、通行、停放等全鏈條突出問題，健全長效管理機(jī)制，保障道路交通安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提升城市治理精細(xì)化水平。整治步驟：一是宣傳發(fā)動(dòng)階段；二是集中整治階段；三是建章立制階段；四是鞏固提升階段。

（四）職責(zé)分工。按照“控增量、減存量、嚴(yán)管理”原則，明確相關(guān)市直單位職責(zé)任務(wù)。

（五）工作措施。一是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)；二是實(shí)施過渡期管理；三是嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)銷售；四是加強(qiáng)路面整治；五是持續(xù)推進(jìn)電動(dòng)車登記上牌工作；六是穩(wěn)妥解決遺留問題；七是加強(qiáng)行業(yè)管理；八是強(qiáng)化教育幫扶；九是拓寬減存量渠道。

（六）工作要求。主要從壓實(shí)工作責(zé)任、建立工作機(jī)制、強(qiáng)化跟蹤問效三個(gè)方面，夯實(shí)部門職責(zé)，推動(dòng)綜合整治扎實(shí)有效開展。

責(zé)編：介明鋼丨審核：耿子騰丨監(jiān)制：趙豐玉

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