10萬香港長者北上深圳養老！跨境養老如何重構千億產業新邏輯

本報（chinatimes.net.cn）記者胡夢然 見習記者 黃海婷 深圳攝影報道

據香港特區立法會公開數據，目前已有近十萬香港長者選擇在廣東居住，且人數仍在持續上升。這一趨勢不僅折射出香港本地養老資源緊張的現實，也預示著一個規模可觀、跨區域聯動的“銀發經濟”市場正在粵港澳大灣區悄然成型。

在這一背景下，“政府引領、市場運作、社會協作”的治理體系如何推動跨境康養從概念走向落地？醫保互通、養老金跨境使用、長期護理險試點等政策創新面臨哪些現實難點？《華夏時報》記者近日采訪了養老機構負責人、行業專家、學者及協會代表，實地探查這一新興賽道的真實圖景。

跨境養老何以成為多贏選擇？

“這個事情非常好，應該說是多贏的。”深圳市養老服務發展促進會執行會長徐美平在接受《華夏時報》采訪時直言，跨境養老不僅解決了香港長者入住養老機構輪候時間長的問題，還緩解了香港特區政府的財政壓力，同時又解決了灣區內地養老機構入住率不足的問題。“香港長者在灣區養老，不但能享受更好的居住環境，而且養老的成本較低，有效降低香港特區政府的財政支出，同時灣區內地養老機構的床位也得到了有效利用。”

這一多贏局面在實際運營中是如何落地的？香港城市大學公共及國際事務學系教授王小虎進一步指出，跨境養老對香港而言絕非簡單的“床位外移”，而是應對老齡化挑戰的“戰略升級”選項。香港65歲及以上人口比例已接近四分之一，十年后預計將達到三分之一，而本地安老院舍輪候時間長達1至2年，社會福利開支占政府經常開支總額的22.2%，財政負擔沉重。

“跨境康養的核心是借助大灣區內地城市在土地、人力和居住成本上的優勢，直接緩解香港本地的資源瓶頸。”王小虎告訴《華夏時報》記者，在同等服務品質下，大灣區安養機構成本比香港低將近一半，人均居住空間還能擴大2倍以上。

成本與空間優勢，吸引了不少港資機構北上實踐。深圳羅湖欣榮深尚安養服務有限公司董事長樂高揚對《華夏時報》記者表示：“我們選擇在羅湖做安養服務，地緣優勢明顯。從羅湖口岸到我們這里只需十來分鐘，方便香港長者往來。我們在香港有超過50年的院舍服務經驗，希望把港式服務模式帶入深圳。”

服務的最終評價者是用腳投票的長者。入住該機構的香港長者沈小俠向記者分享道：“這里安排得很好，工作人員服務態度好，對老人真心照顧。我兒子公司在同一棟樓，方便探望。在這里和大家一起住、聊天、活動，很開心。”

醫保、養老金、標準融合如何破局？

然而，跨境養老的真正瓶頸不在硬件，而在制度銜接的“軟基建”。一位養老行業專家告訴《華夏時報》記者：“醫療數據互認和藥品器械流通，仍是制約跨境養老規模化的最大障礙。”

也就是說，跨境養老的順利推進，離不開政策層面的創新與銜接。盡管跨境養老趨勢向好，但政策銜接仍是關鍵挑戰。養老行業專家向記者指出，醫療標準差異是當前最大痛點之一。“香港的標準跟深圳的標準可能不一樣，必須統一標準才能打通對接。醫療標準的統一相對復雜，需要兩地共同努力。”

目前，粵港澳正在推動“灣區標準”試點，例如康養護理員“一試多證”、醫療券大灣區試點計劃覆蓋9市19家醫療機構、“港澳藥械通”政策允許在指定內地機構使用港澳已上市藥械等。

徐美平會長告訴記者，香港特區政府支付給每個養老機構的跨境養老的費用并非固定，而是根據各個養老機構的情況，經綜合考慮，由香港勞福局與灣區內地養老機構協商確定。“每個養老機構的價格都不一樣，根據養老機構所在城市、地段、硬件設施、服務水平等因素綜合確定。”

除了醫療和支付，設施供給模式的創新也至關重要。在用地方面，菁良設計主持建筑師白健良向記者分析稱，利用存量商業樓宇改造養老設施已成為大城市養老供給的主流方式之一，其優勢在于區位核心、配套成熟、改造成本低，但同時也面臨空間受限、運營成本高、合規門檻高等挑戰。

“商業樓宇改造養老，結構適配成本高，消防、適老化驗收標準嚴苛。”白健良告訴記者，“這種模式能快速落地，快速回款，適合在城市核心區提供嵌入式養老服務。”

樂高揚向記者坦言，在城市中心做養老確實面臨租金壓力，但優勢也很明顯。“老人家很多仍住在城市里，如果遷到偏遠山區，家人探望不便，他們也容易與社會脫節。在城市里，醫療資源也更便捷，比如我們羅湖點旁邊就是羅湖醫院集團。”

政府、市場與社會如何協同？

面對現實挑戰，構建一個“政府引領、市場運作、社會協作”的高質量跨境康養生態體系成為必然選擇。“跨境養老要持續發展，必須構建‘政府引領、市場運作、社會協作’的治理體系。”王小虎教授強調，這不僅需要政策突破，還需市場化工具與社會化服務支撐。

采訪中，他提出構建“跨境康養一站式數智平臺”的設想，除了信息聚合外，還可引入第三方評估、用戶點評等機制，使其成為驅動服務品質提升的市場化工具。“我們在調研中發現，很多老人家對政策了解有限，家屬也難找到準確答案，平臺可以解決信息不對稱問題。”

市場的力量正在各個相關領域被激活。企業也在積極探索跨境養老中的商業機會。白健良指出，保險、地產、科技公司均有切入空間。“保險可開發跨境康養金融產品，地產可將庫存轉型為智慧康養社區，科技企業則可提供樂齡科技產品，這些都是銀發經濟的重要環節。”

市場的積極參與不僅推動了產業創新，更讓跨境養老的社會價值與經濟價值得到進一步釋放。隨著規模擴大，跨境養老的意義正從民生解困，邁向區域經濟協同與社會融合的新高度。徐美平告訴《華夏時報》記者，內地養老機構在硬件設施和服務空間上具有明顯優勢。“香港平均一個床位約8平方米，內地一般不低于25平方米，有獨立房間和衛生間，隱私和生活品質完全不同。香港老人用比本地低得多的價格，享受好得多的服務。”

這些硬件與服務的優勢，為跨境養老的長遠發展奠定了基礎，也讓其戰略意義得到了學界的高度認可。采訪中，王小虎也向記者總結道：“未來，跨境康養戰略若能持續深化，將有望實現從‘解決香港自身養老問題’到‘構建具有國際競爭力的大灣區康養產業樞紐’的躍升。這不僅能為應對老齡化提供‘香港方案’，更能使香港在國際銀發經濟版圖中占據重要位置。”

責任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳