歐盟妥協(xié)了！對華電動汽車改征最低進(jìn)口價格，德國為何帶頭叫好？

2026年1月，歐盟針對中國電動汽車出臺新方案，提出采用最低進(jìn)口價格機(jī)制，即中國出口商承諾不低于特定價格在歐盟市場上銷售，替代此前加征的17%至35.3%不等的反補(bǔ)貼稅。對于一直試圖推動歐中重啟電動汽車談判、也有意擴(kuò)大本國國內(nèi)電動汽車銷售市場的德國來說，這是一個好消息。

德國的立場

2024年10月4日，歐盟成員國代表曾對來自中國的電動汽車征收部分高額反補(bǔ)貼稅一事進(jìn)行過投票表決。

由于至少要有15個國家（占?xì)W盟總?cè)丝诘?5%）的特定多數(shù)投反對票，才能阻止征收懲罰性關(guān)稅，所以投票結(jié)果就意味著，歐盟委員會可以決定對來自中國的電動汽車征收部分高額反補(bǔ)貼稅。

而在10月4日歐盟成員國對從中國進(jìn)口的電動汽車加征關(guān)稅案進(jìn)行表決時，法國和意大利兩國都投了贊成票。

為此，德國汽車工業(yè)協(xié)會（VDA）主席希爾德加德?穆勒（Hildegard Müller）當(dāng)時就批評說:“德國和歐洲制造商從中國出口到歐盟所承擔(dān)的關(guān)稅，甚至高于來自中國和美國的個別競爭對手。這簡直令人費解，而且效果不佳。”

為此，穆勒呼吁歐盟撤銷對中國電動汽車擬征收的懲罰性關(guān)稅。她說，盡管中國的補(bǔ)貼是一個挑戰(zhàn)，但懲罰性關(guān)稅并不是保護(hù)行業(yè)的合適手段。“中國將會采取反制措施，保護(hù)主義的螺旋式上升可能會對作為出口國的德國造成最嚴(yán)重的打擊。”

而在歐盟決定對中國電動汽車征收額外關(guān)稅后，大眾汽車集團(tuán)首席執(zhí)行官奧利弗?布魯姆（Oliver Blume）一方面對德國拒絕在歐盟范圍內(nèi)對來自中國的電動汽車加征關(guān)稅表示歡迎，另一方面也擔(dān)心，作為反制，中國可能會對出口到中國或在中國制造的德國汽車征收報復(fù)性關(guān)稅。

布魯姆認(rèn)為，德國政府現(xiàn)在必須 “繼續(xù)對歐盟的關(guān)稅采取明確立場”。他希望 “布魯塞爾能與中方達(dá)成協(xié)議，為雙方找到一個公平的解決方案”。

盡管遭到德國等五個成員國的反對，自2024年10月30日起，歐盟仍在原有10%稅率的基礎(chǔ)上，對從中國進(jìn)口的電動汽車加征最高達(dá)35.3%的反補(bǔ)貼稅，為期5年。

為此，德國汽車工業(yè)協(xié)會警告說，關(guān)稅不僅會進(jìn)一步增加相互貿(mào)易沖突的風(fēng)險，還會使消費者購買的汽車更加昂貴。此外，在“特別關(guān)鍵的階段”，電動汽車的加速發(fā)展以及氣候目標(biāo)的實現(xiàn)也將放緩。

而德國汽車工業(yè)協(xié)會則對歐盟與中國重啟電動汽車談判表示歡迎，并發(fā)表聲明稱：“無論當(dāng)前全球形勢如何發(fā)展，我們都必須討論如何消除國際貿(mào)易中的障礙和扭曲，而不是制造新的障礙”，還稱，關(guān)稅是一個錯誤，通過談判解決問題才是更好的出路。

由此可見，為了自身利益，德國這個歐洲最大經(jīng)濟(jì)體從一開始就著力推動中歐重啟電動汽車價格承諾談判，并樂見其成。

歐盟的方案

同日，中國商務(wù)部在通報中歐電動汽車案磋商最新進(jìn)展時也指出:“雙方一致認(rèn)為，有必要向?qū)W盟出口純電動汽車的中國出口商，提供關(guān)于價格承諾的通用指導(dǎo)，以便中國出口商可通過更加實用、有針對性且符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式，解決相關(guān)關(guān)注。” 中國商務(wù)部還表示:“中歐雙方有能力、有意愿，在世貿(mào)組織規(guī)則框架下，通過對話磋商妥善化解分歧，維護(hù)中歐及全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。”

該協(xié)會主席托馬斯?佩克魯恩（Thomas Pekruhn）解釋道:“對于德國和歐盟的許多汽車經(jīng)銷商而言，中國汽車品牌早已成為其商業(yè)模式的一部分。它們保障了當(dāng)?shù)氐耐顿Y、價值創(chuàng)造和就業(yè)機(jī)會。因此，一個可靠且基于規(guī)則的解決方案符合貿(mào)易的利益。”

據(jù)分析，懲罰性關(guān)稅不僅影響到中國品牌，而且也影響到歐洲制造商在中國生產(chǎn)并出口到歐洲的汽車。這對經(jīng)銷商來說，意味著在定價、銷售計劃和客戶咨詢方面都存在著很大的不確定性。透明且可核查的最低價格可以帶來穩(wěn)定性，同時不會消除競爭。

此外，新規(guī)定必須切實可行，且不會導(dǎo)致額外的官僚作風(fēng)，這一點至關(guān)重要。為此，德國汽車行業(yè)中央?yún)f(xié)會呼吁歐盟成員國以建設(shè)性的態(tài)度支持已采取的措施。該協(xié)會主席佩克魯恩表示：“如果后續(xù)程序再次受阻，將會造成新的不確定性”，并強(qiáng)調(diào)稱，“歐洲現(xiàn)在需要一個平衡的解決方案，既能促進(jìn)公平競爭，又能支持電動汽車的發(fā)展，并保障貿(mào)易領(lǐng)域的工作崗位。”

根據(jù)2026年1月初公布的官方數(shù)據(jù)，2025年德國的電動汽車銷量大幅回升。盡管征收關(guān)稅，中國制造商在歐盟最大的汽車市場仍實現(xiàn)了增長，但增長基數(shù)較低。

德國聯(lián)邦機(jī)動車管理局（KBA）的數(shù)據(jù)顯示，2025年電動汽車銷量增長了43.2%，總計達(dá)到545142輛。這相當(dāng)于所有新注冊汽車的19.1%。

中國電動汽車巨頭比亞迪2025年已超越埃隆?馬斯克（Elon Musk）的特斯拉，成為全球最大的電動汽車制造商。雖然比亞迪去年在德國的銷量增幅超過700%，超過2.3萬多輛，但其在新車注冊量中的占比仍相對較低，僅為0.8%。

據(jù)分析，2025年德國電動汽車銷量的增長是在2024年下降近30%之后出現(xiàn)的，而這驟降正是2023年底電動汽車購置補(bǔ)貼戛然而止的結(jié)果。

據(jù)全德汽車俱樂部（ADAC）報道，自2016年夏季推出“環(huán)保獎金”以來，共有223萬輛電動汽車獲得了國家補(bǔ)貼（截至2023年12月）：143萬輛純電動汽車和近80.5萬輛插電式混合動力汽車。聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與出口管制局總共支付了超過100億歐元的補(bǔ)貼。

2023年底，為了應(yīng)對預(yù)算缺口，由社民黨、綠黨和自民黨組成的“交通燈”政府不得不取消那項促進(jìn)電動汽車銷售的措施，即所謂的“環(huán)保獎金”。

據(jù)ADAC稱，“交通燈”政府原計劃到2030年將在德國道路上行駛的全電動汽車數(shù)量增至1500萬輛，但由于2023年12月取消了電動汽車的“環(huán)保獎金”，2024年，德國電動汽車的銷售量大幅下滑。全年僅有約38.06萬輛新電動汽車登記注冊，比前一年減少了近27.5%。它們僅占所有新注冊車輛的13.5%。

現(xiàn)今，德國“黑紅聯(lián)盟”政府已重啟電動汽車購置補(bǔ)貼。聯(lián)邦環(huán)境部長卡斯滕?施耐德（Carsten Schneider）2026年1月19日公布了電動汽車新補(bǔ)貼計劃的具體細(xì)節(jié)。按該計劃，個人購買或租賃新電動汽車或特定插電式混合動力汽車，可以獲得1500至6000歐元的政府補(bǔ)貼。根據(jù)收入和家庭規(guī)模還對補(bǔ)貼進(jìn)行了社會分級，適用于2026年1月1日之后的新注冊車輛, 且對中企開放。

針對去年德國電動汽車銷量大幅回升，德國國際汽車制造商協(xié)會（VDIK）主席伊梅爾達(dá)?拉貝（Imelda Labbé）已表示：“提供經(jīng)濟(jì)實惠的電池電動汽車和插電式混合動力車的國際汽車制造商為這些細(xì)分市場的增長作出了超乎尋常的貢獻(xiàn)。”

隨著歐盟出臺中國電動汽車關(guān)稅新方案，加之德國“黑紅聯(lián)盟”政府重啟電動汽車購置補(bǔ)貼，2026年德國電動汽車銷售有望更上一層樓，從而也將為本國汽車產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型帶來推動力。這可能也是這個歐洲最大經(jīng)濟(jì)體歡迎歐盟推出上述新方案的原因所在。