醫(yī)保新場景政策落地:醫(yī)療科技賽道迎政策紅利

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者 唐唯珂報道

2月5日，國家醫(yī)保局正式發(fā)布《關(guān)于加快醫(yī)療保障領(lǐng)域場景培育和開放 支持新場景大規(guī)模應(yīng)用的通知》（下稱《通知》），明確提出聚焦醫(yī)保服務(wù)全鏈條痛點，培育建設(shè)一批高價值小切口場景，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)在醫(yī)保領(lǐng)域規(guī)?；涞亍?/p>

華南某醫(yī)療互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，這一政策的出臺，不僅為醫(yī)保服務(wù)提質(zhì)增效開辟了新路徑，更將打破醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)與醫(yī)保應(yīng)用的銜接壁壘，為醫(yī)療信息化、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、創(chuàng)新醫(yī)療等細(xì)分賽道注入強勁增長動力，推動產(chǎn)業(yè)競爭格局從渠道擴張向場景創(chuàng)新+技術(shù)適配深度轉(zhuǎn)型。

此次《通知》以醫(yī)保影像云為例，提出依托醫(yī)保影像云AI識圖等賽事，打造一系列場景孵化平臺。官方解讀中介紹了該場景培育對產(chǎn)業(yè)的影響，通過開展醫(yī)保影像云集采，能直接帶動數(shù)據(jù)存儲、傳輸、質(zhì)控等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在近期貴州省醫(yī)保影像云集采項目中，兩年采購期預(yù)計將超2億元。相關(guān)賽事開展在《通知》中被多次提到，除了上文提到的醫(yī)保影像云AI識圖外，還包括智慧醫(yī)保大賽、分病種多模態(tài)AI輔助診療、醫(yī)學(xué)模擬人和健康傳感器智能感知、非侵入式腦機接口應(yīng)用等醫(yī)保賽事。

小切口破局，錨定場景方向

《通知》的核心邏輯在于以“小切口”突破行業(yè)痛點，避免大規(guī)模推廣帶來的風(fēng)險與阻力，通過“試點-優(yōu)化-擴容”的漸進式路徑，實現(xiàn)醫(yī)保提質(zhì)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的雙向賦能。政策明確了三大重點支持的場景領(lǐng)域，精準(zhǔn)覆蓋醫(yī)保服務(wù)、醫(yī)療協(xié)同與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心需求。

在醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)領(lǐng)域，重點推進智能審核結(jié)算、異地就醫(yī)自助備案、醫(yī)保電子憑證場景化拓展等應(yīng)用，劍指經(jīng)辦流程繁瑣、效率偏低的行業(yè)痛點；醫(yī)療服務(wù)協(xié)同領(lǐng)域，聚焦互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院醫(yī)保支付、遠(yuǎn)程診療費用結(jié)算、AI輔助診斷醫(yī)保合規(guī)應(yīng)用等場景，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉與服務(wù)模式升級；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新適配領(lǐng)域，則著力打通創(chuàng)新醫(yī)療器械/藥品的醫(yī)?？焖贉?zhǔn)入通道，完善醫(yī)療耗材智能監(jiān)管體系，深化商業(yè)健康險與基本醫(yī)保的銜接結(jié)算，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新降低商業(yè)化門檻。

“政策強調(diào)‘高價值小切口’，本質(zhì)是抓住了醫(yī)保改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心矛盾?！币晃婚L期觀察醫(yī)保行業(yè)業(yè)內(nèi)專家向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，小切口場景需求明確、落地難度低，既能快速形成可復(fù)制的示范案例，又能有效控制醫(yī)?；痫L(fēng)險，“這種精準(zhǔn)施策的方式，將讓政策紅利更快傳導(dǎo)至市場主體與普通群眾”。

而《通知》的落地，將直接為醫(yī)療健康領(lǐng)域多個細(xì)分行業(yè)開辟增長新空間，相關(guān)企業(yè)的技術(shù)落地與市場拓展節(jié)奏有望顯著加快。

醫(yī)療信息化與AI企業(yè)成為政策紅利的直接受益者。智能審核、醫(yī)保大數(shù)據(jù)分析、AI輔助診療等技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用需求將集中釋放，如東軟集團、衛(wèi)寧健康等布局醫(yī)保信息化解決方案的企業(yè)，有望憑借技術(shù)積累與合規(guī)經(jīng)驗搶占市場份額；專注于特定場景AI應(yīng)用的中小企業(yè)，也將在細(xì)分賽道獲得發(fā)展機遇。

互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺迎來關(guān)鍵政策支撐。隨著互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療的醫(yī)保支付場景進一步放開，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺的服務(wù)覆蓋范圍與用戶轉(zhuǎn)化效率將持續(xù)提升。

多細(xì)分賽道迎直接利好

“醫(yī)保支付是互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療商業(yè)化的核心閉環(huán)，政策放開將徹底激活線上診療市場的潛力。”此前某互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺高管即向記者透露，公司已在籌備針對門診慢特病線上認(rèn)定、遠(yuǎn)程診療結(jié)算的專項解決方案，預(yù)計后續(xù)用戶增長與營收規(guī)模將實現(xiàn)同步提升。

此外，創(chuàng)新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化周期有望縮短。政策明確支持創(chuàng)新醫(yī)療器械、藥品的醫(yī)保快速準(zhǔn)入，將為骨科手術(shù)機器人、微創(chuàng)介入設(shè)備等高端醫(yī)械，以及罕見病藥物、腫瘤創(chuàng)新藥等產(chǎn)品開辟綠色通道，緩解創(chuàng)新產(chǎn)品“上市易、進醫(yī)保難”的困境，利好創(chuàng)新藥企與高端醫(yī)械企業(yè)的研發(fā)投入與市場推廣。

而商業(yè)健康險行業(yè)也將迎來發(fā)展新機遇。商業(yè)健康險與基本醫(yī)保的銜接結(jié)算場景開放，將推動團險、長期護理險等產(chǎn)品的創(chuàng)新迭代，平安健康險、眾安在線等企業(yè)可借助場景適配擴大市場份額，同時助力完善多層次醫(yī)療保障體系。

長期來看，《通知》將深刻重塑醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的競爭格局，行業(yè)競爭邏輯將從傳統(tǒng)渠道擴張轉(zhuǎn)向場景創(chuàng)新+技術(shù)適配的精細(xì)化競爭。

頭部企業(yè)憑借技術(shù)積累、醫(yī)保合規(guī)經(jīng)驗與全產(chǎn)業(yè)鏈資源，將在核心場景的爭奪中占據(jù)優(yōu)勢，進一步提升行業(yè)集中度；中小企業(yè)則需避開同質(zhì)化競爭，聚焦特定細(xì)分場景（如特定病種的AI輔助診療、區(qū)域醫(yī)保智能監(jiān)管）打造差異化優(yōu)勢，通過“小而精”的路線實現(xiàn)突圍。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同的趨勢也將進一步加劇。醫(yī)療信息化企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、創(chuàng)新藥企、商業(yè)健康險公司等主體將加強合作，圍繞具體場景打造“技術(shù)+產(chǎn)品+服務(wù)+醫(yī)保支付”的閉環(huán)解決方案。例如，AI企業(yè)與醫(yī)療機構(gòu)合作開發(fā)適配醫(yī)保支付的輔助診斷系統(tǒng)，創(chuàng)新藥企聯(lián)合商業(yè)健康險推出“藥品+保險”的場景化產(chǎn)品，這種跨界協(xié)同將成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要模式。

前述行業(yè)人士向記者指出，對醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)而言，需加快信息系統(tǒng)升級以適配新技術(shù)接入，同時建立場景應(yīng)用的風(fēng)險評估與監(jiān)管機制，避免基金浪費或違規(guī)使用；對醫(yī)療機構(gòu)尤其是中小機構(gòu)來說，需調(diào)整服務(wù)流程以對接新場景，還需平衡技術(shù)應(yīng)用成本與診療效率，信息化改造壓力不容忽視。

對普通群眾而言，政策落地將帶來實實在在的就醫(yī)體驗提升。異地就醫(yī)備案、醫(yī)保報銷等流程將通過智能化、線上化改造進一步簡化，減少跑腿次數(shù)與等待時間；遠(yuǎn)程診療、AI輔助診斷等優(yōu)質(zhì)服務(wù)納入醫(yī)保支付，將讓偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾也能便捷享受高水平醫(yī)療資源；商業(yè)健康險與基本醫(yī)保的銜接順暢化，將進一步減輕群眾醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，讓保障覆蓋更全面。

此前即有多位業(yè)內(nèi)專家預(yù)計，2026年將成為醫(yī)保新場景落地的“攻堅年”，各地將陸續(xù)推出試點案例與實施細(xì)則，部分成熟場景有望快速實現(xiàn)全國推廣。

“政策的核心價值在于打通‘技術(shù)-產(chǎn)品-醫(yī)保-民生’的鏈路，既讓醫(yī)?；鹩迷诘度猩?，又為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供廣闊空間，最終實現(xiàn)醫(yī)保、產(chǎn)業(yè)、群眾的三方共贏。”前述業(yè)內(nèi)專家表示。