2025年9月8日,巴基斯坦邊境工程組織跟美國戰略金屬公司簽下5億元美元的《諒解備忘錄》,雙方打算合作開發關鍵礦產資源,里面包括稀土元素、銻銅等品種,計劃在巴基斯坦建多金屬精煉廠先從出口現有礦產開始逐步擴大規模。
10月2日,巴方完成首批貨物運輸送到美國密蘇里州,目的地貨物里有銻銅、精礦,還有釹、鐠這類稀土成分。這次發貨標志著協議進入實際操作階段,美國希望借此補充國防、清潔能源、電動車等領域的原料供應。
巴基斯坦礦產資源集中在俾路支省、開伯爾普什圖省,以及北部地區,當地地質條件適合發現輕稀土,但實際開采,受限于基礎設施不足和安全問題。
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俾路支省武裝活動頻繁增加,導致項目推進難度。
協議簽署前,巴基斯坦總理謝里夫和陸軍參謀長穆尼爾訪問白宮,展示礦物樣本,雙方討論資源開發合作。美方表達加強供應鏈安全意愿,巴方尋求投資和技術轉移,緩解外債壓力。
美國方面看重巴基斯坦潛在儲量,希望減少對中國依賴,同時推進與巴基斯坦戰略聯系。此外,美國進出口銀行后來批準12.5億美元融資,支持雷科迪克銅金礦項目,體現持續投入。
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巴基斯坦國內常提到礦產價值達6萬億到8萬億美元,不過這些數字基于理論地質潛力,實際可開采儲量需要更多勘探驗證,目前缺乏國際標準資源報告數據。
10月9日,中國商務部發布2025年第61號公告,對稀土開采冶煉分離金屬冶煉、磁材制造等全鏈條相關技術設備實施出口管制,部分措施即刻生效,覆蓋生產線裝配、調試維修等細節。
公告要求,境外生產使用中國原產稀土材料或技術的特定物項出口前需獲許可,新增對中重稀土如鏑、鋱、鈥、鉺等元素的管控,這些成分用于高性能永磁材料航空發動機和精密制導系統。
中國掌握全球約70%稀土開采和90%加工分離能力,這種技術積累讓新規形成產業鏈把控,即使仿制,設備成本和效率仍難匹配。公告還涉及半導體、人工智能、軍工敏感領域審核。
美巴合作中,巴方現有設施技術來源多樣部分,早期項目與中國合作相關新管制明確技術追溯,要求影響貨物合規性,美國本土山口礦雖有儲量,但精煉環節依賴外部支持。
公告發布后,國際市場出現波動,日本汽車企業評估電動機生產風險;韓國電池廠商調整采購策略;美國國防部增加本土稀土項目投入,同時聯系澳大利亞、加拿大尋求補充來源。
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巴基斯坦外交部門回應相關報道,澄清出口貨物與特定技術傳言無關。中國外交部發言人10月13日表示,新措施屬于完善出口管制體系常規做法,與巴基斯坦合作無直接關聯。
11月,中國商務部宣布暫停10月9日部分新管控措施實施,期限一年,至2026年11月。此舉作為中美貿易協議內容之一,提供緩沖期但核心技術把控,原則保持不變。
從實際來看,單純獲取礦石無法繞開加工瓶頸,中國在萃取劑工藝、參數生產線、調試等核心領域優勢明顯,美方重建獨立產業鏈需要大量資金和時間,行業估算至少十年周期。
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巴基斯坦計劃開發阿拉伯海沿岸帕斯尼港口,距瓜達爾港約100公里,旨在形成獨立出口通道。但港口與鐵路連接內陸,礦區項目仍處早期規劃階段,實施面臨安全和資金挑戰。
全球供應鏈調整持續進行,各方探索多渠道供應美國,推進關鍵礦產多元化戰略,包括與澳大利亞、日本、馬來西亞等國框架協議,同時國內項目獲得國防部支持。
巴基斯坦資源開發受地區安全形勢制約,恐怖組織活動影響項目穩定性,美方企業需考慮實際開采難度和物流保障,首批貨物交付順利,但大規模擴大面臨更多考驗。
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這場互動顯示資源儲量優勢,需配合加工能力才能發揮作用。中國通過技術管控強化產業鏈規則制定權,全球礦產合作必須重視全鏈條合規,因素供應鏈穩定依賴技術實力支撐。
后續發展中,各方在現有框架下尋求平衡,短期內技術瓶頸仍需應對。巴基斯坦希望通過礦產出口帶動經濟增長,美國繼續推動供應來源多樣化,避免單一依賴。
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