2026年2月4日,華盛頓召開了一場“關鍵礦產部長級會議”。美國副總統萬斯和國務卿魯比奧出席會議,拉攏了50多個國家,試圖在稀土等關鍵礦產領域構建新的合作框架。
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就在同一天,中美高層進行了通話,特朗普政府在關稅問題上釋放緩和信號的同時,積極推動此次會議,這種矛盾的做法,反映出其在關鍵礦產領域的焦慮與訴求。
美國此次召集了50多個國家參會,涵蓋韓國、日本、德國、澳大利亞等,會議提出構建“優先貿易集團”,核心是推動關鍵礦產供應鏈多元化,加強參會國家間的合作。
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萬斯在會上呼吁參會國家加強協作,探討關鍵礦產領域的合作機制,其中包括價格規范相關的討論,但并未正式確立“價格下限”和“調節關稅”的具體政策。
此前有觀點認為中國稀土出口價格偏低,試圖通過設定價格門檻應對競爭,但這種直接干預市場價格的思路并未形成共識。
魯比奧在會上提及“關鍵礦產集中在單一國家手中可能帶來供應鏈風險”,未直接點名中國,體現出參會各方對相關議題的謹慎態度。
稀土作為現代工業的關鍵戰略性材料,廣泛應用于電子、新能源、國防等領域,對產業發展至關重要,小到手機芯片、新能源汽車電池,大到航空航天、精密儀器,都離不開稀土元素的支撐,其戰略價值早已超越普通礦產資源。
中國在稀土開采和加工領域擁有顯著的產業鏈優勢,國際能源署相關數據顯示,2023年中國稀土礦產量約24萬噸,占全球68%,而稀土冶煉分離產品占全球比重超90%,功能材料占比超75%。
這種優勢并非偶然,而是中國長期投入技術研發、完善產業布局的結果,從稀土原礦的綠色開采,到冶煉分離的環保工藝,再到深加工產品的精準制備,形成了一套成熟、高效、環保的產業體系。
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這意味著,許多國家即便開采出稀土原礦,仍需依賴成熟的冶煉加工技術完成深加工,美國國內唯一的稀土礦山——芒廷山口,雖獲得國防部補貼,但受限于自身加工能力,部分礦石仍需運往海外進行深加工。
中國依托完善的工業體系,不僅擁有成熟的稀土開采、冶煉、深加工產業鏈,還能從工業廢料中實現稀土的低成本回收,這種全產業鏈優勢和成本優勢,經過多年沉淀,短期內難以被其他國家替代。
美國推動關鍵礦產供應鏈“去中國化”并非首次,此前曾聯合澳大利亞、加拿大等國,試圖構建獨立于中國的稀土供應鏈,澳大利亞萊納斯公司也曾被寄予期望,美國方面也提供了相關支持。
但從實踐結果來看,相關嘗試進展緩慢,萊納斯公司在海外的生產基地面臨成本控制、環保合規等方面的挑戰,難以與中國企業形成有效競爭,美國國內稀土加工能力也未得到顯著提升。
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中國北方稀土集團等企業,經過數十年發展,已形成從開采、分離到深加工的完整產業鏈,核心技術和產業經驗經過長期積累,構成了堅實的產業競爭力。
同時中國實施《稀土管理條例》,對稀土出口進行規范管控,進一步鞏固了在全球稀土產業中的話語權。
美國此次拉攏的50多個國家,雖參與會議并探討合作,但各方訴求存在明顯差異,難以形成完全統一的行動共識。
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韓國的電子產業、德國的汽車制造業,對中國稀土加工產品和供應鏈存在較高依賴,其核心產品的生產效率和成本控制,與中國稀土產業鏈的穩定供應緊密相關,貿然脫離中國供應鏈,將直接影響其產業競爭力和市場份額。
泰國等國家則與中國在農產品、旅游等領域有著密切的貿易往來,維護與中國的經貿關系對其經濟發展至關重要,不可能為了配合美國的戰略訴求,犧牲自身的實際利益。
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歐盟、日本對會議中提及的價格機制持謹慎態度,一方面擔心干預市場價格會影響自身企業的運營成本,另一方面也不愿與中國徹底割裂經貿聯系,因此未作出具體的出資或產能承諾。
澳大利亞與美國簽署相關合作框架協議,核心訴求是擴大自身稀土等礦產的出口規模,提升在全球市場的份額,而非單純針對中國。
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參會各方的利益分歧,使得此次構建的合作框架難以形成高效協同的行動力,再加上各國稀土產業基礎、技術水平差異巨大,短期內無法形成統一的供應鏈體系,美國試圖通過拉攏盟友實現供應鏈“去中國化”的目標,面臨諸多現實阻礙。
美國召集50多個國家召開關鍵礦產會議,試圖在稀土領域構建新的合作體系,本質上是想降低對中國稀土供應鏈的依賴,提升自身在關鍵礦產領域的主導權,維護其全球科技和軍事領域的優勢地位。
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但這種試圖通過人為干預市場、拉攏盟友割裂供應鏈的做法,違背了全球化趨勢和市場規律,也忽視了稀土產業發展的客觀規律。
中國在稀土領域的優勢,是經過數十年產業積累和技術創新形成的,是全產業鏈協同發展的結果,更是市場選擇的必然。
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面對國際社會在關鍵礦產領域的合作與博弈,中國無需過度焦慮,應持續完善稀土產業鏈,提升核心技術水平,加大稀土深加工和高端材料的研發投入,規范行業發展,鞏固產業優勢,同時堅持開放合作,與其他國家共同推動稀土產業的健康有序發展。
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全球化背景下,關鍵礦產供應鏈的穩定依賴于各國協同合作,任何人為割裂供應鏈的行為,最終都會推高全球產業成本,損害全球產業的共同利益,也會影響各國自身的發展。
美國推動的這場“關鍵礦產合作”,能否達到預期目標,仍需時間檢驗,而中國將繼續以自身的產業實力,在全球稀土產業中發揮重要作用,推動形成更加公平、合理、高效的全球關鍵礦產治理體系。
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