歐版“五眼聯(lián)盟”要來了？

近日，荷蘭即將上臺(tái)的聯(lián)合政府公布了名為《2026-2030年聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議》的施政計(jì)劃，其中明確提出，將推動(dòng)在歐洲內(nèi)部建立一個(gè)更緊密的情報(bào)共享聯(lián)盟，打造歐洲版“五眼聯(lián)盟”。

消息一出，迅速引起了國(guó)際輿論的關(guān)注，“歐洲不再信任美國(guó)”的聲音此起彼伏，美歐情報(bào)共享體系似乎正在加速松動(dòng)。

荷蘭候任首相羅布·耶滕牽頭的聯(lián)合政府公布施政計(jì)劃。

歐版“五眼聯(lián)盟”框架初現(xiàn)。

荷蘭提出的這份計(jì)劃中，情報(bào)改革是重要舉措，目標(biāo)是全面提升本國(guó)情報(bào)能力，打造歐洲自主可控的情報(bào)合作體系。

對(duì)內(nèi)，改革能力與效率。

荷蘭新政府對(duì)情報(bào)機(jī)構(gòu)的改革重點(diǎn)是提升能力與效率。

為此，荷蘭擬出臺(tái)多項(xiàng)有力措施：大幅增加對(duì)公共情報(bào)局和軍事情報(bào)局兩個(gè)情治機(jī)構(gòu)的撥款，升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施；強(qiáng)化國(guó)家反恐協(xié)調(diào)員的角色；加速修訂《情報(bào)與安全服務(wù)法》，使法律框架更具靈活性，確保情報(bào)工作更好適應(yīng)快速迭代的科技發(fā)展。

通過改革，荷蘭希望成為歐洲情報(bào)強(qiáng)國(guó)，具備領(lǐng)導(dǎo)歐洲更高層次情報(bào)合作的能力。

荷蘭公共情報(bào)局局長(zhǎng)阿克布姆和荷蘭軍事情報(bào)局局長(zhǎng)里斯克。

對(duì)外，打造情報(bào)合作機(jī)制。

去年10月，荷蘭情報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就以存在政治干預(yù)和人權(quán)問題擔(dān)憂為由，宣布將停止與美國(guó)對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)共享特定信息，并稱考慮加強(qiáng)與英國(guó)、波蘭、法國(guó)、德國(guó)以及北歐國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)的合作。

這一構(gòu)想被外界解讀為荷蘭意圖打造一個(gè)不包括美國(guó)的歐洲情報(bào)共享“核心”。

如今施政計(jì)劃出臺(tái)，更是直接明確了歐洲情報(bào)共享的具體框架。

機(jī)制方面，推動(dòng)成員國(guó)實(shí)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)層面共享，范圍涵蓋邊境安全、網(wǎng)絡(luò)攻擊、無人機(jī)威脅等歐洲當(dāng)前面臨的主要安全挑戰(zhàn)。

規(guī)則方面，借鑒“五眼聯(lián)盟”的情報(bào)分級(jí)共享模式，依據(jù)信息敏感程度制定不同共享規(guī)則，兼顧安全性與實(shí)用性。

成員方面，明確將英、法、德、波蘭及北歐國(guó)家列為核心合作對(duì)象，形成區(qū)域化的情報(bào)協(xié)作圈，避免因歐盟27國(guó)利益分歧導(dǎo)致合作效率低下。

歐洲為何要打造自己的“眼睛”？

早在2025年3月，德國(guó)聯(lián)邦議院情報(bào)監(jiān)督委員會(huì)主席康斯坦丁·馮·諾茨就曾公開呼吁建立歐洲自己的情報(bào)共享網(wǎng)絡(luò)，并稱在不確定性日益增加的時(shí)代，歐洲不能再依賴來自美國(guó)的情報(bào)。

而荷蘭此次倡議，則是歐洲近年來一系列類似呼聲中最強(qiáng)烈的一次，再次反映了歐洲對(duì)美國(guó)盟友的嚴(yán)重不信任。

擔(dān)憂美國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整。

特朗普重返白宮后，“唐羅主義”的外交政策與行事風(fēng)格讓歐洲盟友深感不安。

2025年3月，在特朗普指使下，美國(guó)中央情報(bào)局曾突然中止與烏克蘭的情報(bào)共享。

美國(guó)隨意切斷情報(bào)合作的先例，讓歐洲國(guó)家普遍擔(dān)心，類似限制措施未來也很有可能在歐洲其他國(guó)家上演。

因此，荷蘭情報(bào)首長(zhǎng)在解釋“削減對(duì)美情報(bào)共享”原因時(shí)直言，擔(dān)心特朗普政府可能利用情報(bào)“侵犯人權(quán)”和“協(xié)助俄羅斯”，并對(duì)美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)內(nèi)部發(fā)生的“政治化”現(xiàn)象保持“高度警惕”。

當(dāng)美國(guó)的行為變得難以預(yù)測(cè)時(shí)，建立獨(dú)立且自主掌控的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)就成了必然選擇。

直面嚴(yán)峻的安全環(huán)境。

當(dāng)前，歐洲仍然面臨著嚴(yán)峻的地緣局勢(shì)。俄烏沖突持續(xù)延宕，歐洲與俄羅斯的地緣對(duì)峙，迫使其必須具備強(qiáng)有力的情報(bào)系統(tǒng)。

同時(shí)，來自其他方向的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪和混合威脅相互交織。

這些威脅要求歐洲國(guó)家的情報(bào)反應(yīng)必須更快、更準(zhǔn)。

目前看，主要通過北約和美國(guó)進(jìn)行情報(bào)分發(fā)的傳統(tǒng)情報(bào)模式，在效率和準(zhǔn)確性上已無法完全滿足歐洲國(guó)家的需求。

這就意味著加強(qiáng)歐洲內(nèi)部的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，已成為歐洲國(guó)家提升整體安全水平的必由之路。

推進(jìn)戰(zhàn)略自主的必然選擇。

長(zhǎng)期以來，歐洲在防務(wù)和安全上高度依賴美國(guó)，這在一定程度上制約了其外交與戰(zhàn)略獨(dú)立性。

隨著美國(guó)盟友愈發(fā)不可靠，歐洲各國(guó)加速推進(jìn)“戰(zhàn)略自主”，而情報(bào)領(lǐng)域的自主可控則是重中之重。

建立獨(dú)立的情報(bào)共享機(jī)制，意味著歐洲能夠基于自身對(duì)威脅的評(píng)估和判斷，自主制定安全政策，降低在關(guān)鍵信息上受制于美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)。

德國(guó)議員羅德里希·基塞韋特坦言：“我們依賴美國(guó)的情報(bào)能力已有數(shù)十年。如果這一點(diǎn)被剝奪，我們必須迅速開發(fā)替代結(jié)構(gòu)。”

總的看，歐洲版“五眼聯(lián)盟”是在美國(guó)全球戰(zhàn)略深度調(diào)整的背景下，歐洲加速推進(jìn)戰(zhàn)略自主的關(guān)鍵一步。

盡管面臨著成員國(guó)分歧、外部阻力等多重障礙，但歐洲尋求情報(bào)自主已是大勢(shì)所趨。而這一進(jìn)程的走向，不僅決定著歐洲的未來，也將深刻影響全球地緣格局的演變……

文中圖片源自網(wǎng)絡(luò)