就在2月5日,中國(guó)快準(zhǔn)狠地下出了兩記重棋,一面暫停在巴拿馬境內(nèi)的新項(xiàng)目談判,一面啟動(dòng)對(duì)涉巴農(nóng)產(chǎn)品的嚴(yán)格審查程序。
僅過十幾個(gè)小時(shí),巴拿馬總統(tǒng)穆利諾在記者會(huì)上態(tài)度一改此前的堅(jiān)硬語(yǔ)氣,主動(dòng)釋放緩和信號(hào),聲稱不希望局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)。
這種反差劇情表明,博弈從一開始就不只是紙上的法規(guī)技術(shù)問題,是牽動(dòng)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)。
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裁決的導(dǎo)火線出在人盡皆知的巴拿馬運(yùn)河腹地,巴拿馬最高法院日前判定長(zhǎng)和集團(tuán)的港口經(jīng)營(yíng)合同違憲,引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。
這份合同關(guān)系到當(dāng)?shù)刈罹邞?zhàn)略價(jià)值的航運(yùn)資源,長(zhǎng)和集團(tuán)在該區(qū)域運(yùn)營(yíng)已久,港口收益與中方多項(xiàng)對(duì)巴合作項(xiàng)目緊密關(guān)聯(lián)。
裁決消息一經(jīng)傳出,國(guó)內(nèi)媒體的態(tài)度還未明朗,美國(guó)倒先按捺不住情緒,興奮表達(dá)對(duì)這一裁定的支持。
不過白宮并未公開主張接管相關(guān)港口設(shè)施,只在媒體渠道中以“法治進(jìn)步”的口吻為這一裁定點(diǎn)贊,作壁上觀的意味明顯。
中國(guó)方面立場(chǎng)十分明確,強(qiáng)調(diào)必須維護(hù)在海外投資企業(yè)的公平權(quán)益。
中企通過合法渠道獲取運(yùn)營(yíng)權(quán),合同簽署時(shí)各項(xiàng)審查均已完成,經(jīng)營(yíng)過程中也未出現(xiàn)違約行為。
此時(shí)對(duì)合同進(jìn)行溯源調(diào)查,且以違憲作理由終止,直接動(dòng)搖合作信用基礎(chǔ)。
面對(duì)這一變化,中國(guó)并未上調(diào)措辭強(qiáng)度,通過具體政策對(duì)經(jīng)濟(jì)層面施加壓力,一招暫停投資談判,直接命中對(duì)方基礎(chǔ)建設(shè)的命脈所在。
當(dāng)前,巴拿馬正依賴與中國(guó)的多項(xiàng)基建合作推進(jìn)國(guó)家發(fā)展進(jìn)程。
其中包括總投資超過十億美元的運(yùn)河第四橋項(xiàng)目,還有阿馬多爾郵輪碼頭、地鐵線路建設(shè)等工程,這些項(xiàng)目已成為就業(yè)與資金流的重要來(lái)源。
當(dāng)中國(guó)出手叫停項(xiàng)目談判,所造成的直接沖擊對(duì)巴拿馬本地經(jīng)濟(jì)已不容忽視。
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與此同時(shí),中國(guó)海關(guān)對(duì)巴拿馬出口至華市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)審查,增加企業(yè)進(jìn)出口程序的時(shí)間和難度。
一些航運(yùn)公司開始收到建議,加速考慮出口路徑調(diào)整,將航線繞經(jīng)其他港口。
這一系列步驟雖然動(dòng)作低調(diào),但影響方向殺伐果決,精準(zhǔn)地觸及重點(diǎn)資源供需網(wǎng)絡(luò),給巴拿馬政府留下了等待轉(zhuǎn)圜的機(jī)會(huì),也暗示著中國(guó)可以在不高聲宣告情況下,仍實(shí)現(xiàn)立場(chǎng)的有效傳遞。
穆利諾的回應(yīng)變化說(shuō)明這一策略產(chǎn)生效果,他在2月5日舉行的最新記者會(huì)上表示,希望相關(guān)爭(zhēng)端被壓縮到法律范疇內(nèi)解決,強(qiáng)調(diào)合同是否合規(guī)可由國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)判定,并釋放出運(yùn)營(yíng)尚有“過渡期”的信號(hào)。
這一表態(tài)與前日那句“法治國(guó)家不能退讓”相比已顯露出明顯緩步退場(chǎng)的姿態(tài)。
態(tài)度的遞減,背后動(dòng)機(jī)非常現(xiàn)實(shí)。
中方帶出的影響非短期承諾所能填補(bǔ),大項(xiàng)目若長(zhǎng)期懸而未決,影響將從企業(yè)擴(kuò)展至政府財(cái)政,再傳導(dǎo)至民眾生計(jì)。
而美方雖展現(xiàn)支持姿態(tài),但其并未提供明確介入計(jì)劃,更無(wú)公開承諾支持資金保持當(dāng)前項(xiàng)目運(yùn)行。
若期望西方盟友在經(jīng)濟(jì)層面補(bǔ)位,中短期幾無(wú)實(shí)際路徑。
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現(xiàn)實(shí)給出提示:在當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的大背景下,任何國(guó)家都不能輕易切換長(zhǎng)期依賴的經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)。
想要在保有主權(quán)表達(dá)與保證發(fā)展方向兩者間兼顧,考驗(yàn)的不僅是領(lǐng)導(dǎo)人的平衡技巧,還取決于能否把控穩(wěn)定性變量。
中國(guó)在這一階段的措施展現(xiàn)出的控制能力,正面回應(yīng)了中資企業(yè)在海外的合理關(guān)切,也釋放了不愿被輕易干擾的航道策略。
事件另一看點(diǎn),是穆利諾提出的港口進(jìn)入“過渡運(yùn)營(yíng)”。
從操作層面看,他選擇暫不推動(dòng)強(qiáng)行接管港口,保持現(xiàn)有管理狀態(tài)。
這樣可以避免連鎖法律訴訟層層展開,也為真正進(jìn)入解決流程贏得時(shí)間空間。
同時(shí),中方企業(yè)也并未急于撤資,而是選擇通過國(guó)際仲裁等多邊方式應(yīng)訴。這種做法顧及現(xiàn)實(shí)秩序,也提示今后類似博弈更可能在線于法律與操作之間,而非純粹博弈話語(yǔ)主導(dǎo)。
巴拿馬雖為運(yùn)河核心國(guó),但其政策彈性也取決于地緣結(jié)構(gòu)之變。
美國(guó)雖然貌似是天然后臺(tái),可眼下中美雙方在貿(mào)易與技術(shù)等關(guān)鍵議題上仍在密集協(xié)商期,特朗普政府若選擇在此時(shí)對(duì)華再施填火操作,恐引發(fā)連帶摩擦,影響其國(guó)內(nèi)復(fù)合能源、制造出口格局。
因此,美方雖表達(dá)歡迎態(tài)度,卻并未打開深度參與通道,依舊維持模糊策略。
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港口合同的演變不僅檢驗(yàn)條款效力,也測(cè)試基礎(chǔ)信任程度。
一旦既有投資協(xié)議能因內(nèi)部程序推翻,那許多國(guó)家今后將面臨合規(guī)結(jié)構(gòu)與國(guó)際規(guī)范之間的新張力。
長(zhǎng)和集團(tuán)方面已根據(jù)流程發(fā)起仲裁請(qǐng)求,仲裁結(jié)果的周期尚未可知。但在此期間,若港口運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)突變,后果將涉及破產(chǎn)賠償、國(guó)際航運(yùn)不安乃至區(qū)域金融形象受損,不見得符合巴拿馬自我利益評(píng)估。
這一爭(zhēng)端也折射出拉美國(guó)家現(xiàn)有戰(zhàn)略處境,作為滲透?jìng)鹘y(tǒng)勢(shì)力與新興崛起力量的交匯點(diǎn),巴拿馬被各派勢(shì)力視為進(jìn)入全球供應(yīng)通道的節(jié)點(diǎn)國(guó)家。
而怎樣應(yīng)對(duì)絲襪似的外部拉扯,才真正決定其將以開放型樞紐深入整合全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),或在微妙環(huán)境中反復(fù)試探,陷入波動(dòng)困局。
中國(guó)應(yīng)對(duì)此局給出的態(tài)度不輕不重,卻效果顯著。
不會(huì)讓局勢(shì)升溫至不可控,也不會(huì)放棄正當(dāng)利益不作回應(yīng)。
這種方式并非以展示力量為目標(biāo),指向則是高質(zhì)量國(guó)際投資共贏秩序能否被相關(guān)方尊重、遵行與履約。
通過實(shí)施合理貿(mào)易調(diào)節(jié)、暫停項(xiàng)目審批等方式,不但確認(rèn)中資立場(chǎng),也為今后國(guó)際發(fā)展環(huán)境中的行為共識(shí)樹立參照。
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這場(chǎng)博弈的本質(zhì)不止于港口經(jīng)營(yíng)權(quán)去留,還有檢驗(yàn)規(guī)則邊界與戰(zhàn)略自主的現(xiàn)實(shí)應(yīng)對(duì)機(jī)制。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地緣動(dòng)向交疊越多,國(guó)家必須更精準(zhǔn)拿捏自身邊界,同時(shí)也更需看清前行過程中誰(shuí)真正能提供持續(xù)可信的合作路徑。
你怎么看這一次的局勢(shì)扭轉(zhuǎn)?穆利諾的表態(tài)是出于現(xiàn)實(shí)平衡,還是策略權(quán)衡的試探?歡迎在評(píng)論區(qū)聊聊你的看法。
參考來(lái)源: 新華網(wǎng) 2026-02-04 長(zhǎng)和實(shí)業(yè):旗下巴拿馬港口公司已啟動(dòng)仲裁程序新華網(wǎng) 環(huán)球時(shí)報(bào) 2026-01-31 巴拿馬裁定長(zhǎng)和港口運(yùn)營(yíng) "違憲",香港特區(qū)政府強(qiáng)烈反對(duì)眼看損失數(shù)十億 證券時(shí)報(bào) 2026-02-04 長(zhǎng)和:董事會(huì)對(duì)巴拿馬之裁定及相應(yīng)行動(dòng)表示強(qiáng)烈反對(duì) 北京日?qǐng)?bào) 2026-02-05 中方將就巴拿馬涉港口裁決采取什么措施?外交部回應(yīng)
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