加拿大急抱中國大腿，搞電動車新戰(zhàn)略要合作，美官員：卡尼會后悔

一邊是美方揚言將對加拿大輸美商品加征高達100%的懲罰性關(guān)稅；另一邊是卡尼總理高調(diào)發(fā)布國家級電動汽車發(fā)展藍圖，公開主張與中國拓展深度協(xié)同，熱切邀請中國車企赴加投資建廠、共建合資項目。

美國交通部長肖恩·達菲更直言不諱地警告稱，卡尼終將為引進中國電動車品牌付出代價——在美加經(jīng)貿(mào)關(guān)系長期高度依附的背景下，加拿大為何獨獨于新能源汽車賽道上選擇正面突圍？

沖突拉滿：美國極限施壓，加拿大偏要逆天而行

熟悉北美經(jīng)濟格局者都明白，加拿大在汽車產(chǎn)業(yè)與能源出口方面，長期以來深度嵌入美國供應(yīng)鏈體系，自主決策空間極為有限，幾乎難以繞開美方意志行事。

然而近期，卡尼政府以一項極具顛覆性的國家電動汽車戰(zhàn)略強勢破局，于當?shù)貢r間5日專程前往大多倫多地區(qū)一家核心汽車零部件制造基地發(fā)表主旨演講，正式推出這項覆蓋全鏈條的產(chǎn)業(yè)振興方案。

其核心愿景清晰有力：推動加拿大躍升為全球電動汽車創(chuàng)新高地與制造重鎮(zhèn)之一；而實現(xiàn)該目標的關(guān)鍵路徑，卡尼明確指出，必須強化與中國的技術(shù)對接與產(chǎn)能協(xié)作，積極促成中資車企在加設(shè)立本地化合資實體。

事實上，合作信號早在今年1月卡尼訪華期間便已釋放——彼時他宣布，加拿大將開放4.9萬輛中國產(chǎn)純電及插混車型進口配額，并給予6.1%的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

要知道，在此之前，加方對中國電動汽車執(zhí)行的是全額100%關(guān)稅政策，如此大幅度的政策轉(zhuǎn)向，足見其推動合作的決心之堅、誠意之實。

這份務(wù)實姿態(tài)，在華盛頓眼中卻被定性為“戰(zhàn)略背離”。特朗普此前已公開放話，若加方與中國簽署相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)議，所有加拿大輸美商品將即刻面臨100%附加稅制裁。

緊隨其后，美國財政部長貝森特亦發(fā)出強硬表態(tài)，強調(diào)絕不允許加拿大成為中方新能源汽車轉(zhuǎn)口進入美國市場的跳板。面對美方多維度、高強度的外交與經(jīng)貿(mào)圍堵，卡尼政府非但未退讓半步，反而進一步亮明立場。

卡尼在講話中鄭重表示：“我們無法左右他國的決策，但守護本國利益與發(fā)展主權(quán)，是我們不可推卸的責(zé)任。”這句話，既是對外部威脅的堅定回應(yīng)，也折射出加拿大尋求戰(zhàn)略再平衡的深層意圖。

戰(zhàn)略解碼：不止是合作，更是加拿大的破局之舉

不少觀察者不禁發(fā)問：為何加拿大選定電動汽車作為撬動全局的戰(zhàn)略支點？這份新藍圖究竟包含哪些實質(zhì)性舉措？答案在于——它遠非一紙泛泛而談的合作意向，而是一項系統(tǒng)性強、投入力度空前的國家產(chǎn)業(yè)再造工程。

據(jù)加拿大總理辦公室5日發(fā)布的官方文件顯示，為構(gòu)建更具韌性與公平性的汽車貿(mào)易生態(tài)，加政府決定對自美進口整車維持對等關(guān)稅水平，確保本土車企在國內(nèi)市場享有充分競爭空間與政策護航。

其一，全面重啟面向終端用戶的電動出行激勵機制：凡購置純電動或氫燃料電池汽車者，最高可享5000加元現(xiàn)金補貼；選購插電式混合動力車型，則可獲得2500加元支持。這一補貼標準，在加拿大過往政策史上屬歷史高位。

其二，啟動超30億加元專項資金池，用于扶持傳統(tǒng)車企向電動化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級；同步撥付15億加元，加速建設(shè)覆蓋全國主要城市與高速公路網(wǎng)的智能充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

其三，配套實施為期五年的稅收優(yōu)惠政策，重點引導(dǎo)資本投向清潔技術(shù)與電動出行領(lǐng)域；同步落地總規(guī)模達23億加元的“全民電動可負擔(dān)計劃”，涵蓋購車支持、社區(qū)快充布點、電池回收體系建設(shè)等多個維度。

至于對華合作部分，除既定的4.9萬輛配額及低關(guān)稅安排外，加拿大更著眼于構(gòu)建長期共贏的產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系——鼓勵中國頭部車企聯(lián)合本地合作伙伴，在加建立研發(fā)—制造—服務(wù)一體化基地，借力中國成熟的三電系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)與規(guī)模化量產(chǎn)能力，加速培育本土新能源產(chǎn)業(yè)鏈集群。

有人質(zhì)疑：加拿大本就擁有一定汽車工業(yè)基礎(chǔ)，何須仰賴外部力量？現(xiàn)實是，中國新能源汽車技術(shù)已穩(wěn)居全球第一梯隊，多項核心指標如續(xù)航能力、電池能量密度、車規(guī)級芯片集成度、智能駕駛算法成熟度等，均處于世界領(lǐng)先水平。

相較之下，加拿大汽車業(yè)長期依附美國傳統(tǒng)燃油車體系，電動化轉(zhuǎn)型節(jié)奏滯后，技術(shù)儲備薄弱。要在新一輪能源革命中搶占制高點，與中國開展高水平協(xié)同，已成為最具效率、最可持續(xù)的發(fā)展路徑。

更需關(guān)注的是，汽車產(chǎn)業(yè)對加拿大國民經(jīng)濟具有戰(zhàn)略性支撐作用。數(shù)據(jù)顯示，該行業(yè)每年為加國貢獻約160億加元GDP產(chǎn)值，直接與間接帶動就業(yè)崗位超50萬個，占全國制造業(yè)GDP比重近十分之一；其中，高達93%的整車及零部件出口流向美國市場。

一旦產(chǎn)業(yè)動能衰減或出口受阻，勢必引發(fā)連鎖反應(yīng)，沖擊就業(yè)穩(wěn)定與財政健康。這正是加拿大傾注巨資扶持電動汽車產(chǎn)業(yè)的根本動因。

深層動因：被美國壓榨太久，中國成最優(yōu)解

卡尼敢于頂住美方壓力、主動牽手中國，背后既有現(xiàn)實困境的倒逼，也有長遠發(fā)展的理性權(quán)衡。長期以來，加拿大在關(guān)鍵經(jīng)濟命脈上承受著來自南方鄰國的巨大結(jié)構(gòu)性壓力。

尤其在汽車與能源兩大支柱領(lǐng)域，加方話語權(quán)幾近缺失，美方每一次單邊政策調(diào)整，都可能令加拿大經(jīng)濟承壓震蕩。

汽車產(chǎn)業(yè)方面，93%出口依賴美國市場，意味著美方只需微調(diào)原產(chǎn)地規(guī)則、提高技術(shù)壁壘或臨時加征關(guān)稅，即可重創(chuàng)加方整車廠與上游供應(yīng)商。

能源領(lǐng)域則更為嚴峻：加拿大逾90%原油出口目的地為美國，但美方采購價格長期低于布倫特基準價，形成事實上的低價掠奪；更令人詬病的是，美方將這些廉價原油煉制成成品油后，又以高于國際市場均價水平返銷加拿大，實質(zhì)構(gòu)成一種隱蔽卻高效的資源套利模式。

這種“低價買原料、高價賣成品”的雙重剪刀差操作，無異于持續(xù)抽吸加拿大經(jīng)濟血液。發(fā)展本土電動汽車產(chǎn)業(yè)，不僅能加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐，更能從能源消費端逐步削弱對美原油出口依賴，同步降低對美制成品油進口需求，從而悄然切斷美方長期施加的經(jīng)濟控制鏈。

在此邏輯下，加快新能源汽車普及進程，等于為加拿大經(jīng)濟裝上一道自主可控的“減壓閥”與“防火墻”。

因此，尋找替代性合作伙伴、開辟多元化市場渠道、打破對單一經(jīng)濟體的過度依存，已成為加拿大不可回避的戰(zhàn)略選項。而中國，作為全球唯一具備完整新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、最大規(guī)模動力電池產(chǎn)能、最強智能座艙研發(fā)能力與最廣闊內(nèi)需市場的國家，自然成為加拿大最具匹配度的戰(zhàn)略伙伴。

畢竟，中國不僅掌握從芯片設(shè)計、電池材料到整車智造的全棧技術(shù)能力，還擁有持續(xù)迭代升級的工程化經(jīng)驗與快速響應(yīng)的產(chǎn)能彈性，與之合作，既能填補加方技術(shù)缺口，又能為其打開亞太新興市場通路，真正實現(xiàn)雙向賦能、價值共創(chuàng)。

價值與結(jié)局：卡尼的抗爭，到底值不值？

隨著加拿大電動汽車國家戰(zhàn)略全面鋪開，輿論場圍繞“卡尼此舉是否明智”展開熱議：美方官員口中所謂“遲早后悔”，是否會成為現(xiàn)實？我的判斷是：這不是一場非黑即白的博弈，而是一次關(guān)乎國家發(fā)展主權(quán)的歷史性抉擇。

從加拿大自身視角看，這項戰(zhàn)略本質(zhì)上是一場捍衛(wèi)經(jīng)濟獨立性的主動突圍。過去十年間，加國經(jīng)濟持續(xù)承壓：通脹反復(fù)抬頭、住房危機加劇、家庭債務(wù)率攀至歷史高位、勞動生產(chǎn)率增長乏力，整體呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性疲軟態(tài)勢。

而電動汽車產(chǎn)業(yè)恰如一把鑰匙，有望開啟產(chǎn)業(yè)升級、就業(yè)擴容、稅收增長與技術(shù)躍遷的多重通道。一旦形成具有國際競爭力的本土電動生態(tài)，加拿大不僅能重塑制造業(yè)優(yōu)勢，更有望在全球綠色價值鏈中爭取更高位勢，贏得更大政策回旋余地。

當然，這場變革注定伴隨挑戰(zhàn)。美方絕不會容忍其傳統(tǒng)勢力范圍出現(xiàn)裂痕，后續(xù)或?qū)⒉扇“ǖ幌抻诩夹g(shù)封鎖、金融制裁、輿論抹黑、供應(yīng)鏈干擾在內(nèi)的多種手段進行反制，類似過往針對他國高科技企業(yè)的打壓套路，極有可能再度上演。

但從全球趨勢研判，加拿大的選擇契合時代潮流。當前，全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷爆發(fā)式增長，傳統(tǒng)燃油車退出時間表不斷提前，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）加速落地，北美《通脹削減法案》（IRA）雖設(shè)限，但也倒逼區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。加拿大若能抓住窗口期，依托與中國的技術(shù)協(xié)同與市場互補，完全有可能躋身全球新能源版圖的重要一極。

對中國而言，此次合作同樣具有深遠戰(zhàn)略價值。北美市場素來是全球高端制造業(yè)與尖端科技競逐的核心戰(zhàn)場，長期存在準入門檻高、本地化要求嚴、地緣政治風(fēng)險大等現(xiàn)實障礙。

如今加拿大主動釋放善意，不僅為中國新能源整車企業(yè)提供了寶貴的合規(guī)登陸跳板，更為動力電池、電驅(qū)動系統(tǒng)、激光雷達、智能座艙等上游核心部件出海創(chuàng)造了制度性便利，堪稱撬動整個北美市場的關(guān)鍵支點。

至于美方所謂“卡尼必將后悔”的論調(diào)，我認為缺乏現(xiàn)實依據(jù)。與其在不對等關(guān)系中持續(xù)失血，不如以精準策略破局突圍。即便前路崎嶇，只要方向正確、路徑可行、伙伴可靠，就有望迎來新生。

更何況，有中國堅實的技術(shù)底座、充沛的產(chǎn)能保障、持續(xù)的研發(fā)投入，加上加拿大民眾對綠色轉(zhuǎn)型的高度共識與產(chǎn)業(yè)界對電動化的廣泛支持，其電動汽車產(chǎn)業(yè)化進程具備扎實落地基礎(chǔ)。

說到底，卡尼的堅定，并非意氣用事，而是基于國情、放眼未來的理性擔(dān)當。這場關(guān)于經(jīng)濟主權(quán)的正面交鋒，無論最終成效幾何，加拿大已然邁出歷史性一步。

而中加在新能源領(lǐng)域的攜手并進，不僅將催生實實在在的經(jīng)貿(mào)成果與就業(yè)崗位，更可能為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型提供一種新型國際合作范式——在尊重彼此發(fā)展階段與制度差異的前提下，以務(wù)實合作取代零和博弈，以互利共贏替代單邊霸凌。畢竟，在人類命運共同體日益緊密的今天，唯有開放包容、協(xié)同共進，才是穿越周期、贏得未來的真正密鑰。