美國拖欠聯(lián)合國46億會費(fèi)，終于答應(yīng)支付“首付”，但條件令人意外

聯(lián)合國快撐不住了。秘書長古特雷斯給全球193個國家寫了一封信，信里的措辭罕見嚴(yán)厲——"迫在眉睫的財政崩潰"。

欠債最多的那個國家，在沉默了整整一年之后，終于松了口。不過別高興太早，人家說了，這只是"首付款"。

電梯停了，人裁了，錢花光了

2026年2月6日，一條消息讓國際社會稍稍松了口氣。

美國常駐聯(lián)合國代表邁克·沃爾茲接受路透社獨(dú)家采訪，證實(shí)美國將在未來幾周內(nèi)向聯(lián)合國支付一筆"首付款"。沃爾茲的原話是："你們很快就會看到第一筆資金，這將是我們年度會費(fèi)的一筆重要首付。"

等等，首付？沒聽錯吧？

堂堂世界第一大經(jīng)濟(jì)體，欠聯(lián)合國的錢居然要分期付款。

更讓人想不到的是，就在5天前的2月1日，特朗普接受美國媒體采訪時竟然說了一句："我之前并不知道美國欠聯(lián)合國會費(fèi)這件事。"

不知道？2025年一整年，美國幾乎一分錢沒交過。這事聯(lián)合國反復(fù)提了多少次，全世界都知道，就當(dāng)事人"不知道"？

到底欠了多少？ 根據(jù)聯(lián)合國官員披露的數(shù)據(jù)：美國拖欠經(jīng)常預(yù)算會費(fèi)約21.9億美元，拖欠維和行動經(jīng)費(fèi)約24.08億美元，法庭費(fèi)用約0.44億美元。三項加起來，總額約46.4億美元。聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算中超過95%的欠款，都來自美國一家。

46億美元是什么概念？聯(lián)合國2026年全年的常規(guī)預(yù)算才34.5億美元。 也就是說，美國一家欠的錢，比聯(lián)合國一年的開銷還多。

這筆巨債不是一天攢出來的。2025年1月，聯(lián)合國公布美國欠費(fèi)28億美元。到了9月，數(shù)字漲到30億以上。再到2026年2月，46.4億。 像滾雪球一樣越滾越大。

聯(lián)合國這一年過得有多難？2025年3月，紐約總部關(guān)掉了一個員工入口，就為了省點(diǎn)門衛(wèi)費(fèi)用。日內(nèi)瓦總部更慘，自動扶梯停了，暖氣限時開，辦公樓一度關(guān)門四周，就因為交不起15萬美元的電費(fèi)。

這不是節(jié)儉，這是窮。

古特雷斯不得不大刀闊斧地砍預(yù)算。2026年常規(guī)預(yù)算比上年縮減了7%。全球維和人員裁掉1.3萬到1.4萬人。秘書處裁撤約2900個崗位，將近五分之一的編制直接沒了。人權(quán)報告團(tuán)隊縮編三成，疫苗分配計劃覆蓋范圍砍掉四成。

更荒唐的事還在后面。聯(lián)合國有一條老規(guī)定：年底必須把沒花完的預(yù)算退還給成員國。 問題是，錢根本就沒收上來，拿什么退？2026年1月，聯(lián)合國被迫"退還"了2.27億美元，這筆錢實(shí)際上從未到過聯(lián)合國的賬戶。古特雷斯用了一個詞叫"卡夫卡式的怪圈"——收不到錢，還得倒貼錢。

1月28日，古特雷斯終于攤牌了。 一封致全體193個成員國的信，措辭是他上任以來最嚴(yán)厲的一次：聯(lián)合國正面臨"迫在眉睫的財政崩潰"，現(xiàn)有資金可能在2026年7月前全部耗盡。

聯(lián)合國成立81年，從來沒有這么狼狽過。

有人可能會問：美國是不是真的交不起這筆錢？ 答案很簡單——2025年美國軍費(fèi)預(yù)算9166億美元。聯(lián)合國全年會費(fèi)才8.2億，連軍費(fèi)的零頭都不到。不是交不起，是不想交。

"首付"背后是一張條件清單

既然不是錢的問題，那沃爾茲這次為什么突然松口了？

時間線拉回來看就很清楚。2026年1月8日，聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克說了一句重話。 他在記者會上明確表示：根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第十九條，如果一個成員國連續(xù)多年不繳納會費(fèi)，"就可能在某個時候失去在聯(lián)合國大會的投票權(quán)"。

這句話指向誰，不言自明。

緊接著1月28日，古特雷斯的財政崩潰警告信發(fā)出。 全球媒體鋪天蓋地報道，聯(lián)合國可能在半年內(nèi)"關(guān)門"。

2月1日，特朗普那句"我不知道"讓輿論嘩然。短短5天后的2月6日，沃爾茲就向路透社放出了"首付款"的消息。

這個時間節(jié)奏，耐人尋味。

不過，沃爾茲在采訪中說得很明白：這筆錢只是開始，后續(xù)資金取決于聯(lián)合國的"改革表現(xiàn)"。 被問到這筆款項是償還去年欠款還是2026年會費(fèi)，沃爾茲的回答是："總體上是用于清欠，同時也是對我們所看到的一些改革的認(rèn)可。"

換句話說，交錢是有條件的。

條件是什么？沃爾茲列了幾條：聯(lián)合國機(jī)構(gòu)重疊太多，比如光是以氣候變化為主要任務(wù)的機(jī)構(gòu)就有7個，"不管氣候辯論怎么說，我們不需要7個"。人道主義機(jī)構(gòu)的后勤和行政部門要合并。 聯(lián)合國官僚體系過于臃腫，"需要更高效"。

他還特別提到古特雷斯推出的UN80改革計劃，說這是"重要的第一步，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠"。 言下之意——改革要繼續(xù)深化，不然別指望美國把剩下的錢補(bǔ)上。

這套操作其實(shí)早有跡可循。2025年10月，沃爾茲就公開表示，美國對聯(lián)合國采取"點(diǎn)菜式"繳費(fèi)策略——哪些機(jī)構(gòu)符合美國的政策方向就給錢，不符合的就一分不掏。對世衛(wèi)組織、人權(quán)理事會、近東救濟(jì)工程處，沃爾茲直言退出是"永久性的"。

說白了，美國想把聯(lián)合國會費(fèi)變成一種"政策杠桿"。 交不交錢、交多少、什么時候交，全看聯(lián)合國是否按照美國的意思辦事。中國國際問題研究院研究員楊希雨此前在接受采訪時說得很直接：美國拖欠會費(fèi)不是交不起，是在拿繳費(fèi)當(dāng)工具，要求聯(lián)合國聽從美國的政策方向。

回頭看2026年1月7日那天發(fā)生的事就更明白了。特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，一口氣宣布退出66個國際組織，其中31個屬于聯(lián)合國系統(tǒng)。白宮給出的理由是：這些組織"將全球主義議程置于美國優(yōu)先事項之上"。

一邊退群，一邊欠費(fèi)，一邊又說"我可以輕松解決"。這套組合拳打下來，聯(lián)合國的處境可想而知。

求是網(wǎng)在1月底發(fā)表的一篇分析文章里提到一組數(shù)據(jù)：2026財年，特朗普政府為"國際組織委員會"申請的預(yù)算僅2.64億美元，比上一年削減了83%。 支持聯(lián)合國維和行動的項目預(yù)算，更是直接砍到零。

所以沃爾茲說的"首付款"，與其說是誠意，不如說是一張"有條件的支票"。聯(lián)合國能不能兌現(xiàn)這張支票，取決于它愿不愿意按照美國劃定的方向走。

全額繳費(fèi)，不附條件，不搞交易

同樣是聯(lián)合國會費(fèi)，看看另一個大國怎么做的。

2025年10月30日，中國全額繳納了當(dāng)年的聯(lián)合國常規(guī)會費(fèi)，總額6.8573億美元。 聯(lián)合國秘書長副發(fā)言人哈克在當(dāng)天的新聞發(fā)布會上專門宣布了這個消息，還特意用中文說了兩個字——"謝謝"。聯(lián)合國官方制作的視頻里也出現(xiàn)了一行字："謝謝，中國！"

為什么聯(lián)合國的反應(yīng)這么大？因為時機(jī)太關(guān)鍵了。當(dāng)時聯(lián)合國賬上正面臨近19億美元的會費(fèi)缺口，其中近八成來自美國。 中國這筆近7億美元打過來，對于快要"斷糧"的聯(lián)合國來說，意義不言而喻。

中國目前是聯(lián)合國第二大會費(fèi)分?jǐn)倗?strong>承擔(dān)常規(guī)預(yù)算的20%，僅次于美國的22%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于排在第三位的日本（6.93%）。從2013年的5.148%到2025年的20%，12年間增長了將近四倍。對一個擁有14億人口的發(fā)展中國家來說，這筆錢不是小數(shù)目。

關(guān)鍵在于，中國繳費(fèi)從來沒有附加過政治條件。不搞"點(diǎn)菜式"繳費(fèi)，不拿會費(fèi)當(dāng)籌碼，更不會說"你得先按我的意思改革，我才掏錢"。該交的錢，按時交，足額交，年年如此。

這兩種做法放在一起，不用多說什么，數(shù)字自己會說話：一邊是全額繳清6.86億美元、未附加任何條件的中國；一邊是拖欠46.4億美元、以改革為前提才肯分批支付"首付款"的美國。

中國做的不只是交錢。 2025年5月，中國常駐聯(lián)合國代表傅聰大使在聯(lián)合國80周年改革倡議通報會上明確指出：由于最大會費(fèi)國"斷供"，聯(lián)合國的運(yùn)行和效力正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中方愿與各方保持密切溝通，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

這些主張和美國的"改革要求"有什么區(qū)別？區(qū)別在于出發(fā)點(diǎn)。 美國的改革訴求是"你得按我說的辦，我才給錢"。中國的改革主張是"錢我先交了，改革大家一起商量著來"。一個是交易，一個是擔(dān)當(dāng)。

聯(lián)合國不完美，誰都知道。81年了，這棟"老房子"確實(shí)需要修繕。問題是，有人在修墻補(bǔ)瓦，有人在拆門卸窗。有人按時交"物業(yè)費(fèi)"還提建設(shè)性意見，有人欠了一屁股債還要求物業(yè)按自己的規(guī)矩辦事。

誰在維護(hù)秩序、誰在制造不確定性，193個成員國看得清清楚楚。

這個世界上，能讓所有國家——不管大小強(qiáng)弱——坐在同一張桌子前說話的地方，只有聯(lián)合國。它不是哪個國家的私有財產(chǎn)，更不應(yīng)該成為任何大國討價還價的籌碼。

繳納會費(fèi)從來都不只是一筆錢的事，它是大國信用的試金石，也是國際責(zé)任的底線。

參考信源 《美欠聯(lián)合國超46億美元，特朗普：能"輕松解決"聯(lián)合國財政危機(jī)》——新浪財經(jīng)（綜合新華社等），2026年2月2日 《聯(lián)合國面臨財政崩潰，古特雷斯：資金可能在7月前耗盡》——每日經(jīng)濟(jì)新聞（綜合央視新聞），2026年1月31日 《聯(lián)合國證實(shí)美2025年沒有繳納會費(fèi)：若繼續(xù)或失去聯(lián)大投票權(quán)》——中新網(wǎng)，2026年1月9日 《中國已全額繳納今年的會費(fèi)，聯(lián)合國發(fā)言人用中文回應(yīng)：謝謝！》——觀察者網(wǎng)（綜合聯(lián)合國官方消息），2025年10月31日 《一邊"退群"、一邊欠費(fèi)，美國在國際組織打的什么算盤？》——光明網(wǎng)（綜合央視新聞、國際在線），2026年1月21日