中美剛舉行通話,美國就宣布要繳納拖欠的聯合國會費,這兩者之間是否存在某種聯系?2月6日,美國常駐聯合國代表邁克·沃爾茲突然宣布,美國即將補繳聯合國會費,首筆款項將在數周內打入聯合國的賬戶。這一決定令外界頗感意外,因為就在2月1日,特朗普還在打著讓其他國家補繳欠款的主意,他在接受美媒采訪時稱,自己有辦法輕松解決聯合國財政危機,只要他一通電話打過去,那些拖欠會費的國家就會在幾分鐘內寄來支票,這一切就像他讓北約國家付清欠款那樣簡單。
然而,特朗普卻絕口不提美國才是拖欠聯合國會費最多的國家。截至目前,美國已經拖欠2025和2026兩年的會費,總計約22億美元,這筆費用占到欠費總額的95%以上,可以說聯合國被拖欠的絕大部分費用都是來自美國。由于經費短缺,聯合國已經在1月份發出警告,稱可能會在今年8月前被迫關閉紐約總部,如果到9月份美國還沒有繳清欠款,那么美國可能會失去聯大投票權。
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對于這些警告,特朗普根本不屑一顧,他不僅在去年解散了美國國際開發署,砍掉了數億美元的對外援助資金,還在今年1月簽令退出66個國際機構,其中包括31個聯合國實體和35個非聯合國組織。特朗普通過總統備忘錄明確指示各聯邦機構,不得向這些國際組織提供任何資金支持,也不得參與與之相關的任何活動。特朗普甚至還下令對一名聯合國人權專家和國際刑事法院的一名工作人員實施制裁,內容包括凍結資產、限制金融交易和施加旅行限制等。
特朗普的這些做法,很明顯就是在削弱聯合國的權威和影響力,好讓自己創立的“和平委員會”取而代之。他在2月1日接受采訪時表示,聯合國的“潛力是巨大的,無可估量的”,自己不會永遠是介入全球沖突的那個人,“等我不再出面調停戰爭時,聯合國可以接棒”。特朗普這話看似是認可聯合國的地位,但實際上是把自己凌駕于聯合國之上,認為自己在維護和平方面發揮的作用要比聯合國更大。
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正是因為特朗普的這些言行,很多人預計美國短期內不太可能向聯合國繳納會費,即便美國愿意繳納會費,也會將聯合國改革作為前提條件。然而,在2月4日中美通話后,情況發生了戲劇性的變化,美國不僅同意補繳欠費,而且支付總額達到了31億美元之多,足以將美國拖欠的兩年會費全部繳清,這大大出乎了外界的預料。畢竟,過去美國一貫使用的套路是僅支付部分會費,以避免因連續幾年不繳納會費而失去聯大投票權。但這次美國卻破天荒的打算一次性將會費全部繳齊,這顯然不是因為特朗普大發善心,而是受到了來自外部的壓力。
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除了國際施壓外,促使特朗普提前繳納欠款的另一大原因,與今年下半年美國的一系列重大活動有關。今年7月4日,美國將迎來建國250周年慶典,11月將舉行國會中期選舉,12月還要主辦G20峰會。這些活動對于特朗普來說意義非凡,是他提升自身政治影響力和選舉號召力的重要手段,如果美國因為拖欠會費,在9月聯大召開前被聯合國凍結投票權,那么無疑會給這些慶典和會議蒙上陰影,也會讓特朗普和美國政府顏面無存,這非常不利于即將到來的中期選舉。
總之,美國提前繳清會費,國際社會的敦促只是外因,真正占主導的因素,仍然是美國的國內政治。別看特朗普把聯合國說的一文不值,可一旦真的離開了聯合國這個平臺,美國的影響力也會大打折扣,特朗普再也不能利用紐約聯大的主場優勢,對他看不順眼的外國領導人拒發簽證,也沒法繼續在聯合國的主席臺上發表他的政治理念。現階段,特朗普仍然需要借助聯合國的權威,在選民面前彰顯他自己的權威。如果沒有聯合國的支持和各國領導人的站臺,特朗普不僅辦不好建國250周年慶典,就連11月中期選舉這關都很難渡過。
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