專訪中央一號文件起草組成員③丨積極促進農民穩定增收

習近平總書記多次強調，農業農村工作，增加農民收入是關鍵。近年來，農民收入穩定增長，城鄉居民收入倍差持續縮小。2025年，我國農民人均可支配收入達到24456元、比上年實際增長6%，城鄉居民收入倍差由2020年的2.56:1縮小到2.31:1。還要看到，當前和今后一個時期，我國發展環境面臨深刻復雜變化，促進農民穩定增收，對于實現共同富裕、擴大內需、保持社會穩定、有效應對各類風險挑戰，意義重大。

今年中央一號文件瞄準“十五五”規劃建議目標任務，針對農民增收面臨的困境和難題，對“積極促進農民穩定增收”做出專門部署，提出保護和調動農民種糧積極性、培育壯大縣域富民產業、促進農民工穩崗就業等一系列舉措，千方百計拓寬農民增收渠道，穩住農民持續增收勢頭。

農民收入包括工資性收入、家庭經營收入、轉移性收入和財產性收入。當前，務農收入仍是農民收入的基本盤。如何穩定農民務農種糧收益，保護和調動農民種糧積極性？

文件起草組成員指出，要打好政策“組合拳”，強化價格、補貼、保險等政策支持和協同。合理確定稻谷、小麥最低收購價，穩定實施耕地地力保護補貼、玉米大豆生產者補貼和稻谷補貼政策。強化稻谷、小麥、玉米、大豆保險保障，支持發展地方特色農產品保險，提高保險理賠效率。

穩住農產品價格是增加務農收入的基礎，要加強農產品市場監測預警和信息發布，統籌做好市場化收購和政策性收儲，促進糧食等重要農產品價格保持在合理水平，防止“谷賤傷農”。延長糧食產業鏈、提升價值鏈是增加種糧農民收益的重要途徑，要引導農業企業在糧食主產區統籌布局加工產能，落實好糧食產銷區省際橫向利益補償政策，支持糧食主產區補充財力、發展糧食產業。

務工收入是農民收入的大頭，近3億農民工的就業穩住了，農民增收的基礎就穩固了。今年中央一號文件提出，促進農民工穩崗就業。文件起草組成員表示，要統籌做好外出務工服務保障和返鄉就業創業扶持，在城鎮，繼續落實好農民工穩崗就業支持政策，支持重點行業企業減負拓崗；在鄉村，做好基層就業創業服務，并擴大以工代賑項目覆蓋范圍、建設領域和勞務報酬發放規模。

我國產業快速升級，提升農民工職業技能是穩就業的關鍵舉措。文件起草組成員提出，要實施大規模職業技能培訓，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”聯動等模式，促進農民工靠技能就業、以技能增收。要強化農民工工資支付保障，加大欠薪整治力度，切實保障農民工合法權益。

產業興旺是鄉村振興的物質基礎，縣域富民產業是農民就地增收的重要載體。針對當前部分農產品價格較為低迷，農民增收面臨困難的情況，文件起草組成員認為，要統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，開發農業多種功能，推動農村一二三產業深度融合，激活縣域經濟活力。鄉村新產業新業態是縣域富民產業的重要內容，要大力發展農產品精深加工，補齊冷鏈、物流等短板，實施農村電商高質量發展工程。

近年來，到鄉村體驗鄉土風情受到越來越多游客的青睞。文件起草組成員表示，要契合城鄉居民消費新趨勢，深化農文旅融合，推進鄉村旅游提檔升級，發展“小而美”文旅業態。發展縣域經濟要因地制宜、彰顯特色，發揮本地區位、資源、勞動力等優勢，培育中小企業特色產業集群，推動興業、強縣、富民一體發展。發展縣域富民產業，根本目的是帶動農民增收致富，要通過訂單收購、股權分紅、就近用工等，拓展農民參與產業發展的渠道和方式，公平分享產業發展收益，實現產業強、農民富的良性循環。

作者：農民日報全媒體記者韓松妍

監制：杜娟 編輯：劉婉茹