養老補貼新政！鎮雄中度以上失能老人可申報，附流程→

來源：鎮雄縣人民政府網

鎮雄縣民政局關于中度以上失能老年人養老服務消費補貼項目參與機構申報指南與養老服務消費補貼申請流程的公告

為切實保障老年人權益，確保我縣自2026年1月起正式實施的中度以上失能老年人養老服務消費補貼項目有序推進?，F面向社會公開征集具備相應資質與服務能力的養老機構、社區養老服務機構及第三方專業評估機構參與本項目，并同步公布包含個人申請、能力評估、電子消費券發放、服務消費與核銷、資金結算等環節的養老服務消費補貼申請流程。

一、參與機構申報指南

（一）申報機構類型

1. 養老機構：依法辦理登記并在民政部門備案，且具有收住中度以上失能老年人的服務能力；承諾嚴格執行相關法律法規及《養老機構服務安全基本規范》（GB38600-2019）等強制性標準要求。（本次申報日期截至2026年3月31日）

2. 社區養老服務機構：依法辦理登記，經營范圍或業務范圍應包括養老服務，且具有為中度以上失能老年人提供相應服務的能力。（本次申報日期截至2026年3月31日）

3. 第三方專業評估機構：符合《老年人能力評估規范》（GB/T42195-2022）關于評估主體的有關要求，開展評估工作的機構應為依法登記的企事業單位或社會組織，至少配置5名專職或兼職評估人員；評估人員應具有全日制高中或中專以上學歷，有5年以上從事醫療護理、健康管理、養老服務、老年社會工作等實務經歷并具有相關專業背景，熟練掌握國標內容和相關要求。評估機構不能參與提供由本項目補貼的養老服務。（本次申報日期截至2026年2月14日）

提示：被納入失信聯合懲戒對象名單的養老機構、社區養老服務機構、第三方專業評估機構不得納入服務機構范圍。

（二）服務內容要求

居家、社區養老服務項目具體參見《云南省居家社區養老服務補貼項目清單》，后續根據民政部項目清單內容適時進行調整；機構養老服務包括長期服務（入住機構時間在30天以上）和短期服務（即“喘息服務”，入住機構時間在30天以內）等。

（三）基本申報條件

1. 應當依照承諾書據實開展為老服務，并在機構醒目位置公示服務內容、服務標準、收費價格、自付比例等，遵守國家和地方政府價格管理有關規定。

2. 應當配備與服務項目和管理運營相適應的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或勞動合同，明確工作人員的崗位職責和工作流程，定期開展職業道德教育和業務培訓。

3. 應當有健全、完善的服務管理、衛生管理、疫情防控、安全管理、檔案管理、財務管理、家屬聯系與培訓等制度，制定突發事件應急預案等。

4. 具備在申報區域內的全域服務能力，不得因距離等原因拒絕提供服務，避免出現老年人有服務需求但無機構的情況。

5. 規范使用“民政通”，及時在系統內更新相關服務內容信息。

6. 嚴格執行市、縣（市、區）物價部門規定的價格政策，遵守國家法律法規和行政部門的規章制度；配合行業主管部門做好服務質量、管理制度、財務收支狀況、收費項目和調價頻次等調查、審核及監督管理，如實提供監督檢查所需的相關材料，不得虛報瞞報、弄虛作假，接受審計和社會監督。

7. 其他法律法規、政策文件要求滿足的條件。

（四）服務開展形式

1. 服務機構使用“民政通”（含小程序、APP）接單開展服務，要秉持及時、高效、專業的原則，及時處理老年人服務預約信息，委派專業工作人員準時到達服務地點開展服務，耐心處理服務投訴等。

2. 提供機構養老服務的，養老機構應將入住協議、服務情況、消費金額、電子消費券核銷憑證等材料及時上傳至“民政通”；提供居家、社區養老服務的，社區養老服務機構應將服務項目、服務情況、消費金額、收費單據、電子消費券核銷憑證等材料及時上傳至“民政通”。

（五）資金結算流程

1. 原則上縣級民政部門于次月10個工作日內對上一個月養老服務消費券核銷情況進行審核，并將審核結果提交同級財政部門復審；縣級財政部門于5個工作日內完成復審，并將復審結果反饋同級民政部門；縣級民政部門收到復審結果后，于3個工作日內向養老機構、社區養老服務機構結算經核定后的上一個月電子消費券抵扣費用。

2. 通過能力評估電子消費券全額抵扣的評估費用，參照上述流程由縣級民政部門向第三方專業評估機構進行結算。

（六）申報所需材料

自愿參與補貼項目的服務機構，可向縣級民政部門提出申報，申報材料應按順序裝訂成冊，加蓋單位公章，全套蓋章紙質申報材料須掃描PDF電子版一并提交至縣級民政部門，申報材料不予退回。

1. 服務機構申報表。

2. 有效期內的營業執照、民辦非企業單位法人登記證書，法定代表人身份證（正反面）和銀行開戶許可證復印件。

3. 企業2025年度的財務審計報告或所得稅匯算清繳申報表或統計網截圖。新成立機構（注冊未滿一年）可提供自成立至今的財務報表或情況說明。

4. 查詢“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）下載的《法人和非法人組織公共信用信息報告》。

5. 服務機構備案項目清單。

6. 服務機構承諾書。

7. 評估機構所有工作人員資質復印件。

8. 縣級民政部門根據本縣實際情況要求提供的其他申報材料。

（七）申報與管理辦法

1. 補貼項目從2026年1月起實施，為期12個月，實施期間服務機構均可按上述要求向縣級民政部門提交并送達申報材料。

2. 縣級民政部門對申報材料進行審核，并指導審核通過的服務機構在全國養老服務信息平臺創建賬號、認定資格、發布信息，完成微信支付、支付寶、銀聯商戶的注冊工作等。

3. 服務機構自愿退出的，按照“誰準入誰審核”的原則，向縣級民政部門提出退出申請，審核通過后由縣級民政部門清退其項目參與資格，并同步在“民政通”更新相關信息。

4. 縣級民政部門對參與補貼項目的服務機構實施動態管理，根據實際情況，及時開展參與機構的調整和更新工作。

二、養老服務消費補貼申請流程

（一）補貼對象

經統一程序評估，結論為中度、重度、完全失能等級的（以下簡稱中度以上失能）鎮雄縣常住老年人（60周歲及以上）。其“常住”資格認定可參照戶籍、持有居住證等多種方式綜合判定，確保覆蓋在鎮雄穩定生活的老年群體。

正在享受特困人員供養救助待遇、經濟困難失能老年人集中照護服務補助、國家居家和社區基本養老服務提升行動項目服務的老年人，不重復納入本次補貼范圍。

（二）個人申請環節

堅持自愿申請原則。符合基本條件的老年人，或其指定的代辦人（含親屬以及村、社區工作人員，養老服務機構工作人員等），通過“民政通”（含小程序、APP）進行線上注冊和申請。部分農村及偏遠地區，鄉鎮（街道）便民服務中心、村（社區）居委會可承擔代辦職責，提供“面對面”的申請指導、信息填報和材料上傳服務，并對申請人提交的基本信息進行初次核驗。

（三）能力評估環節

1. 縣級民政部門依據《老年人能力評估規范》（GB/T42195-2022）和《云南省民政廳 云南省老齡辦關于進一步做好老年人能力評估工作的通知》（云民發〔2024〕112號）組織開展老年人能力評估工作。《云南省民政廳 云南省財政廳關于印發〈向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目實施方案〉的通知》（云民發〔2026〕4號）印發前12個月內已經被評估為中度以上失能老年人，經縣級民政部門確認后可不再重新評估。

2. 設立評估評定專家委員會，委員會辦公室設在鎮雄縣民政局老齡工作和養老服務股。

3. 評估爭議投訴電話：0870-3133161

（四）電子消費券發放環節

1. 對首次申請并經審核符合補貼條件的老年人，通過“民政通”在5個工作日內向其個人賬戶發放當月電子消費券（當月提出申請時起至當月最后一個工作日止，不足5個工作日的，經審核后自次月起發放），后續將于次月起的每個自然月第一天，自動將其當月額度的電子消費券發放至個人賬戶。消費券有效期限定為1個月，實行“當月發放、當月使用、次月失效”。

2. 老年人因身體狀況變化等因素不再符合補貼條件的，其本人、代辦人或為老年人提供服務的養老機構、社區養老服務機構應及時通過“民政通”或其他方式告知所在地縣級民政部門，經縣級民政部門確認后，于次月停發電子消費券。

（五）服務消費與核銷環節

1. 自主選擇：老年人可根據自身需求，通過民政部“民政通”（含小程序、APP），自主選擇服務機構和項目。

2. 消費結算：在接受服務后結算時，老年人支付個人自付部分，系統自動使用電子消費券抵扣政府補貼部分。

3. 憑證上傳：服務機構在核銷消費券后，必須在規定時限內通過平臺上傳核銷憑證。老年人接受機構養老服務的，養老機構應將入住協議、服務情況、消費金額、收費票據、電子消費券核銷憑證等材料及時上傳至“民政通”；老年人接受居家、社區養老服務的，社區養老服務機構應將服務項目、服務情況、消費金額、收費票據、電子消費券核銷憑證等材料及時上傳至“民政通”。

（六）資金結算環節

1. 縣級民政部門原則上應于次月10個工作日內對上一個月養老服務消費券、老年人能力評估券核銷情況進行審核，并將審核結果提交縣級財政部門在5個工作日內進行復審；縣級民政部門收到復審結果后，應于3個工作日內向養老機構、社區養老服務機構結算經核定后的上一個月電子消費券抵扣費用。

2. 由第三方專業評估機構評估為中度以上失能的老年人，其評估費用可通過能力評估電子消費券予以抵扣，并參照上述流程結算；老年人經評估為輕度失能或能力完好的，其評估費用由老年人自行承擔。

三、咨詢方式

鎮雄縣民政局老齡工作和養老服務股：0870-3133161

烏峰街道民政工作機構：0870-3121026

南臺街道民政工作機構：18183555718

舊府街道民政工作機構：17787048669

中屯鎮民政工作機構：0870-3871170

潑機鎮民政工作機構：0870-3855249

魚洞鄉民政工作機構：17287028863

黑樹鎮民政工作機構：0870-3859778

母享鎮民政工作機構：0870-3853363

坡頭鎮民政工作機構：0870-3128853

花朗鄉民政工作機構：0870-3073655

大灣鎮民政工作機構：0870-3073177

以勒鎮民政工作機構：0870-3852178

林口鄉民政工作機構：0870-3862298

塘房鎮民政工作機構：0870-3851068

果珠鄉民政工作機構：0870-3182799

尖山鄉民政工作機構：0870-3862778

赤水源鎮民政工作機構：0870-3841611

芒部鎮民政工作機構：0870-3832010

雨河鎮民政工作機構：0870-3843808

木卓鎮民政工作機構：0870-3182192

羅坎鎮民政工作機構：0870-3844259

鹽源鎮民政工作機構：0870-3834868

碗廠鎮民政工作機構：0870-3874208

杉樹鄉民政工作機構：0870-3838069

花山鄉民政工作機構：0870-3837190

牛場鎮民政工作機構：0870-3078378

五德鎮民政工作機構：0870-3832300

坪上鎮民政工作機構：0870-3874800

以古鎮民政工作機構：0870-3875585

場壩鎮民政工作機構：0870-3872551

四、政策依據

《云南省民政廳 云南省財政廳關于印發〈向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目實施方案〉的通知》（云民發〔2026〕4號）（相關內容可參考官網鏈接：https://ynmz.yn.gov.cn/cms/qitazhengcewenjian/11991.html）

鎮雄縣民政局

2026年2月9日