第四波反制已出，中方召見巴總領事，穆利諾想不到，更糟的在后頭

最近，我香港特區(qū)官員丘應樺正式召見了巴拿馬駐香港的總領事，當著巴國官員的面，對巴方做出的關于運河經(jīng)營權的所謂“違憲”裁決，表示不滿和反對。這已經(jīng)不是第一次召見了，中方在早些時候就已經(jīng)見過這位總領事，當時就表達了中方的強烈不滿，而在7號，也就是這次，是再次召見，進行嚴正交涉。這種短時間內(nèi)，如此頻繁地召見對方高級外交官員，本身就是一個非常強烈的信號，它意味著事態(tài)很嚴重，中方對這件事的關注度極高，并且耐心正在逐漸消耗。

巴拿馬最高法院用“違憲”理由否定長和集團在當?shù)馗劭诘暮贤?，事態(tài)從港口運營糾紛迅速擴大到法律、金融、航運和貿(mào)易多個層面。

外界關注點也從“港口交接”轉向“國家信用”和“可承受成本”，近期出現(xiàn)的新動向是，相關部門開始把應對重點從輿論和外交層面，推進到更硬的法律和經(jīng)濟工具上。

2月7日，香港特區(qū)政府商務及經(jīng)濟發(fā)展局局長丘應樺再次召見巴拿馬方面代表，外界普遍把這次召見視為態(tài)度升級，含義是后續(xù)不只停留在表態(tài)和警告，而是準備進入更具體的法律路徑。

港口合同被判無效后，長和已經(jīng)啟動國際仲裁，索賠金額被提到可能達到數(shù)十億美元，金額一旦落地，巴拿馬財政將面臨很大壓力，因為這類支出不僅是一次性賠償，還可能涉及未來收益損失等項目，最終規(guī)模難以輕松承受。

更關鍵的風險不止是賠償本身，而是仲裁裁決的跨境執(zhí)行，根據(jù)《紐約公約》，仲裁裁決可以在大量締約國申請承認與執(zhí)行。

只要仲裁結果生效并進入執(zhí)行程序，巴拿馬在海外的商業(yè)資產(chǎn)就可能面臨被申請凍結或扣押的風險，范圍可能包括賬戶資金、可被認定為商業(yè)用途的不動產(chǎn)、與商業(yè)活動相關的收益權等。

執(zhí)行程序并非自動發(fā)生，但一旦啟動，會對巴拿馬的外部融資和投資環(huán)境產(chǎn)生直接沖擊，市場最敏感的是“可執(zhí)行性”和“可凍結性”，一旦形成預期，銀行和投資機構會提高風控等級，授信條件會收緊，融資成本會抬高。

這類法律工具的殺傷力在于，它會把問題從一國之內(nèi)擴展到多國市場，一旦海外資產(chǎn)面臨被追索的可能，巴拿馬的商業(yè)伙伴會更謹慎，保險費率、擔保條件、合同付款條款都會變得更苛刻。

畢竟風險不是一次性結束，而是可能長期存在，直到爭議被實質(zhì)解決或形成新的可信安排。

除了法律戰(zhàn)，航運與貿(mào)易層面的調(diào)整也在加速，巴拿馬運河收入高度依賴國際通行，相關數(shù)據(jù)常被引用為中國貨物和中國籍船舶貢獻了接近四成的通行量，并帶來更高比例的通行費收入。

數(shù)字背后的含義很直白，只要主要客戶減少通行，運河收入就會受影響，財政預期和就業(yè)都會承壓，航運公司在路線選擇上會綜合考慮成本、時間、風險和穩(wěn)定性。若政治不確定性升高，選擇分散路線會更常見。

近期出現(xiàn)的趨勢是，部分航運與物流布局開始更多關注替代方案，包括墨西哥的跨境走廊、秘魯?shù)腻X凱港等節(jié)點的承接能力提升。

替代路線不一定能完全復制運河的效率，但只要形成可用選項，就會削弱巴拿馬的不可替代性，一旦貨流持續(xù)外移，損失不僅體現(xiàn)在通行費，還會體現(xiàn)在港口服務、倉儲、補給、金融結算、保險和配套服務等一整套產(chǎn)業(yè)鏈上。

運河經(jīng)濟的核心是集聚效應，一旦集聚被打散，恢復難度會明顯上升，而且貿(mào)易端的“軟性”反應也更容易出現(xiàn)。

檢驗檢疫力度加強、通關節(jié)奏變慢、審查標準更嚴格，會直接抬高出口成本，降低交付穩(wěn)定性。

巴拿馬的咖啡、水果、海鮮等產(chǎn)品一旦在通關和時效上失去優(yōu)勢，訂單就會轉移，出口商現(xiàn)金流會變差，產(chǎn)業(yè)鏈壓力會上行到農(nóng)戶和加工企業(yè)，對于依賴出口換匯的行業(yè)，影響會很快傳導到就業(yè)和稅收。

在這些壓力下，巴拿馬政府最初的政治算盤也開始暴露問題，外界普遍認為，巴拿馬推動合同無效并迅速更換運營方，很大程度上是希望通過站隊換取美國支持，把關鍵節(jié)點控制權調(diào)整成更符合美國戰(zhàn)略訴求的狀態(tài)。

但現(xiàn)實是，美國的承諾往往以口頭支持和政治表態(tài)為主，很少承擔長期經(jīng)濟代價，財政缺口、融資壓力、市場流失和仲裁風險，最終仍需要本國承擔。

如果經(jīng)濟出現(xiàn)明顯下滑，社會對政策的反彈會加劇，政府的政治空間反而會被壓縮。

類似案例已經(jīng)出現(xiàn)過，立陶宛在對華強硬后，承受了貿(mào)易和經(jīng)濟層面的損失，后續(xù)不得不調(diào)整口徑并尋求修復關系，但核心爭議不解決，修復效果就有限。

巴拿馬現(xiàn)在面臨的結構更脆弱，因為運河收入是支柱，任何通行量變化都會被放大成財政壓力。

評級機構已經(jīng)對巴拿馬主權信用釋放負面信號，進入“負面觀察”會影響市場預期，信用一旦下滑，國債利率會上升，融資更難，基建項目更難落地，長期增長能力被削弱。

更現(xiàn)實的風險在于，如果外部資金收緊，經(jīng)濟出現(xiàn)下行，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)可能在壓力中被低價處置，最終受益的未必是巴拿馬本國，政治站隊沒有換來穩(wěn)定回報，反而可能引來趁勢壓價收購的結果，國家利益會被進一步稀釋。

從目前態(tài)勢看，所謂第四波反制的重點是把壓力從“能不能爭”推到“能不能承受”，法律上通過仲裁與跨境執(zhí)行擴大杠桿，經(jīng)濟上通過航運路線調(diào)整和貿(mào)易審查提升成本，金融上通過信用預期影響融資條件。

這些手段不一定會在同一時間全部落地，但只要預期形成，就足以改變市場行為。

接下來選擇空間并不大，如果繼續(xù)堅持原決定，仲裁推進后風險會逐步顯現(xiàn)，通行量和投資信心可能繼續(xù)承壓，若要修復關系，必須在核心爭議上給出可驗證的實際動作，而不是停留在口頭解釋和程序性表態(tài)。

關鍵不在于說法怎么包裝，而在于合同與承諾是否被重新尊重，投資者是否能看到穩(wěn)定預期。

局面發(fā)展到這個階段，問題已經(jīng)從一個港口擴展成國家信用考驗，時間拖得越久，代價越大，修復越難，現(xiàn)在最清楚的一點是，政治操作帶來的短期收益有限，而法律和市場帶來的長期成本正在疊加。