“和平委員會”首會在即，多國拒“入群”，中東只愿“喝杯咖啡”

美國政府多名消息人士7日披露，特朗普啟動的所謂“和平委員會”計劃于19日召開首次領導人會議。

會議據稱將在華盛頓的美國和平研究所召開——這一機構已被特朗普強行冠名為“特朗普美國和平研究所”。

如果會議召開，特朗普將在這座帶有強烈個人印記的建筑里推進幾大議程，包括為加沙地帶重建籌款數十億美元，以及建立“委員會”運作框架。這將給他的外交愿景落地帶來契機。

然而，會議尚未啟幕，諸多跡象已顯露出籌備的倉促與各方的疏離。

盡管距會議召開已不足兩周，但美方相關準備仍停留在“早期階段”，有官員直言不諱地承認，“哪些國家會出席、與會者職級如何”等關鍵信息“什么都沒確定下來”。

消息人士稱，與會者包括接受特朗普邀請加入“和平委員會”的國家和地區領導人、創始執行委員會成員等。從公開信息看，除了匈牙利總理歐爾班、阿根廷總統米萊釋放參會信號，更多政要則在審慎觀望。

而且剛巧不巧，就在會議消息披露的同一天，意大利明確表示，該國因“憲法限制”無法加入“和平委員會”。盡管赴意大利出席冬奧會活動的美國副總統萬斯“力勸”，意方仍不為所動。

多國對“和平委員會”首次會議的消息反應謹慎，并非毫無來由。從特朗普政府宣布建立“和平委員會”的那刻起，爭議聲就一直不斷。

美國的西方盟友中，公開應邀“入群”的國家寥寥無幾。更戲劇性的是，歐洲主要國家不但“無意加入”，還把理由說得非常響亮：稱自己必須遵循“多邊秩序、聯合國體系與國際法”，言語間流露出對“和平委員會”可能削弱聯合國權威的擔憂。

另外，一些中東國家雖愿加入“委員會”，但認為“委員會”所涉范圍應僅限于聯合國授權決議中的加沙問題。有美國學者將中東國家的“入會”態度比作一場走形式的約會——只是偶爾喝杯咖啡，只聊加沙這一件事，不扯別的。

所有這些消息綜合在一起，可以看出“和平委員會”遇冷的背后，是繞不開的幾大爭議。

第一，它的功能定位，引起外界不安。

例如，“委員會”是不是要“平替”聯合國，動搖戰后國際體系？是不是今后要擴權，染指中東以外的其他國際事務？特朗普揚言“不需要國際法”，且美國近期突襲委內瑞拉，威脅武力奪取格陵蘭島，“委員會”會不會變成美國大行干涉主義的工具？

第二，加沙戰后安排的公正性遭到廣泛質疑。

美國長期偏袒以色列的立場早已是公開事實，而“和平委員會”不僅未包含巴勒斯坦民族權力機構，而且隨參會邀請函發出的章程草案中，一個字都沒提到加沙。這不能不讓人懷疑，“委員會”能否體現“巴人治巴”“兩國方案”等重要原則。

還有人說，特朗普的女婿、“委員會”骨干庫什納至今拿不出解除哈馬斯武裝的切實方案，唯一拿出的是11頁幻燈片，展示的是美國擬在加沙海岸建造150多座摩天大樓……

第三，“委員會”類似“私人俱樂部”式的制度設計，也引起一片吐槽。

“是他，是他，全是他。”布魯金斯學會外交政策項目主任布魯斯·瓊斯直言“委員會”權力過分集中于特朗普一人，堪稱“荒謬絕倫”“令人瞠目”。

還有輿論提到，這種制度設計以及每個永久席位10億美元的“明碼標價”，使“委員會”更像是企業的董事會架構，干脆叫“全球版海湖莊園”得了。

總而言之，特朗普政府可能即將上演“和平研究所里說‘和平’”的新戲碼，但和平從不靠單一國家主導、金錢堆砌或高調宣傳就能實現，更不能脫離國際法框架和相關方的共同意愿。如果一個打著“和平”旗號的國際機制，從一開始就不為解決實際問題而生，只為巧取豪奪而立，那么即便暫時有人喝彩，也注定行之不遠。

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原標題：《快觀察 | “和平委員會”首會在即，多國拒“入群”，中東只愿“喝杯咖啡”》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群

來源：作者：解放日報 張全