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美國政府多名消息人士7日披露,特朗普啟動的所謂“和平委員會”計劃于19日召開首次領導人會議。
會議據稱將在華盛頓的美國和平研究所召開——這一機構已被特朗普強行冠名為“特朗普美國和平研究所”。
如果會議召開,特朗普將在這座帶有強烈個人印記的建筑里推進幾大議程,包括為加沙地帶重建籌款數十億美元,以及建立“委員會”運作框架。這將給他的外交愿景落地帶來契機。
然而,會議尚未啟幕,諸多跡象已顯露出籌備的倉促與各方的疏離。
盡管距會議召開已不足兩周,但美方相關準備仍停留在“早期階段”,有官員直言不諱地承認,“哪些國家會出席、與會者職級如何”等關鍵信息“什么都沒確定下來”。
消息人士稱,與會者包括接受特朗普邀請加入“和平委員會”的國家和地區領導人、創始執行委員會成員等。從公開信息看,除了匈牙利總理歐爾班、阿根廷總統米萊釋放參會信號,更多政要則在審慎觀望。
而且剛巧不巧,就在會議消息披露的同一天,意大利明確表示,該國因“憲法限制”無法加入“和平委員會”。盡管赴意大利出席冬奧會活動的美國副總統萬斯“力勸”,意方仍不為所動。
多國對“和平委員會”首次會議的消息反應謹慎,并非毫無來由。從特朗普政府宣布建立“和平委員會”的那刻起,爭議聲就一直不斷。
美國的西方盟友中,公開應邀“入群”的國家寥寥無幾。更戲劇性的是,歐洲主要國家不但“無意加入”,還把理由說得非常響亮:稱自己必須遵循“多邊秩序、聯合國體系與國際法”,言語間流露出對“和平委員會”可能削弱聯合國權威的擔憂。
另外,一些中東國家雖愿加入“委員會”,但認為“委員會”所涉范圍應僅限于聯合國授權決議中的加沙問題。有美國學者將中東國家的“入會”態度比作一場走形式的約會——只是偶爾喝杯咖啡,只聊加沙這一件事,不扯別的。
所有這些消息綜合在一起,可以看出“和平委員會”遇冷的背后,是繞不開的幾大爭議。
第一,它的功能定位,引起外界不安。
例如,“委員會”是不是要“平替”聯合國,動搖戰后國際體系?是不是今后要擴權,染指中東以外的其他國際事務?特朗普揚言“不需要國際法”,且美國近期突襲委內瑞拉,威脅武力奪取格陵蘭島,“委員會”會不會變成美國大行干涉主義的工具?
第二,加沙戰后安排的公正性遭到廣泛質疑。
美國長期偏袒以色列的立場早已是公開事實,而“和平委員會”不僅未包含巴勒斯坦民族權力機構,而且隨參會邀請函發出的章程草案中,一個字都沒提到加沙。這不能不讓人懷疑,“委員會”能否體現“巴人治巴”“兩國方案”等重要原則。
還有人說,特朗普的女婿、“委員會”骨干庫什納至今拿不出解除哈馬斯武裝的切實方案,唯一拿出的是11頁幻燈片,展示的是美國擬在加沙海岸建造150多座摩天大樓……
第三,“委員會”類似“私人俱樂部”式的制度設計,也引起一片吐槽。
“是他,是他,全是他。”布魯金斯學會外交政策項目主任布魯斯·瓊斯直言“委員會”權力過分集中于特朗普一人,堪稱“荒謬絕倫”“令人瞠目”。
還有輿論提到,這種制度設計以及每個永久席位10億美元的“明碼標價”,使“委員會”更像是企業的董事會架構,干脆叫“全球版海湖莊園”得了。
總而言之,特朗普政府可能即將上演“和平研究所里說‘和平’”的新戲碼,但和平從不靠單一國家主導、金錢堆砌或高調宣傳就能實現,更不能脫離國際法框架和相關方的共同意愿。如果一個打著“和平”旗號的國際機制,從一開始就不為解決實際問題而生,只為巧取豪奪而立,那么即便暫時有人喝彩,也注定行之不遠。
(編輯郵箱:ylq@jfdaily.com)
原標題:《快觀察 | “和平委員會”首會在即,多國拒“入群”,中東只愿“喝杯咖啡”》
欄目主編:楊立群 文字編輯:楊立群
來源:作者:解放日報 張全
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