冰雪經濟暖意融融——黑龍江市場監管部門全鏈條監管護航冬季旅游市場綜述

（來源：中國市場監管報）

轉自：中國市場監管報

高位謀劃 構建“全省一盤棋”的協同作戰體系

隆冬時節，寒潮席卷大地，黑龍江這片土地卻涌動著前所未有的暖意與活力。“冰天雪地也是金山銀山”的重要理念，已化作波瀾壯闊的生動實踐，在這片土地上不斷拓展。黑龍江抓住“后亞冬”時代機遇，全力打造世界級冰雪旅游度假勝地，力求將冰雪的魅力轉化為實實在在的城市動能與民生福祉。

當下，冰雪旅游的持續火爆、游客體驗的至高期待，對市場秩序、產品質量、安全保障和服務水平等都提出了前所未有的考驗。面對這張特殊的“考卷”，黑龍江省市場監管部門迎難而上，于2025年11月8日正式啟動主題為“監管護航冰雪季·誠信筑就安心游”的護航冬季冰雪旅游“百日行動”（以下簡稱“百日行動”），以全鏈條、全覆蓋、全維度的系統性監管創新，為這場冰雪盛事構筑起一道堅實可靠的市場監管新屏障，確保每一位游客都能安心、放心、舒心地享受龍江冰雪之美。

冰雪旅游市場監管是一項系統工程，涉及面廣、專業性強、動態性高。黑龍江省市場監管局打破常規、創新機制，以最高標準、最嚴要求、最實舉措打好這場護航攻堅戰。

該局將服務冰雪旅游作為“一把手”工程，成立由主要領導掛帥的專項領導小組。在“百日行動”啟動之初，構建了“省統籌、市協調、縣落實”的三級聯動工作體系，確保指令從省局直達基層一線，監管力量全域覆蓋。各級市場監管部門同步組建工作專班，明確責任分工與任務清單，形成上下貫通、協同作戰的強大合力。

此次行動并非臨時起意的“救火”，而是基于長期經驗與深刻思考的精準部署。據介紹，為激發市場活力、賦能龍江品牌，黑龍江省市場監管局于2025年開展了“三個突破年”行動。該局在“三個突破年”行動中持續錘煉的流程再造能力、公平競爭維護能力和品牌培育能力，為此次冰雪護航行動奠定了堅實的制度基礎。行動方案更是精準聚焦“吃、住、行、游、購、娛”六要素，明確11項具體核心任務，涵蓋從食品安全、特種設備安全到價格行為規范、計量監管、廣告行為規范、消費維權等關鍵領域，力求不留監管死角。

聚焦風險 打出精準化監管“組合拳”

面對復雜的冰雪旅游市場，黑龍江省市場監管局堅持問題導向，針對游客最關心、反映最強烈的領域，集中火力，靶向施策。

筑牢食品安全防線，守護游客“舌尖上的安全”。該局采取線上線下雙軌并行的監管策略。線上，大力推行“互聯網+明廚亮灶”智慧監管模式，推動餐飲后廚加工過程可視化，讓游客可通過網絡平臺實時查看，實現“線上巡查”與“線下檢查”無縫銜接。同時，與美團、餓了么等外賣平臺簽訂責任書，打通數據壁壘，精準打擊無證經營的“幽靈外賣”。線下，聚焦景區、網紅餐廳等重點區域，加大巡查頻次，對差評集中、投訴量大的經營者實行差異化重點監管。聘任外賣騎手擔任食品安全“吹哨人”，延伸監管觸角，構建起“監管+平臺+社會”的共治格局。開展2026年黑龍江省冬季旅游專項抽檢1171批次，將食品安全快檢車開進熱門景區，常態化開展“你點我檢”活動，讓游客從旁觀者變為食品安全監督的參與者。

查處價格亂象，讓明碼標價成為風景線。針對可能出現的價格欺詐、價外加價等市場亂象，黑龍江省市場監管部門堅持“監管與服務并重”，采取了有力措施。自行動啟動以來，全省累計檢查經營主體4987家次，發放價格提醒告誡書3181份，形成了有效監管聲勢。同時，注重源頭治理，推動關口前移。哈爾濱市市場監管局在冰雪大世界開園前主動組織經營者召開價格行政指導會，提前開展合規引導；海林市市場監管局向雪鄉景區商戶免費發放統一價格標簽，從源頭規范明碼標價。對于借旺季之機實施價格欺詐等違法行為，市場監管部門明確將依法從重處罰，堅決守護龍江冰雪旅游的金字招牌與廣大消費者的合法權益。

破解“缺斤短兩”難題，讓每一筆消費都足斤足兩。記者在采訪中注意到，“手機變砝碼”這一創新服務，已成為龍江冰雪旅游市場監管的一大亮點。黑龍江省市場監管部門在重點景區和游客服務中心，設置便民服務臺，游客只需將手機放在經過強制檢定合格的電子計價秤上，便能迅速、直觀地驗證電子計價秤是否準確，計量監管變得觸手可及。

與此同時，黑龍江對全省景區及周邊的電子計價秤實施網格化管理，開通計量檢定“綠色通道”，確保在用器具的受檢率與合格率均保持在95%以上。在商圈、景區加密設置標識清晰、功能完好的“公平秤”，方便游客隨時復核，并充分發揮12315熱線和全國12315平臺作用，依法高效處置計量相關投訴舉報，對“缺斤短兩”行為形成有力震懾。

嚴守“生命線”，讓冰雪旅游安全無憂。滑雪場的客運索道、大型游樂設施是冰雪旅游的“生命線”。該局對此采取“日常檢查+專家幫扶”的強化風險防控模式，要求所有設備使用單位嚴格落實“日管控、周排查、月調度”制度，堅決杜絕設備“帶病運行”。

此外，該局向廣大游客發出安全乘坐提示：乘坐前務必查看設備檢驗合格標志，嚴格遵守安全須知，聽從工作人員指揮，遇到故障時保持鎮靜，等待專業救援。通過人防、技防、宣防相結合，全力保障游客生命安全。

系統創新 培育可持續發展市場生態

黑龍江省市場監管局的努力，遠不止于“管得住”的剛性執法，更著眼于“發展好”的長遠謀劃，該局通過系統性創新，為冰雪經濟注入持久活力。

標準引領，為產業高質量發展裝上“導航儀”。該局以國家標準化創新發展試點建設為契機，大力實施冰雪產業標準提質工程，編制了涵蓋超過2000項標準的產業標準體系框架。指導省企事業單位主導或參與制定了數十項涉旅國家標準和地方標準。特別是在全國率先制定實施《冰雪研學旅行服務規范》等地方標準，填補了行業空白，用高標準引領冰雪旅游邁向規范化、專業化、品質化發展新階段。

信用賦能，讓“誠信龍江”成為最閃亮的名片。該局持續拓展信用監管與服務在涉旅企業中的應用范圍，讓守信主體暢通無阻。開展個體工商戶信用評價試點，配套推出“信用+信貸支持”等22項激勵舉措，累計為個體工商戶提供信貸融資44.9億元。創新推出首違“年報信用修復”免申即享惠企服務，通過數據比對與流程再造，助力6.4萬戶失信主體高效完成信用修復、快速恢復正常經營。深入培育誠信計量示范單位，并在紅腸生產、重點旅游景區等行業推行信用公開承諾，強化標桿示范引領作用，助力經營主體高質量發展。

效能提升，以最優營商環境承接發展機遇。高效的政務服務本身就是吸引力。該局將“三個突破年”行動中錘煉的效能帶到冰雪旅游服務中。無論是口岸城市為外資提供的“極速通關+辦照直行”服務，實現外資登記1小時辦結，還是運用AI技術為企業智能推薦名稱的惠企應用，都體現了龍江優化營商環境的決心與溫度。采訪中，記者聽到一個生動的案例，國內羽絨服行業領軍品牌波司登與哈爾濱達成深度戰略合作，從簽約到產品上市，創造了“當年落地、當年投產、上市”的“爾濱速度”。這正是優化營商環境催生“熱經濟”的典范。

協同攻堅 激發高質量發展新動能

2025年是“十四五”收官之年。為迎接市場監管現代化建設新征程，奮力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，黑龍江省市場監管系統聚焦推動高質量發展，在質量基礎、營商環境、市場治理、安全監管和系統效能等方面全面發力，取得顯著成效。

在質量強省建設方面，制定實施128項質量實事，累計建成146個質量基礎設施“一站式”服務站，指導組建26個產業質量創新聯合體，有效幫扶1.4萬家企業，促成發放“龍質貸”21.4億元。標準化工作成果突出，國際標準化組織國內技術對口單位增至23個。通過推動“龍江品質”與“灣區認證”對接合作，已有7家企業獲得“灣區認證”。哈電機等4個組織（個人）榮獲中國質量獎提名獎，數量創歷史新高。

在優化營商環境方面，深化“高效辦成一件事”改革，通過“AI惠企名”、外資企業“極速通關+辦照”1小時辦結等舉措提升服務效能。全面推行服務型執法，落實“首違不罰”等措施，案件減免金額達9852.9萬元。知識產權培育成效顯著，全省實有企業同比增長3.2%。

在維護公平競爭方面，充分發揮反壟斷反不正當競爭委員會作用，運用AI和大數據抽查政策措施3.7萬件，糾正違反審查標準政策措施194件。作為全國首批試點，深化地方標準管理制度改革，清理廢止地方標準1702項。全年辦結壟斷及不正當競爭案件280件，實現市場壟斷案件“零”的突破。

在規范市場秩序方面，深入開展“鐵拳”等專項行動，查處案件1.5萬件。為護航全域全季旅游，建立50個市場監管“一站式”服務站。消費維權基層網絡持續完善，12315消費維權服務站達5983家，全年接收投訴舉報22.8萬件，為消費者挽回經濟損失1959.6萬元，投訴調解成功率高于全國平均水平。

在保障市場安全方面，出臺食品安全全鏈條監管實施方案，在全國率先開展嬰配乳粉穿透式監管模式。藥品安全基礎不斷夯實，7家企業12個一類新藥在研。特種設備安全監管創新突破，參與指導的哈電集團650℃超（超）臨界燃煤發電鍋爐項目成為全國首例特種設備安全沙盒試驗項目。

在提升監管效能方面，法治建設穩步推進，信用監管機制不斷創新，在全國率先實施全量經營主體信用風險分類管理。智慧監管能力顯著增強，“智慧監管一體化平臺項目一期”建成4624個功能點。系統行風建設成果豐碩，23項創先爭優工作榮登全省榜單，多項經驗在全國系統推廣。

凝聚合力 營造共建共治共享良好氛圍

冰雪旅游市場的健康繁榮，離不開社會各界的共同參與。黑龍江省市場監管局積極構建政府監管、企業自律、社會監督、游客參與的社會共治新格局。

一方面，充分調動行業協會、新聞媒體、專家學者等社會力量，延伸監管觸角，形成監管合力。另一方面，通過政務新媒體矩陣，及時發布消費提示、曝光典型案例、展示監管動態，主動回應社會關切，營造“誠信經營、放心消費”的濃厚氛圍。游客的每一次“用手機驗秤”、每一次參與“你點我檢”，都是對共治格局的有力支持。

值得一提的是，紀檢監察工作機構的“監督的再監督”為市場監管履職提供了堅強的紀律保障。從漠河到雞西，各地駐市場監管部門紀檢監察工作機構下沉一線，緊盯職能部門在旅游市場監管中的履職情況，對發現的問題督促立行立改，對損害旅游環境的行為“零容忍”，以鐵的紀律清除影響冰雪經濟健康發展的“絆腳石”。這種監管與監督的同向發力，確保了各項惠民惠企政策和服務舉措不折不扣地落到實處。

冰雪之下，熱潮奔涌。黑龍江省市場監管部門以高度的政治自覺和使命擔當，將“冰天雪地也是金山銀山”的理念，細化為一項項務實的監管舉措、一個個暖心的服務場景。從后廚到前臺，從價格牌到索道站，從“手機變砝碼”的巧思到“互聯網+明廚亮灶”的智慧，全鏈條、立體化的市場監管新屏障已經筑起。

這道屏障，守護的是市場秩序的公平與安全，提升的是游客的獲得感與滿意度，優化的是全省的營商環境與口碑形象，最終是為了護航“冷資源”持續不斷地轉化為驅動龍江振興的“熱經濟”。當游客們在冰雕玉砌的童話世界里盡享歡樂，在熱氣騰騰的煙火氣中感受溫暖時，市場監管的力量，正如這冬日里的暖陽，雖不張揚，卻不可或缺，默默為這場冰雪傳奇保駕護航，讓龍江的冬天既熱情似火，又安心如家。

記者手記：

一場嚴冬里的“熱”考驗

1月26日，飛抵哈爾濱時，手機屏幕上顯示室外氣溫零下二十二攝氏度。在這片正將“冰天雪地”轉化為“金山銀山”的熱土上，我的筆觸首先要尋找的，不是冰雪的奇觀，而是市場秩序那可感知的“體溫”。

采訪的起點是黑龍江省市場監管局指揮中心的“智慧大腦”。屏幕上，全省景區餐飲后廚的實時畫面、投訴舉報的動態熱力圖、重點商戶的信用畫像……數據如雪花般匯聚、流轉。眼前的畫面讓我意識到，護航冰雪經濟早已不是人海戰術的“貓鼠游戲”，而是一場基于數據與協同的精密治理。從“手機變砝碼”的巧思，到“互聯網+明廚亮灶”的智慧，創新不在概念，而在每一個觸手可及的細節里。

更深的觸動，來自基層一線。在雪鄉，我看到市場監管干部如何用凍得發紅發腫的手指，一遍遍校準公平秤；在亞布力滑雪場，我聽到特種設備專家如何反復論證一個安全螺絲的強度。他們的談話里，沒有宏大的敘事，只有對“萬一”的極致警惕。

此行最大的收獲，修正了之前的一種認知：嚴寒并非監管的敵人，反而是淬煉治理能力的熔爐。龍江市場監管人以近乎“熱運行”的狀態，在冰天雪地里構筑起一條條“暖流”。他們守護的，不僅是這個冬天的市場秩序，更是“冰天雪地也是金山銀山”這一重要理念從藍圖照進現實的信心與路徑。當游客在童話般的冰雪中安心歡笑時，這背后，正是一場關于規則、溫度與遠見的智慧護航。

來源 | 《中國市場監管報》2026年02月10日A4版

作者 | 中國市場監管報記者 鄭曉可

責任編輯 | 鄭曉可 主編 | 沈艷陽

新媒體編輯 | 黃星蓉 審核 | 成竹