上海高院發(fā)布優(yōu)化法治化營商環(huán)境2026年行動計劃

今天（2月10日）上午，上海市高級人民法院舉行新聞發(fā)布會，通報2025年上海法院法治化營商環(huán)境建設(shè)工作情況，并發(fā)布《上海法院法治化營商環(huán)境建設(shè)行動計劃（2026年）》（以下簡稱2026年行動計劃）、2026年上海法院法治化營商環(huán)境建設(shè)典型案（事）例。

上海市高級人民法院副院長林曉鎳、商事審判庭（破產(chǎn)審判庭）庭長陳樹森出席發(fā)布會，法治宣傳處（新聞中心）處長、新聞發(fā)言人張海鵑主持發(fā)布會。本場發(fā)布會是“錨定‘十五五’，奮力推進(jìn)上海法院走在前、作表率”系列發(fā)布會的第4場。

2025年，上海法院一審審結(jié)涉股權(quán)、投資、經(jīng)營等商事案件8.8萬件，辦結(jié)破產(chǎn)、強(qiáng)制清算案件2491件，出臺服務(wù)保障國際金融中心建設(shè)司法意見（點(diǎn)擊查看詳情），與市檢察院、市版權(quán)局等單位加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛協(xié)同治理，升級“上海法院國際商事一站式解紛平臺”，打造“查控預(yù)警-規(guī)范監(jiān)督-智能管理”數(shù)字執(zhí)行模式，法治化營商環(huán)境建設(shè)各項工作取得新進(jìn)展。

世界銀行《2025年度中國企業(yè)調(diào)查報告》顯示，上海“法院的獨(dú)立公正性”和“對法院的認(rèn)可度”兩項測評點(diǎn)分別得分100分和99.98分，在世界銀行已公布的103個經(jīng)濟(jì)體中達(dá)到最優(yōu)水平。

今年，上海市高級人民法院第九年接續(xù)發(fā)力，制定出臺2026年行動計劃，圍繞“健全商業(yè)糾紛解決機(jī)制、筑牢市場秩序司法保障、提升破產(chǎn)審判改革效能”三條主線，并以“數(shù)字賦能、協(xié)同聯(lián)動”作為兩項支撐，形成法治化營商環(huán)境建設(shè)的5大板塊、17項舉措、53項具體任務(wù)。

在健全商業(yè)糾紛解決機(jī)制方面，2026年行動計劃提出要以“契合本土、接軌國際”的商事糾紛解決體系，回應(yīng)經(jīng)營主體多元、快速、專業(yè)的解紛需求。對內(nèi)積極暢通訴訟、調(diào)解、仲裁等多元化商業(yè)糾紛解決途徑，發(fā)展商事調(diào)解，創(chuàng)新“示范性判決+批量化調(diào)解”模式，積極支持臨時仲裁等仲裁法新制度落地；對外力爭打造具有國際視野和專業(yè)水準(zhǔn)的司法服務(wù)與保障能力，推動國際商事專家委員會實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，發(fā)布涉外商事海事典型案例等。

在筑牢市場秩序司法保障方面，2026年行動計劃要求以“保護(hù)與規(guī)制并重、裁判與執(zhí)行貫通”，回應(yīng)經(jīng)營主體公平健康的市場秩序需求。如，編制知識產(chǎn)權(quán)治理報告護(hù)航先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；整治“網(wǎng)絡(luò)水軍”、輿情敲詐、職業(yè)索賠、“職業(yè)閉店人”等擾亂市場秩序、逃廢債務(wù)的行為。

在提升破產(chǎn)審判改革效能方面，2026年行動計劃明確“內(nèi)部提質(zhì)”與“外部協(xié)同”雙向發(fā)力，在制定破產(chǎn)案件全流程辦理規(guī)范、健全執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件審查機(jī)制等的同時，支持做實(shí)破產(chǎn)行政事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制、制定跨境破產(chǎn)協(xié)作操作手冊等，提升破產(chǎn)挽救與出清成效。

此外，2026年行動計劃還強(qiáng)調(diào)數(shù)助營商增效動能和匯聚協(xié)同推進(jìn)營商合力，要求充分發(fā)揮數(shù)字化在訴訟服務(wù)、辦理破產(chǎn)、數(shù)據(jù)惠企等領(lǐng)域的改革賦能作用，通過健全完善合作機(jī)制，堅持理論與實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)典型案例宣傳等，實(shí)現(xiàn)從“制度完善”到“文化形成”的深層建設(shè)。

“2026年行動計劃體現(xiàn)了三個方面的特點(diǎn)，一是堅持目標(biāo)導(dǎo)向，服務(wù)保障中心大局；二是堅持實(shí)踐導(dǎo)向，緊扣經(jīng)營主體實(shí)際需求；三是堅持實(shí)效導(dǎo)向，強(qiáng)化任務(wù)閉環(huán)管理。”林曉鎳介紹。

他以服務(wù)保障中心大局為例，指出上海法院始終堅持服務(wù)保障“五個中心”工作大局與推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)一體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。為助力上海國際金融中心建設(shè)，2026年行動計劃提出會同金融監(jiān)管部門聯(lián)合出臺提升金融仲裁能級的工作措施等；為保障國際科創(chuàng)中心建設(shè)，提出制定知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償類案辦案要件指南、建立專項案例庫等。

值得一提的是，去年，上海市高級人民法院制定8.0版計劃，提出要“完善商事調(diào)解制度體系”，并與市司法局聯(lián)合發(fā)布以綜合性實(shí)施辦法為統(tǒng)領(lǐng)，配套名冊管理、訴調(diào)對接、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行為守則、示范規(guī)則等5項具體制度的“1+5”系列文件，出臺2份具體工作指引，同時選定53家特邀商事調(diào)解組織（點(diǎn)擊查看詳情），建立起上海商事調(diào)解制度的“四梁八柱”。

今年，2026年行動計劃對商事調(diào)解提出進(jìn)一步要求，強(qiáng)調(diào)“完善商事調(diào)解案件隨機(jī)分派機(jī)制”和“優(yōu)化司法確認(rèn)銜接流程”，既抓“入口”問題（案件如何更科學(xué)、更順暢地進(jìn)入調(diào)解渠道），又抓“出口”問題（調(diào)解成功后，如何更快、更高效地獲得司法保障）。“這體現(xiàn)了我們從‘搭臺’到‘優(yōu)化’的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。”陳樹森解釋。

發(fā)布會還通報了2026年上海法院法治化營商環(huán)境建設(shè)的10個典型案例和10個典型事例。這些典型案（事）例涉及調(diào)解、訴訟、仲裁等多種解紛方式，覆蓋立案、商事（破產(chǎn)）、知識產(chǎn)權(quán)、金融、執(zhí)行等多個審判領(lǐng)域，具有較強(qiáng)的典型性、創(chuàng)新性、實(shí)效性，其中多個案（事）例在上海乃至在全國都尚屬首例。

如，在“佳某文化公司與秘某科技公司侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛”案例中，法院通過明確網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)提供者在算法透明前提下的技術(shù)中立侵權(quán)豁免，及時回應(yīng)了人工智能時代企業(yè)的技術(shù)發(fā)展訴求，充分保障新技術(shù)企業(yè)合法權(quán)益。

又如，通過“市場主導(dǎo)+司法銜接庭外重組機(jī)制”，法院將庭外重組成果延伸至預(yù)重整、重整程序，秉承“早識別、早介入、早挽救”理念，激發(fā)企業(yè)自我拯救的動力，提升重整效率效果。

“從1.0到9.0，變的是不斷迭代升級的舉措，不變的是上海法院對‘法治是最好的營商環(huán)境’的堅定追求。下一步，上海法院將通過一系列改革舉措的系統(tǒng)推進(jìn)，為各類經(jīng)營主體提供更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，為上海打造國際一流營商環(huán)境注入更加強(qiáng)勁的司法動能。”林曉鎳表示。

來源丨上海市高級人民法院

高院供稿部門：商事審判庭（破產(chǎn)審判庭）

文字：郭燕

攝影：陳潔

責(zé)任編輯：郭燕

編輯：左雨欣

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上觀號作者：浦江天平