進入臘月,年味漸濃。皖北的中草藥田覆著薄霜,浙南的街巷掛起紅燈籠,黔地的山路蜿蜒向遠方……3億農民工的腳步,在春節前后格外匆忙。2026年,人力資源社會保障部等11部門啟動“春暖農民工”服務行動,連續五年的暖心舉措,在這個春節化作看得見的便利、摸得著的溫暖。從返鄉的順暢歸途到家門口的就業崗位,從家門口的技能培訓到城市里的安居保障,政策的溫度順著春運的脈絡,淌進每一個務工者的心里,讓奔波的腳步更踏實,讓團圓的年味更醇厚,更讓新型城鎮化的民生答卷,寫滿了煙火氣與幸福感。今年的“春暖行動”呈現出哪些新特點?服務內涵有何深化?制度性保障如何構建?帶著這些問題,中國城市報記者在多地進行了實地走訪與調研。
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2月2日凌晨,北京西站檢票口,K4069次列車的旅客等待檢票進站。當日,為期40天的2026年春運拉開帷幕,預計春運期間全社會跨區域人員流動量將達到95億人次,創下歷史新高。
歸途暖:一路春風伴我行
年關將至,歸心似箭。對于常年在外打拼的農民工而言,春節返鄉路曾滿是搶票難、轉車累的奔波,這些問題如今都已解決。2026年“春暖農民工”服務行動以“點對點”精準服務為核心,用定制專列、直達專車讓返鄉路實現從“走得了”到“走得好”的幸福跨越。
春運啟幕前夕,浙江省杭州市東站候車大廳早已暖意融融,安徽省池州市青陽縣的王建國和五十多位同鄉身著統一紅馬甲,手里拎著政府發放的春聯、福字等返鄉禮包,滿臉歡喜地等候著返鄉專列。這是池州市人社部門專門協調鐵路部門開通的定制返鄉列車,從杭州東站直達安徽省池州市九華山站,全程無需轉車,到站后還有通勤大巴接力,“最后一公里”將大家送回村口。
“以前回家搶票要拼手速,轉車要趕時間,拎著大包小包擠公交、趕火車,折騰大半天才能到家,累得渾身散架。”王建國一邊幫同鄉搬運行李,一邊笑著感慨,“今年從廠區到村里全程都有人安排妥當,高鐵坐著舒適,大巴直接到家,這路走得舒心又暖心。”
列車緩緩啟動后,車廂里瞬間熱鬧起來,同鄉們圍坐在一起,聊著一年的收獲,說著家鄉的變化,有人拿出手機和家人視頻報平安,有人細細翻看禮包里的暖心物資,歡聲笑語順著車窗飄向窗外,讓冬日的旅途滿是溫情。
“我們提前一個多月就依托長三角勞務協作站,逐廠、逐人摸清全市30多萬名外出農民工的返鄉時間、目的地等信息。”池州市就業創業服務中心副主任姜麗萍介紹,只要同一城市、同一時間段返鄉人數超過50人,就會及時協調鐵路、交通部門開通“點對點”包車或包專廂服務,用大數據精準對接,讓組織化服務覆蓋更多農民工。
在農民工輸出大省貴州省,600多萬外出務工者的返鄉返崗路同樣被暖意包裹。當地提前謀劃,構建起“節前保返鄉、節中穩服務、節后促返崗”的工作閉環,節前集中組織專車專列送大家平安回家,節中通過線上線下平臺同步推送崗位信息,節后再根據企業用工需求集中輸送大家有序返崗。
“在外打工最盼平安,家鄉把我們的出行安排得明明白白,不管是返鄉還是返工,都不用操心,心里特別踏實。”在廣東省務工的貴州小伙陳福順,看著手機里人社部門推送的返崗專列通知,嘴角一直揚著笑。他說,去年返鄉轉三趟車,一路奔波疲憊;今年政府直接安排專列從廣東直達貴州,還提前預留座位,真切感受到“家的溫暖”。
各地還將暖心服務延伸到旅途每一個環節:安徽省合肥市肥東縣零工市場開展農民工專場義診,醫護人員為返鄉農民工免費測血壓、開展診療服務,針對工地、快遞群體高發的頸肩腰腿痛講解預防知識、發放常用藥品。“常年在工地干活頸椎不好,平時舍不得看病,這次在家門口免費診療領藥,解決了大問題。”農民工張師傅連連點贊。
廣東省深圳市推出“深夢團聚,圳好過年”活動,為留崗務工人員提供免費團聚住房,讓無法返鄉的群體也能過上團圓年。從點對點精準接送到返鄉禮包貼心問候,從車站義診健康守護到留崗住房溫情保障,“春暖農民工”行動以務實舉措,讓返鄉之路更順暢、春節年味更濃厚,讓務工群眾真切感受到黨和政府的關懷。
技能強:一技在手奔前程
就業是農民工安身立命之本。2026年“春暖農民工”服務行動把就業幫扶作為核心任務,各地以專場招聘為載體、技能培訓為支撐、勞務協作為紐帶,精準對接供需,不僅讓農民工“有活干”,更助力“干得好、掙得多、有奔頭”,推動從“體力型”務工向“技能型”就業轉型。
1月24日,安徽省亳州市體育館內人聲鼎沸、暖意融融,2026年“春暖農民工”服務行動啟動儀式同步舉辦專場招聘會,220家企業帶來12800個優質崗位,涵蓋中醫藥制造、食品加工、家政服務、機械制造等領域,薪資待遇、福利保障公示明晰,為返鄉農民工搭建家門口就業橋梁。
亳州市譙城區雙溝鎮任小廟村村民賀志遠,手持招聘簡章在中醫藥企業展位前駐足。“在外省制藥廠打工十幾年,一直想回鄉發展,守著老人孩子還能有穩定收入。”賀志遠說,自己有扎實藥材加工手藝,應聘的中藥切制工崗位薪資合意、包吃包住,“離家十幾公里,騎電動車半小時就到,比在外漂泊強,能兼顧家庭與工作。”溝通后他當場達成就業意向,笑容踏實。同場招聘中,4600余名農民工與企業達成意向,家門口就業的愿景照進現實。
崗位送到家門口,技能提升不斷線。各地緊扣市場需求推出精準實用培訓,讓農民工在家門口學技術、強本領。四川省樂山市井研縣聚焦服裝產業用工需求,開展縫紉工“訂單式”培訓,企業參與課程設計,12天政府全額補貼,學員結業即可入職。
“開班前我們深入企業調研,課程完全貼合崗位實際,學員零成本參訓、結業即上崗。”井研縣人社部門工作人員介紹。40歲的王大姐此前居家照料子女,無穩定收入,報名參訓后掌握縫紉技能,順利入職本地服裝廠。“以前覺得沒技術難找工作,現在家門口上崗,掙錢顧家兩不誤,這樣的培訓實在暖心。”50名參訓學員全部簽訂就業意向,實現培訓就業無縫銜接。
江蘇省蘇州市針對物流行業開展叉車操作專項培訓,15天集中培訓后持證上崗,持證人員月薪較普通工人高出三成以上。農民工林師傅從搬運工轉崗叉車司機后坦言:“學完就上崗,收入明顯提升,有一技之長走到哪里都有飯碗。”
京晉協作打造“呂梁山護工”品牌,對接北京家政需求開展養老、母嬰護理培訓,累計輸送2300余人來京就業,月薪超6000元。“00后”孟苗苗成為養老護理員后表示:“護工是有溫度的技術職業,未來想繼續深造成為高級護理師。”
各地搶抓春節返鄉窗口期,開展“大篷車送技下鄉”“春風送技入戶”,推出養老護理、新能源維護、農機操作等短平快項目,加大對大齡、女性、靈活就業群體培訓力度。從精準招聘到訂單培訓,從技能賦能到品牌輸出,“春暖農民工”行動為農民工鋪就穩就業、增收入的堅實道路,讓奮斗者憑勤勞雙手實現增收致富。
融城樂:此心安處是吾鄉
讓農民工均等享受城鎮基本公共服務,是農民工市民化的核心任務,也是“春暖農民工”行動的長效目標。從子女教育公平保障,到住房條件持續改善;從戶籍改革不斷深化,到欠薪問題堅決整治,各地破除城鄉二元壁壘,讓農民工從“城市過客”變為“新市民”,實現留得下、融得進、發展好。
教育是農民工最牽掛的民生大事。浙江溫州樂清市每3名義務教育學生中就有1名隨遷子女,當地堅持教育公平,連續出臺政策放寬入學條件、推行零拒絕轉學、擴大公辦學位供給。2025年全市義務教育在校生16.4萬人,其中進城務工人員隨遷子女5.4萬人,全部納入公辦學位保障,實現100%公辦覆蓋。
“在五金廠打工十年,以前最愁孩子上學,怕沒學位、怕資源不均。現在憑戶籍和居住證明,孩子就能與本地學生同搖號、同編班,享受同等資源。”家長付明輝說,孩子在公辦學校健康成長,自己在外打拼更有底氣。浙江全省為持證隨遷子女100%提供公辦學位,教育公平陽光照進每個務工家庭。
住房是扎根城市的基礎。國家明確將穩定就業農民工納入住房保障,鼓勵增建小戶型保障性租賃住房。廣東省在產業園區周邊集中建設保租房,完善商超、醫療、教育配套,其中深圳市擴大保租房供給,推出春節團聚免費住房;寧夏回族自治區銀川市推行保障房申請“線上秒批”,提供拎包入住青年公寓。“以前住工地板房,夏熱冬冷,沒法團聚。現在申請到保租房,設施齊全、租金實惠,接妻兒來深過年,很開心。”在深圳務工的劉洪斌收拾新居時笑容滿面。
戶籍改革為市民化掃清障礙。國家明確城區常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制,300萬—500萬城市全面放寬落戶條件,除個別超大特大城市外門檻整體降低。安徽省以穩定就業、居住為主要依據放寬落戶條件,同時保留進城農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。“以前落戶門檻高,總覺得自己是外人。現在有工作有住所就能落戶,子女上學、社保醫療都有保障,真正成為城市一員。”在合肥務工的孫師傅拿到戶口本時十分激動。
權益保障守牢安心底線。安徽實施新就業形態勞動者權益保障規定,將外賣、快遞等納入勞動報酬與社保監管,建立在建項目欠薪預警全覆蓋。貴州省德江縣人民檢察院開通維權綠色通道,快立快辦快結,為293名農民工追回拖欠四年的工資114萬余元。“被拖欠工資的前幾年多次討要無果。這次,多虧檢察院幫忙拿回血汗錢,政府撐腰,干活更有底氣。”熊師傅拿到欠薪時熱淚盈眶。
從一張入學通知書,到一套溫馨保障房;從一本嶄新戶口本,到一筆追回的辛苦薪資,“春暖農民工”行動以一件件民生實事破解急難愁盼,讓農民工收獲歸屬感、獲得感、幸福感。農民工以汗水澆筑城市繁華,城市以溫暖回應奮斗付出,這場雙向奔赴讓新型城鎮化更有溫度、更具成色,讓每一位務工者都能在城市扎根生長、逐夢前行。
■來源:中國城市報記者 孫雪霏文 全亞軍圖
■內容編輯:劉蕾
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