科創(chuàng)、金融、住房、養(yǎng)老……這些熱點(diǎn)話題，“十五五”規(guī)劃都有回應(yīng)

《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》（下稱“綱要”）已經(jīng)發(fā)布，13方面重大舉措亮點(diǎn)頻頻。圍繞金融、科技等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦城市更新、健康等民生話題，《綱要》有哪些具體舉措，上海市“十五五”規(guī)劃主題系列首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)做了具體解答。

談投資：推動(dòng)投資向“三新一保”領(lǐng)域傾斜

“十五五”時(shí)期，上海將著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大有效投資，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目關(guān)鍵性支撐作用。

市政府副秘書長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任顧軍介紹，從投資領(lǐng)域來看，上海將推動(dòng)投資向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新、民生保障等“三新一保”領(lǐng)域傾斜。比如科技創(chuàng)新方面，提出建設(shè)國家區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)上海樞紐，打造高性能區(qū)塊鏈運(yùn)算集群；城市更新方面，接續(xù)實(shí)施3000萬平方米老舊小區(qū)改造，有序推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造提升；民生保障方面，啟動(dòng)新一輪公園建設(shè)，推進(jìn)上海博物館北館等建設(shè)，建成原水西環(huán)線工程等。同時(shí)，上海也鼓勵(lì)投資基礎(chǔ)研究和硬核科技，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，積極擴(kuò)大制造業(yè)有效投資，加大以數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向的技術(shù)改造投資，拓展多元城市更新投融資模式。

從投資對(duì)象來看，“十五五”時(shí)期，上海將推動(dòng)更多資金資源投資于人、服務(wù)于民生，不斷提升人力資本積累和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)供給質(zhì)量。比如，在做優(yōu)托育服務(wù)方面，積極推動(dòng)普惠托育和托幼一體化。在技能人才培養(yǎng)方面，提出構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)需求緊密貼合的技能培訓(xùn)體系，深入實(shí)施急需緊缺技能人才培養(yǎng)工程，到2030年新增培養(yǎng)高技能人才30萬人次以上。

談金融：穩(wěn)步擴(kuò)大金融高水平雙向開放

推進(jìn)金融高水平開放，是增強(qiáng)上海國際金融中心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要內(nèi)容。市委金融辦常務(wù)副主任周小全介紹，“十四五”期間，上海金融市場(chǎng)互聯(lián)互通步伐加快，國際金融組織和外資金融機(jī)構(gòu)加快集聚，跨境貿(mào)易投資便利化程度進(jìn)一步提升。下一步，上海將穩(wěn)步擴(kuò)大金融高水平雙向開放，更好服務(wù)企業(yè)“走出去”和共建“一帶一路”。

周小全表示，在提高金融市場(chǎng)國際化程度方面，上海將深化境內(nèi)外金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，完善“滬港通”“債券通”“互換通”等機(jī)制安排，推出更多面向國際的金融產(chǎn)品和服務(wù)，提高“上海價(jià)格”國際影響力，提升上海國際再保險(xiǎn)、航運(yùn)保險(xiǎn)承保能力和服務(wù)水平。在深化投融資和跨境結(jié)算便利化方面，上海將支持金融機(jī)構(gòu)拓展全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集聚跨境銀團(tuán)貸款中心和業(yè)務(wù)，拓展自由貿(mào)易賬戶功能和應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化本外幣一體化資金池管理，提升企業(yè)集團(tuán)財(cái)資中心等總部經(jīng)濟(jì)能級(jí)。此外，上海還將探索建立離岸金融制度規(guī)則體系，穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)離岸債等業(yè)務(wù)發(fā)展。

談科創(chuàng)：強(qiáng)化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)布局

此次“十五五”規(guī)劃《綱要》提出要加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。到2030年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比重15%左右，產(chǎn)出一批標(biāo)志性原創(chuàng)性成果，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

市科委主任駱大進(jìn)介紹，在強(qiáng)化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)布局方面，上海將聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)問題，聚焦前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)“制高點(diǎn)”需要，推動(dòng)多主體、有組織、體系化協(xié)同的基礎(chǔ)研究。

在發(fā)揮戰(zhàn)略科技力量支撐作用方面，上海將發(fā)揮國家實(shí)驗(yàn)室“總平臺(tái)、總鏈長(zhǎng)”作用，加強(qiáng)資源整合與體系化科研攻關(guān)；發(fā)揮高水平研究型大學(xué)生力軍作用，強(qiáng)化高校基礎(chǔ)研究高地建設(shè)；提升在滬國家科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能級(jí)，不斷增強(qiáng)原始創(chuàng)新策源能力。

如何暢通基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化鏈條？駱大進(jìn)介紹，上海將深入實(shí)施“探索者計(jì)劃”，進(jìn)一步強(qiáng)化科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，建立基礎(chǔ)研究項(xiàng)目向概念驗(yàn)證平臺(tái)和基金開放遴選機(jī)制，加快形成“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”的協(xié)同研發(fā)模式，全鏈條加速基礎(chǔ)研究“從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)”的轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

他還透露，“十五五”期間，上海將加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同、資源統(tǒng)籌、政策銜接、力量融合、改革聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)上海（長(zhǎng)三角）國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)。

談“一江一河一帶”：從“兩條線”到“一張網(wǎng)”

“一江一河”已經(jīng)成為上海的一張名片，此次《綱要》提出了“一江一河一帶”的新概念，推動(dòng)城市生態(tài)空間從“濱水貫通”邁向“網(wǎng)絡(luò)融合、活力共振”。

“簡(jiǎn)單地說，就是以黃浦江、蘇州河與環(huán)城生態(tài)公園帶共同組成城市藍(lán)綠空間結(jié)構(gòu)框架，打造城水共生的水岸發(fā)展帶和城園共融的都市生態(tài)景觀帶。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委主任王楨介紹，過去，“一江一河”打通的是“兩條線”，現(xiàn)在要與“一條帶”充分融合，織成“一張網(wǎng)”，最終為市民打造一個(gè)貫通城鄉(xiāng)、功能復(fù)合、全民共享的公共開放空間。

記者獲悉，未來市民將感受到不少變化。在空間拓展方面，上海將持續(xù)推進(jìn)濱水岸線和外環(huán)綠道貫通，并重點(diǎn)打通支流水系和景觀水環(huán)，推進(jìn)大型節(jié)點(diǎn)綠地和沿線楔形綠地建設(shè)，讓水系和綠意延伸到千家萬戶。在活動(dòng)豐富方面，上海將強(qiáng)化文旅商體展功能融合聯(lián)動(dòng)，打造水上節(jié)慶賽事活動(dòng)品牌。在服務(wù)溫度方面，上海將從“有配套”轉(zhuǎn)向“好體驗(yàn)”，持續(xù)優(yōu)化驛站等配套公共服務(wù)，在浦東前灘等重點(diǎn)區(qū)段，提升餐飲、零售等配套設(shè)施規(guī)模和功能，更好滿足群眾多元消費(fèi)需求。

談城市更新：擴(kuò)大老舊小區(qū)改造覆蓋面

進(jìn)入“十五五”，上海城市建設(shè)發(fā)展已進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展和存量提質(zhì)增效的階段。上海如何深入推進(jìn)城市更新和住房發(fā)展，更好讓市民宜居安居，推動(dòng)超大城市內(nèi)涵式發(fā)展再上新臺(tái)階？

王楨表示，在人居環(huán)境改善方面，上海將基本完成城中村整體改造項(xiàng)目前期改造，加快推進(jìn)不成套職工住宅改造，積極推進(jìn)不成套里弄、花園住宅更新。擴(kuò)大老舊小區(qū)改造的覆蓋面，引導(dǎo)支持老舊電梯更新。

在高效能治理方面，上海將著力提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì)，鼓勵(lì)支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)向居家養(yǎng)老、健康管理、家政服務(wù)等個(gè)性化服務(wù)領(lǐng)域延伸。在激活存量資源潛力方面，上海將推動(dòng)利用效率不高的商辦樓宇、商業(yè)設(shè)施功能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)低效產(chǎn)業(yè)空間加快升級(jí)，優(yōu)化“工業(yè)上樓”政策，讓城市空間更能匹配產(chǎn)業(yè)的需要。

談養(yǎng)老：實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基和康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升

上海老年群體對(duì)健康服務(wù)需求在日益增長(zhǎng)，市衛(wèi)生健康委副主任陸韜宏透露，“十五五”期間，上海將實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基和康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程，持續(xù)完善健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)全程健康服務(wù)。同時(shí)，推動(dòng)更多便捷老年人就醫(yī)舉措，開展免陪照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)。

上海還將持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，積極支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不斷增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約合作，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)走進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居民家中，依托家庭病床等服務(wù)形式，把健康服務(wù)送到老人身邊。同時(shí)，落實(shí)好“678銀齡健康守護(hù)行動(dòng)”，對(duì)65歲以上簽約老人，每年提供1次免費(fèi)健康體檢；70歲以上簽約老人，推動(dòng)以家庭為單位簽約；80歲以上簽約老人，每年提供1次健康隨訪，提供用藥指導(dǎo)、居家護(hù)理等服務(wù)。

陸韜宏透露，加快建設(shè)健康上海，深入實(shí)施健康優(yōu)先的戰(zhàn)略，上海還將在全市16個(gè)區(qū)推廣“健康積分制”，鼓勵(lì)市民通過主動(dòng)學(xué)習(xí)健康知識(shí)、堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)、簽約家庭醫(yī)生、參加社區(qū)健康活動(dòng)等方式積累積分，兌換健康服務(wù)、體育場(chǎng)館門票或生活用品等。