上海首筆排污權(quán)交易落地，計劃2030年建成規(guī)范高效市場

今天（2月11日）上午，隨著電子屏幕上交易數(shù)據(jù)的落定，上海首筆排污權(quán)交易完成。

上海振華重工（集團(tuán)）股份有限公司長興分公司以1萬元/噸·年的價格，轉(zhuǎn)讓5年共8.3噸揮發(fā)性有機(jī)物的排污權(quán)給上海長興金屬處理有限公司。

雙贏

這是一場雙方都十分滿意的合作。

受讓方上海長興金屬處理有限公司是滬東中華造船集團(tuán)船舶配套設(shè)備有限公司控股子公司，拿到8.3噸揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)，解了高速發(fā)展過程中的燃眉之急。

滬東中華造船（集團(tuán)）有限公司副總經(jīng)理張秀峰表示，“十五五”期間，滬東中華將進(jìn)一步擴(kuò)大LNG船產(chǎn)能，在目前每年10艘至12艘的基礎(chǔ)上，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能倍增，達(dá)到一年可交付20艘至24艘的行業(yè)頂尖水平，助力中國LNG船的國際市場份額沖擊60%以上的目標(biāo)。

與此同時，產(chǎn)能擴(kuò)張帶來的環(huán)保壓力逐步顯現(xiàn)。張秀峰坦言，盡管企業(yè)近年來不斷加大節(jié)能減排投入，但難以完全覆蓋快速增長的排污需求，一旦排放額度用完，要新增產(chǎn)能就只能“等指標(biāo)下鍋”。

排污權(quán)交易成為一場“及時雨”。張秀峰透露，交易所得排污權(quán)將主要用于新建絕緣包敷和低溫泵壓車間項(xiàng)目，預(yù)計今年可建成并投入使用。低溫系統(tǒng)是整艘LNG運(yùn)輸船的“生命脈絡(luò)”，只有符合條件的低溫環(huán)境才能維持液態(tài)天然氣的穩(wěn)定。該系統(tǒng)技術(shù)的先進(jìn)程度，直接決定了中國LNG船的國際競爭力。

對出讓方來說，排污權(quán)交易給了企業(yè)深耕節(jié)能減排領(lǐng)域的信心。

“雖然首筆交易給人感覺數(shù)額不大，但排污權(quán)首次變成了真金白銀，意義深遠(yuǎn)?！鄙虾Ｕ袢A重工（集團(tuán)）股份有限公司長興分公司執(zhí)行總經(jīng)理姚衛(wèi)豐表示，企業(yè)近三四年在環(huán)保技改等方面投入了數(shù)億元，這些投入雖然最后能以增加產(chǎn)品和企業(yè)競爭力的方式回饋企業(yè)，但沒法直接轉(zhuǎn)化為真金白銀。

現(xiàn)在，有企業(yè)拿到了出讓排污權(quán)的費(fèi)用，讓所有企業(yè)直接看到了環(huán)保的好處。這種激勵將讓更多企業(yè)勇于在環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新和付出，通過排污權(quán)交易獲利，再投入于環(huán)保，構(gòu)建起了綠色低碳發(fā)展的價值認(rèn)同閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)了“要我減排”到“我要減排”的轉(zhuǎn)變。

姚衛(wèi)豐透露，此次出讓的排污權(quán)是振華重工ZPThane11257高固低揮發(fā)性有機(jī)物面漆替代治理項(xiàng)目貢獻(xiàn)的。涂裝是碼頭港機(jī)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的主要源頭之一，振華重工表示將繼續(xù)在相關(guān)技術(shù)革新上加大投入，形成從研發(fā)產(chǎn)生富余排污權(quán)到排污權(quán)交易獲利再到新一輪研發(fā)的正向循環(huán)。

上海首筆排污權(quán)交易進(jìn)行中。 陳璽撼攝

破局

排污權(quán)交易落地，對上海而言，既是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，也是當(dāng)前環(huán)境治理局勢迫切需要的“破局”手段。

過去一段時間，上海通過多輪工業(yè)深化治理等綜合措施，大幅降低了污染排放，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但新的問題浮出水面——工程類治理措施相繼完成，減排進(jìn)入瓶頸期，尤其是氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物這兩種大氣污染物，近年來的減排效果不夠明顯。

“這說明單純依靠行政手段推動減排的邊際效應(yīng)逐步減弱，必須轉(zhuǎn)變思路，充分發(fā)揮市場的資源配置作用，激發(fā)企業(yè)減排內(nèi)生動力。”上海市生態(tài)環(huán)境局副局長湯臣棟表示，實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度正當(dāng)其時。

據(jù)介紹，上海排污權(quán)交易工作將遵循積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)的基本思路，按照切口小、影響小的策略穩(wěn)步推進(jìn)。此后，根據(jù)實(shí)施情況和國家部署，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍、交易類型與指標(biāo)種類，計劃到2030年建成規(guī)范高效的排污權(quán)交易市場。

“既要考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)承受能力，也要確保制度實(shí)施的可行性和有效性?！睖紬澅硎荆虾Ｅ盼蹤?quán)交易市場現(xiàn)階段的重心是試制度、試方法，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善制度設(shè)計。

在交易范圍上，現(xiàn)階段的排污權(quán)交易先聚焦污染物排放量大的重點(diǎn)排污單位，以新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增排污權(quán)為切入點(diǎn)。交易指標(biāo)限定為“十五五”期間國家減排約束性指標(biāo)中減排壓力大、總量供給緊的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物。

記者從上海市生態(tài)環(huán)境局了解到，上海首批納入排污許可重點(diǎn)管理的工業(yè)企業(yè)約1200家，占持證工業(yè)企業(yè)的37%左右。據(jù)測算，上海每年約有100個新建項(xiàng)目需要購買新增排污權(quán)，年交易規(guī)模約2500萬元，約占建設(shè)項(xiàng)目投資金額的千分之五，對企業(yè)影響總體可控。

今年2月施行的《上海市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》規(guī)定，新（改、擴(kuò)）建建設(shè)項(xiàng)目涉及新增排污權(quán)的，應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量管理要求，在環(huán)評階段通過排污權(quán)交易方式獲取。新增排污權(quán)按五年期購買。

根據(jù)上?！蛾P(guān)于明確排污權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜的通知》，排污單位將無償取得的氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、租賃前，應(yīng)按排污權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳使用費(fèi)，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)均為6000元/噸·年。因此，6000元/噸·年成為目前上海排污權(quán)交易的合同底價。

上海環(huán)境能源交易所交易大廳。 陳璽撼攝

上海環(huán)境能源交易所。 陳璽撼攝

原標(biāo)題：《上海首筆排污權(quán)交易落地，計劃2030年建成規(guī)范高效市場》

本文作者：解放日報 陳璽撼

題圖來源：陳璽撼攝