從“苦瘠甲天下”到沃野千里梯田如畫

（來源：中國經濟導報）

轉自：中國經濟導報

近日，甘肅省定西市安定區的年貨大集在馬鈴薯綜合交易中心開門迎客，此次年貨大集將持續到臘月二十九。圖為一位自媒體博主在年貨大集上通過直播帶貨的方式推介定西寬粉。新華社

本報記者 | 白雪

搬遷群眾實現從“搬得出”向“能致富”的轉變，特色農產品實現從“賣原料”到“賣品牌”的跨越，農文旅融合實現從“單一游”向“全域融”的躍升……曾經“苦瘠甲天下”的甘肅已實現華麗變身，如今的隴原大地上，產業興、農村美、農民富的畫卷正徐徐展開。

“十四五”以來，甘肅省委、省政府堅持把“三農”工作擺在重中之重的位置強力推動，落實農業農村優先發展總方針，學習運用“千萬工程”經驗，牢牢守住保障糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，著力提升鄉村產業、鄉村建設、鄉村治理三個水平，持續強化農村改革和農民增收兩項舉措，形成了脫貧成果從“鞏固住”向“拓展好”跨越、產業發展從“擴規模”向“提質效”轉型、鄉村面貌從“點上美”向“片區美”升級的三大跨越。

脫貧成果向“拓展好”縱深推進

掃碼填信息，5天內就有干部上門。以家庭為單位，共同生活的家庭成員人均收入低于當地防止返貧監測標準，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農戶，只需動動手指，就能把風險線索第一時間推送到村、鄉、區三級，真正實現“困難隨時說，干部及時辦”。這就是甘肅省研發推廣的防止返貧“一鍵申報”系統。

作為全國鞏固拓展脫貧攻堅成果的重點地區，甘肅省始終把防止規模性返貧作為底線任務，嚴格落實“四個不摘”要求，構建“一鍵申報+動態監測+精準幫扶”的防返貧閉環機制。針對有返貧致貧風險的農戶，系統實時預警后，市縣鄉村四級聯動，一戶一策落實醫療、教育、產業等幫扶措施。全省累計幫扶55.2萬監測對象消除返貧致貧風險，義務教育鞏固率提升至98%，脫貧人口大病和四種主要慢性病救治覆蓋率均達99%以上，累計實施農村危房改造和農房抗震改造14.5萬戶，農村自來水普及率達到95%，“兩不愁三保障”及飲水安全底線持續筑牢。

定西市每年整合鄉村振興銜接資金、東西部協作資金等各類資金2.8億元，推動資金、資源等要素向馬鈴薯產業聚集，為馬鈴薯產業全產業鏈高質量發展注入動力。定西市安定區、通渭縣、臨洮縣、渭源縣實施國家馬鈴薯產業集群項目，爭取國家財政資金1.02億元，撬動社會投入4.2億元，補齊種薯繁育和精深加工短板，全力推動馬鈴薯產業轉型升級。如今，定西市馬鈴薯全產業鏈產值超250億元，全市農民人均從馬鈴薯產業獲得純收入2780元，占農民人均純收入的23%，“小薯種”真正成為脫貧群眾持續增收的“大依靠”。

據了解，為筑牢防返貧底線，幫扶特色主導產業，甘肅省銜接資金用于產業占比穩定在60%以上，每個脫貧縣都發展了1～2個特色主導產業，分類推進幫扶產業鞏固、升級、盤活、調整，加強幫扶資金、項目、資產一體化管理。集中支持23個國家和16個省級鄉村振興重點幫扶縣，累計實施補短板促振興項目1.9萬個。

搬下山住新房，家門口就能養牛羊、進工廠，武威市涼州區金山鎮崖灣村搬遷群眾真正實現了從“搬得出”向“能致富”的轉變。崖灣村依托金山鎮現代農業產業園、金山鎮日光溫室產業園、羊產業園和5萬頭標準化生豬養殖場，實現搬遷脫貧群眾就業380人。同時，甘肅省發展改革委大力支持，在崖灣村謀劃實施2025年基礎設施配套以工代賑項目，爭取下達中央預算內資金510萬元，動員鎮村黨員干部開展全覆蓋、多輪次的“務工需求大摸底”專項行動16場，按照“能用人工，不用機械”的用工導向，將崗位最大限度留給當地群眾，真正把政策溫暖轉化為群眾看得見、摸得著的就業機會，項目實施后，已帶動當地群眾務工285人，發放勞務報酬189萬元。

各級政府有力探索的一系列務實舉措，讓搬遷群眾穩得住、能致富。據了解，甘肅省每年輸轉脫貧勞動力190萬人以上，有勞動能力的搬遷脫貧家庭實現戶均1人以上就業。天津、山東和37家中央定點幫扶單位累計投入援助資金192億元，在產業、勞務、人才等方面開展了多層次、全方位、寬領域的協作幫扶。

產業發展向“提質效”集聚升級

以前一斤洋芋幾毛錢，現在做成寬粉一斤能賣好幾塊，還能出口東南亞。定西市寬粉產業里藏著甘肅產業發展的轉型密碼：創新馬鈴薯“政策鏈、產業鏈、企業鏈、產品鏈、品牌鏈”五鏈融合模式，建成全國最完整的馬鈴薯產業鏈；原原種產能達15億粒，年產優質種薯220萬噸，不僅暢銷全國，還出口中東、東南亞等“一帶一路”沿線國家；圍繞市場需求開發的“定西寬粉”，已形成八大系列120多款產品，成為定西城市形象“新名片”，帶動全市140多萬人嵌入產業鏈各個環節，全產業鏈賦能鄉村振興。

從“規模擴張”向“質量效益”轉變是甘肅省產業發展的必然選擇，更是鄉村振興的深層邏輯。“十四五”以來，甘肅省在實施特色產業三年倍增計劃、兩年提質增效行動的基礎上，啟動建設全國現代寒旱特色農業先行基地，深度挖掘甘肅寒旱特質，實施“擴量、提質、延鏈、增效”四大行動，建設“牛羊菜果薯藥糧種”八大產業集群和25個產業帶，累計建成國家級優勢特色產業集群9個、現代農業產業園12個、產業強鎮56個以及省級農業產業園71個，預計2025年全產業鏈產值達到6200億元。

說起定西馬鈴薯，它不僅是全產業鏈賦能鄉村振興的典范，更成為“甘味”品牌體系的標桿。定西馬鈴薯獲得國家地理標志產品保護、全國首個“氣候生態農產品”認證，品牌價值位居“甘味”品牌之首，實現了從“賣原料”到“賣品牌”的跨越。

除了定西馬鈴薯，甘肅各地也在持續加速品牌建設，“甘味”農產品品牌矩陣日益壯大。天水市麥積區不斷擦亮“花牛蘋果”這個金字招牌，“花牛蘋果”連續9年榮登中國果品品牌價值榜、品牌價值達68.88億元，花牛蘋果已成為全區人民的“致富果”“幸福果”；臨夏州廣河縣培育“廣河羊羔肉”區域公用品牌，在北京舉辦品牌戰略發布會，專賣店布局13個大中城市，入駐抖音、快手等平臺，2024年銷售牛羊及牛羊肉69.3億元。

近年來，甘肅省通過持續的品牌培育、保護與價值提升，將資源優勢、產品優勢有效轉化為市場優勢和經濟優勢。在全國率先出臺農產品品牌地方性法規《甘肅省甘味農產品品牌培育管理條例》，實施“甘味出隴”“甘味出海”行動，設立“甘味”全國授權門店100個、國內終端市場運營中心8個、海外倉儲運營中心5個。“甘味”4年蟬聯中國區域農業形象品牌影響力指數百強榜首。2024年“甘味”農產品銷售額309億元、增長14.4%，農產品出口37億元、增長27.8%。

人居環境向“片區美”蝶變升級

“以前村里又臟又亂，現在路修好了，環境干凈了，還能在家門口的蘆筍莊園摘蘆筍、逛花海，游客越來越多。”張掖市山丹縣位奇鎮十里堡村村民的感受，正是甘肅鄉村人居環境系統整治成效的生動縮影。

建設宜居宜業和美鄉村是全面推進鄉村振興的一項重要任務。近年來，立足全省河西走廊、中部沿黃、隴東隴中黃土高原、南部秦巴山區、甘南高原五大區域不同特點，甘肅省因地制宜推進集聚提升、特色保護、城郊融合三種發展類村莊建設，省級支持2500個村開展鄉村建設，建成和美鄉村300個。以片區化規劃、一體化建設、精細化治理為抓手，一大批“村美院凈鄉風好、業興民富集體強”的美麗鄉村在隴原大地競相涌現。

在提升宜居品質方面，甘肅省統籌推進廁、路、水、房、電、氣、廚、院“八改”工程，持續改善農村人居環境，具備條件的自然村組通硬化路率96.3%，90%以上行政村實現5G網絡覆蓋，農村供電可靠率、行政村通互聯網比例均達100%，村級寄遞物流綜合服務站實現建制村全覆蓋，農村常住農戶衛生廁所普及率83%，生活污水治理（管控）率42.2%，生活垃圾收運處置實現全覆蓋。

在鄉村治理方面，甘肅省持續深入推進鄉村治理，常態化開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，支持各地舉辦村超、村BA、村晚等形式多樣的群眾性文體活動，累計創建全國鄉村治理示范村鎮66個，隴南市民事直說“1234”工作法等7個創新經驗被評為全國鄉村治理典型案例，形成共建共治共享的鄉村善治新格局，為鄉村振興注入持久動力。

各地區也根據實際因地制宜探索差異化治理路徑。蘭州新區建立健全“田字型”基層治理體系，深化“結對關愛”活動，1100名機關干部常態化“返鄉走親”、437名村社干部入網知心、2155名村居黨員聯戶交心，幫辦實事1250余件，協調解決急難愁盼問題570余個，村級矛盾化解率98%以上，實現小事不出網格、大事不出村。山丹縣打造鄉村治理“全科網格”111個，選優配強網格力量，建強用好鎮村接訴即辦服務站，打造“鄰里議事小院”296個，完善“接訴即辦”流程，商議村級大事420多項，解決群眾“關鍵小事”1400余件。

下一步，甘肅省將認真學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，始終堅持“三農”工作重中之重的戰略定位，建立常態化幫扶機制持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，錨定現代化產業發展持續打造寒旱農業先行基地，突出片區化規劃布局持續建設宜居宜業和美鄉村，健全多元化保障機制持續提高強農惠農政策效能，奮力譜寫農業強省建設和隴原鄉村全面振興新篇章。